威远县企业优惠政策

各镇人民政府，县直各部门：《威远县金融体制专项改革方案》已经县第十五届人民政府第48次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。威远县人民政府办公室2014年12月12日威远县金融体制专项改革方案为认真贯彻落实党的十八届四中全会、省委十届四次全会精神，进一步推进金融体制改革创新，不断提升金融对经济社会发展的支持能力和水平，根据《内江市金融体制专项改革方案》（内府办发〔2014〕83号）精神，结合我县实际，特制定本方案。一、工作思路以“推进金融改革创新、提升金融服务水平、确保金融平稳运行”为核心，不断完善金融体系，改善社会融资结构，增强金融风险防控能力，创新金融支持实体经济方式，不断加快我县现代金融业发展，为威远经济社会发展提供有力的金融支撑。二、工作目标2014年，完成威远县农村信用社改制工作；全县存款余额达到170亿元以上，贷款余额达到120亿元以上。2017年前，引进域外或新建本地金融机构1家以上、准金融机构2家以上，实现直接融资5亿元以上；全县存款余额达到200亿元以上，贷款余额达到150亿元以上。2020年前，引进域外或新建本地金融机构2家以上、准金融机构4家以上，全县金融及准金融机构总数达到20家以上，实现直接融资10亿元以上，存款余额达到260亿元以上，贷款余额达到200亿元以上，力争金融生态环境各项指标位于全市前列。三、工作措施（一）推动金融体系改革，提高服务广度和深度。1．完善金融体系。积极支持域外金融机构在威远设立分支机构，鼓励现有金融机构在各镇增设分支机构，以新农村综合体、工业园区为重点增设网点、延伸服务。大力引进证券、保险、期货等非银行金融机构，以及天使基金、创业基金、私募股权基金、并购基金等各类基金投资类组织。加快准金融机构（小额贷款公司、融资性担保公司等）发展步伐，不断提升现有准金融机构的综合实力、管理水平、抗风险能力。探索发展农村资金互助组织，不断丰富农村地区金融机构类型。（牵头单位：县政府金融办、县人行。配合单位：县发改局、县投促局、县商务局、县统筹委、各金融机构、各准金融机构、各保险机构等。）2．支持银行改革。全面深化农村信用社改革，进一步引导农村信用社提高资本质量，增强资本实力。在保持县域法人地位稳定的前提下，按照“成熟一家、组建一家”的原则，加快农村商业银行发展步伐。稳步推进村镇银行改革，不断优化公司治理架构，深化总分行制试点，完善网点规划布局。（牵头单位：县人行。配合单位：县政府金融办、各金融机构等。）3．拓宽保险服务。加快保险业发展步伐，拓宽保险面，稳步提高保险密度和深度，提升保险对经济社会发展的保障水平。大力推动基层服务体系建设，鼓励产品和服务创新，规范发展涉农保险，提升保险服务“三农”的水平。（牵头单位：县政府金融办。配合单位：县统筹委、县委农工委、县人行、各保险机构等。）（二）加快融资结构改革，提升融资能力和便利。1．做大信贷总量。充分发挥信贷市场融资主渠道作用，积极争取扩大我县信贷投放总量。支持银行业机构综合运用信托、融资租赁、资产证券化等金融产品，吸引县内外资金，不断增强贷款投放能力。优化信贷资金投向，提高资金使用效率，提高实体经济特别是小微企业和“三农”的信贷可获得性。发挥好政策性银行在新农村和城镇化建设、开发性贷款等方面的扶持引导作用。探索扩大抵（质）押物范围，拓宽信贷增长空间。推动银行业机构在严控风险前提下开展新型融资业务。（牵头单位：县人行。配合单位：县统筹委、县政府金融办、各金融机构等。）2．发展直接融资。推动企业通过场外市场、私募债券市场直接融资，探索筹建中小企业直接债务融资发展基金，着力推动民营企业、产业园区企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合债券、公司债券等融资工具。加强与成都（川藏）股权交易中心的联系和合作，鼓励我县符合条件的中小企业到成都（川藏）股权交易中心挂牌交易。