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银山镇全面推行林长制工作方案

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发布部门：信息补充中发布时间：2021年12月23日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为推进森林资源管理稳步有序，加快建立林业全方位管理体制，推动生态环境治理体系日趋完善和提高生态治理能力水平，促进生态功能发挥优良，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想和新发展理念，深入落实习近平总书记对四川工作重要指示精神，按照山水林田湖草系统治理的要求，建立健全党政领导责任体系，着力构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，实现生态改善、绿色发展、安全稳定，切实筑牢长江上游生态屏障。二、基本原则（一）坚持生态优先、绿色发展。聚焦生态资源保护和修复，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持只能增绿、不能减绿的路径和方法。（二）坚持问题导向、因地制宜。针对森林资源保护发展的突出问题，分类施策、科学规划，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，增强系统化治理实效。（三）坚持党的领导、分级负责。建立健全以党政主要领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长和相关部门职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三、主要目标2021年全面推行林长制，党政领导责任体系初步建立。到2025年，党政领导责任体系更加健全，全面构建起权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制。到2035年，全镇森林保护管理责任体系更加完备，林地保有量、森林覆盖率等保持稳定，资源质量显著提升，基本实现林业治理体系和治理能力现代化。四、组织体系建立镇、村(社区)两级林长制度，构建体系健全、责任清晰、运行有效的管理新机制。（一）分级设立林长。镇设立林长和副林长。镇党委书记、镇长担任林长，党委政府其他班子成员担任副林长。村(社区）设立林长和副林长。由村（社区）书记担任林长，其他村（社区）干部担任副林长。建立村级林长、护林员制度，实行网格化管理。（见资中县银山镇林长组织责任体系信息统计表）镇林长制办公室设在镇自然资源和规划所,承担林长制的日常事务，办公室主任由分管自然资源规划所镇领导担任，副主任由镇自然资源和规划所负责同志担任，成员由其他协作部门相关工作人员担任。（二）建立部门协作机制。建立林长制部门协作机制，自然资源和规划所、党政办、财政所、文化综合服务中心、中小学校、派出所、综合行政执法办等为林长制成员单位。各成员单位要在镇级林长的领导下，各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法履行森林资源保护管理的相关职责，形成部门协同、齐抓共管的工作格局。五、工作职责（一）镇林长职责。镇级林长负责森林资源保护发展网格管理，制止并配合查处森林资源违法犯罪，做好灾害应急相关工作。镇副林长负责落实责任区内保护发展森林资源和安全任务。（二）村林长职责。村级林长负责森林资源保护发展和安全具体工作，开展日常巡护和宣传，落实网格化管理措施，及时发现和报告森林资源违法犯罪、自然灾害、风险隐患。村级林长对镇级林长负责，镇级林长对村级林长负有指导、监督、考核责任。（三）林长制成员单位职责。各成员单位应按照职责分工，各司其职，各负其责，协同推进林长制各项工作。自然资源和规划所：负责统筹全镇森林资源保护、监管、监测和利用以及国土绿化、森林质量提升等工作。党政办：负责文件、资料的收集与印发；财政所：负责协调解决森林资源保护发展所需要经费等工作；文化综合服务中心：负责加大对林长制的文化宣传；中小学校：负责对小学生的教育引导，创建小手拉大手的活动；派出所：负责探索创新“林长制+警长”模式，依法查处破坏森林资源的治安刑事案件，依法办理法律、国家有关规定确定的其他行政案件，指导辖区内公安机关开展森林火灾案件的火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等工作。综合执法办：承担森林防灭火指挥部办公室日常工作，按照分级负责指导协调相关部门，组织森林火灾的扑救工作，负责森林火情监测预警工作，发布森林火险、火灾信息等。六、主要任务贯彻落实森林法、野生动物保护法等法律法规和上级各项决策部署，突出抓好森林生态保护、生态发展，确保全镇生态持续向好、高质量发展。（一）保护管理森林资源。依法实行最严格的森林资源保护管理制度，严守生态保护红线。完善天然林保护修复制度，加强公益林和古树名木保护，完善森林生态效益补偿制度。严格林地用途管制和林地保护，严格控制林地转为建设用地，加强森林采伐限额管理，加强野生动物保护。（二）发展利用森林资源。依据国土空间规划，科学划定生态用地。落实绿化责任，加强森林经营，治理水土流失，提升森林资源质量。发挥资源优势，大力推进生态产业、生态创业、生态就业的生态“三业工程”，增强生态产品供给能力，推进乡村振兴。（三）维护森林资源安全。加强预警监测，严控野外火源，排查整治隐患，科学组织扑救，全力确保不发生重特大森林火灾，确保不发生人为重特大人员伤亡。加强森林执法力量建设，强化森林督查，依法打击破坏森林资源的违法犯罪。加强涉林自然灾害防治，组织实施灾后恢复重建。将森林灾害纳入防灾减灾体系，建立联防联治机制，加强防灾科普宣传。（四）提升森林建设能力。加强林区基础设施建设，科学营建防火生物隔离带。推进“天空地人”一体化动态监测，实现森林资源“一个标准”“一张图”“一套数”。建立市场化、多元化资金投入机制，完善生态保护修复财政扶持政策。七、保障措施（一）加强组织领导。党委、政府是推行林长制的责任主体，要把建立林长制作为落实绿色发展理念、推进生态文明建设以及全镇全域绿化的重要举措，切实加强领导，抓紧细化具体实施方案，明确任务分工，压紧压实工作责任，确保全镇林长制工作顺利推行。（二）健全工作机制。建立林长制工作督查、信息通报及考核办法等配套齐全、设置合理、管理规范、运行高效的工作制度，着力构建森林资源保护发展长效机制，不断提升森林草原治理体系和治理能力现代化水平。（三）加强宣传引导。向社会公告林长名单。在责任区域显著位置设置公示牌，主动接受群众监督。充分利用条幅、喇叭广播、张贴公告、网络等媒介大力开展林长制宣传，形成知晓，支持和推进林长制工作的社会氛围。加强生态文明宣传教育，增强社会公众生态保护意识，让绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心，使保护发展森林资源成为共识，自觉爱绿植树护绿。（四）接受社会监督。建立林长制信息发布平台，通过媒体向社会公告林长名单，在责任区域显著位置设立林长公示牌。公开责任区域范围、负责的林长、专业护林员姓名及联系方式。探索推行林长制实施情况第三方评估，每年公布森林资源保护发展情况（五）严格督查考核。对在林长制工作中成绩突出的，按规定予以表彰奖励，对森林资源保护发展不力、群众反映强烈的，由镇级林长约谈村级林长。落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》及其实施细则，生态环境损害责任终身追究。

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