吸收运用保险资金，加强与保险资产管理机构的沟通和联系，积极建立满足保险资金投向要求的投资项目库，畅通保险资金在我县的投资渠道，以认购发债企业债券，参与上市企业的股票增发，直接投向基础设施、不动产、股权等方式支持我县经济社会建设。（牵头单位：县人行、县财政局、县发改局、县政府金融办。配合单位：威远投控集团、县经信局、各金融机构等。）（三）加快金融服务改革，助力经济转型和升级。1．加强高新技术产业的金融服务。支持设立面向科技型企业的融资租赁公司、小额贷款公司、担保公司和保险专营机构等，发展由金融机构、创投企业、中介组织等组成的综合性科技金融服务集团，为科技型企业提供多样化、个性化金融服务。加大政策扶持力度，开发推广新型科技保险产品。引导暂不具备公开上市条件、市场前景好的科技型中小企业到成都（川藏）股权交易市场融资交易。（牵头单位：各工业园区管委会、县政府金融办、县人行。配合单位：县商务局、县经信局、各金融机构、各准金融机构、各保险机构等。）2．提升重点行业和项目的金融服务。引导推动重点领域与行业转型和调整，增强资金支持的针对性和有效性。加大对节能环保、服务业、流通领域、重点项目建设、战略性新兴产业和新型城镇化建设等领域的金融支持力度，推动科技、旅游、电子商务和金融的深层次结合。保证重点在建续建工程和项目的合理资金需求，支持民生工程建设。（牵头单位：县发改局、县人行。配合单位：县经信局、县科技局、县外事侨务旅游局、县商务局、县政府金融办、各金融机构、各准金融机构等。）3．加强小微企业的金融服务。深入推进小企业贷款“六项机制”建设，以下放授信审批权限、提高不良贷款容忍度、完善尽职免责制度、合理定价为重点，在审贷、激励约束、风险定价等方面实现新突破。加大对小微企业的信贷倾斜，确保小微企业贷款增速不低于平均贷款增速，贷款增量不低于上年，当年实际新拓展的小微企业（首贷户）客户数不低于上年。支持商业银行设立从事小微企业贷款的专营支行，实行有限授信业务制度，深入推进小微企业贷款专营体系建设，进一步加强对小微企业的金融服务。（牵头单位：县人行。配合单位：县政府金融办、县经信局、各金融机构等。）（四）深化农村金融改革，创新金融产品和服务方式。1．推进金融产品创新。引导金融机构持续加大涉农信贷投入，通过发展家庭农场贷款、种粮大户贷款、土地复垦贷款、“贷款+担保”等信贷产品和模式，在利率、期限、额度、流程、风险控制等方面不断创新，支持家庭农场、专业大户、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体发展。（牵头单位：县人行。配合单位：县统筹委、县委农工委、县农业局、县政府金融办、各金融机构等。）2．改进金融服务方式。鼓励涉农金融机构进一步加大农村金融产品营销力度，扩大对农村地区的金融覆盖面。对符合条件的县级分支机构合理扩大信贷管理权限，优化审贷程序，简化审批手续。进一步巩固“迅通工程”建设成果，积极推动“迅通工程”联网通用试点工作，切实改善农村支付服务环境。（牵头单位：县人行。配合单位：县政府金融办、各金融机构等。）3．探索资金互助组织。完善农村资金互助社试点方案，积极争取开展不对外吸储放贷、不支付固定回报的农村资金互助组织试点，提高“三农”自我服务水平。（牵头单位：县政府金融办、县委农工委。配合单位：县人行、各金融机构等。）4．推进农村产权融资。在林权抵押贷款试点的基础上，拓宽林业投融资渠道，逐步扩大林权抵押贷款，合理确定抵押物价值和抵押率。稳妥开展农村集体土地经营权、农民房屋所有权、集体建设用地使用权抵押融资试点，探索设立农村产权抵押融资风险基金。（牵头单位：县人行、县统筹委、县财政局。配合单位：县农业局、县国土资源局、县政府金融办、县房管局、各金融机构等。）5．构建多层次融资担保体系。引导各类经济实体、社会资金以及外资在县、镇参与组建融资性担保机构。逐步建立覆盖县、镇两级行政区域的农村融资担保体系。鼓励担保机构通过再担保、联合担保以及与保险相结合的方式加大对“三农”的融资服务。（牵头单位：县政府金融办、县财政局。配合单位：县人行、县统筹委、县委农工委、各金融机构、各准金融机构、各保险机构等。）6．建立健全农村产权交易体系。依托内江联合产权交易有限公司，搭建联网的农村产权流转交易平台，为农村各类产权流转交易提供场所、设施、发布信息、组织交易等服务，稳妥有序推进农村产权依法、自愿、有偿流转。（牵头单位：县农业局。配合单位：县统筹委、县国土资源局、县林业局、县房管局等。）（五）加快金融对外开放，吸引多渠道资金支持。1．充分激发民间投资活力。鼓励民间投资通过特许经营、合资合作、资产收购、参与改制等方式，参与投资、建设和运营县内基础设施和公益性事业项目，采取放宽市场准入、购买服务、以奖代补、贴息等多种方式，引导和鼓励民间投资加快进入。以金融、铁路、能源、电信等行业和健康、养老等服务业以及市政基础设施、保障性住房、危旧房棚户区改造等领域为突破口，加快向民间资本推出投资项目。（牵头单位：县发改局、县财政局。配合单位：威远投控集团、县工商局、县经信局、县住建局、县交通运输局、县国土资源局、县政府金融办等。）2．加强跨区域金融合作。支持境外金融机构参股商业银行、农村信用社（农村商业银行）、村镇银行等金融机构，鼓励外资发起设立创业投资企业、融资性担保机构、融资租赁公司和小额贷款公司。深化与域外各金融机构的合作，加大基础设施建设跨域融资力度。（牵头单位：县发改局、县人行、县政府金融办。配合单位：威远投控集团、县商务局、各金融机构、各准金融机构等。）四、工作保障（一）优化金融生态环境。规范引导民间融资健康发展，加大不良贷款清收化解力度，严厉打击恶意逃废债行为，努力降低不良贷款率。充分发挥打击和处置非法集资工作机制及金融联席会议制度作用，切实增强防范和化解金融风险的能力，建立完善金融稳定协调运行机制，加强沟通协调，快速、有效解决金融改革发展中的各种问题。深化中小企业社会信用体系建设，提高中小企业和普通民众的信用意识。（牵头单位：县政府金融办、县人行。配合单位：各处非领导小组成员单位、各金融机构等。）（二）加强金融工作领导。改善政府对金融工作的领导，将金融改革发展的各项任务纳入责任目标，落实责任，加强协调。加大对金融工作的财政支持力度，提高工作经费标准。（牵头单位：县政府金融办、县财政局。配合单位：县人社局、县人行等。）（三）建强金融人才队伍。加强金融干部队伍建设，积极引进高端人才，大力开展干部金融培训，提高专业素质，加快形成结构合理的金融人才队伍，不断提高金融工作能力和水平。（牵头单位：县政府金融办、县人社局。配合单位：县委组织部、县委编办、县财政局等。）（四）推进信用体系建设。发挥好政府推动和引导作用，构建功能完备、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系，正确引导社会舆论，培育诚实守信的社会文化。加快推进信用信息有序规范开放，培育发展信用服务市场。坚持依法行政，维护金融债权，加强金融消费权益保护，创造金融市场公平竞争环境。（牵头单位：县人行。配合单位：县政府金融办、各金融机构等。）（五）强化金融风险防控。加强金融监管部门的工作协调，增强金融监管合力，加快构建完整高效的金融风险防范处置工作体系。完善金融执法体系，严厉打击金融违法行为。排查和化解各类风险隐患，提高监管有效性，严守不发生系统性、区域性金融风险的底线。（牵头单位：县政府金融办、县人行。配合单位：处非领导小组成员单位、各金融机构等。）（六）健全金融监管体系。逐步建立健全地方金融监管机构，积极探索符合我县实际的两类公司监管办法。扎实开展现场监管和非现场监管，及时发现、处置两类公司违规经营问题，坚决查处违规经营行为，维护准金融市场发展秩序。（牵头单位：县政府金融办、县人行。配合单位：各两类公司等。）相关