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威远县人民政府办公室关于印发《威远县2018年居家养老服务实施方案》的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2018年07月17日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各镇人民政府，县级相关部门：经县政府领导同意，现将《威远县2018年居家养老服务实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。威远县人民政府办公室2018年7月17日威远县2018年居家养老服务实施方案为加快我县养老服务体系建设，规范我县政府购买居家养老服务行为，增进老年人福利，提高老年人生活质量，促进社会公平和谐，根据《四川省民政厅四川省财政厅关于印发〈四川省政府购买居家养老服务实施办法〉的通知》（川财社〔2014〕132号），结合我县村（社区）居家养老服务工作的实际情况，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会、市委七届七次全会精神，以满足我县广大老年人日益增长的物质精神文化需求为目标，以保障特殊困难群体老人（包括散居特困供养人员、低收入家庭中60岁以上老人和计划生育特殊家庭老人）和空巢、失能老人以及80岁以上高龄老人为重点，积极构建和完善“以政府为主导，村（社区）为依托，民间服务组织为实体，社会各界与志愿者广泛参与”的居家养老新模式；引入社会资源，鼓励养老服务市场竞争，从而为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不断提高我县社会福利服务的整体水平，促进我县养老服务业的健康发展。二、工作内容（一）目标任务完成散居特困供养人员、低收入家庭中60岁以上老人、计划生育特殊家庭老人、空巢老人、失能老人和80岁以上高龄老人信息数据库的录入，为27925名符合条件的老人提供居家养老服务。（二）服务范围及对象户籍在我县且居住在我县村（社区）内散居特困供养人员、低收入家庭中60岁以上老人、计划生育特殊家庭老人、空巢老人、失能老人和80岁以上高龄老人。（三）服务形式及购买主体服务形式为政府购买服务。我县2018年购买居家养老服务购买主体为各镇人民政府，由各镇根据四川省民政厅、四川省财政厅印发的《四川省政府购买居家养老服务实施办法》（川财社〔2014〕132）号和四川省人民政府《关于印发四川省2018－2019年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》（川办函〔2017〕208号）精神自行组织实施。（四）服务内容居家养老服务内容以立足村（社区）、面向老人、专业服务为特点，服务内容主要包括：1．生活照料服务。为老年人提供日托、陪购代购、配餐送餐、家政等一般照料和陪护等特殊照料服务。2．健康帮扶服务。为老年人提供疾病防治，康复护理、心理卫生、健康教育、建立健康档案、陪诊就医、药品代购代送、开设家庭病床等服务。3．权益维护服务。协调有关法律组织，为老年人提供法律咨询、法律援助及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权益服务。4．文体娱乐服务。为老年人提供学习、知识讲座、书法绘画、图书阅览、文艺、棋牌娱乐，提供健身活动场所、交通出行、体育健身设施、健身团队等服务。5．精神慰藉服务。为高龄、独居老年人提供关怀访视、生活陪伴、情感交流、心理咨询、健康生活指导、不良情绪干预等服务。（五）建立我县居家养老信息数据库以村（社区）为单位，保障特殊困难群体老人（包括散居特困供养人员、低收入家庭中60岁以上老人和计划生育特殊家庭老人）和空巢老人、失能老人以及80岁以上高龄老人的状况进行摸底评估，登记《内江市老年信息档案库采集表》（见附件），建立村（社区）、镇、县三级居家养老信息库。（六）居家养老服务审批程序1．申请。由申请对象本人或家属向所在村（社区）提出居家养老服务援助的申请，填写审批表，提交相关证明材料原件及复印件。2．初审。村（社区）收到申请后，凡申请材料齐备的应予受理，并采取入户调查、邻里访问等形式对申请人提供的材料进行核实，申请人应予配合。经核实符合条件后予以为期5天的公示。公示期满无异议后由村（居）民委员会签署意见上报镇人民政府。3．审批。由镇人民政府对申请居家养老服务的对象进行再次审查，对符合条件的对象予以批准，并将服务对象信息录入信息库，同时报县民政局备案。此项工作须于2018年7月底完成。三、资金拨付程序根据川办函〔2015〕57号和川财社〔2014〕132号文件要求，购买主体与服务单位签订购买服务合同，明确购买服务的范围、数量、质量、服务价格以及服务期限、资金支付方式、违约责任等内容。（一）各镇人民政府选定服务公司，签订服务合同后，县财政局按比例安排20%的补助资金，由县民政局拨付。（二）各镇人民政府达到目标任务的80%，县财政局按比例安排70%补助资金，县民政局拨付。（三）各镇人民政府全部完成目标任务，且老年人综合满意率达到95%以上，县财政局安排剩余的10%补助资金，县民政局拨付。补助资金必须专款专用，只能用于规定服务内容的服务费用，不能直接支付给服务对象。四、强化考核监督管理（一）加强年度考核。县上成立专门的居家养老服务考核小组，由县财政局、县审计局、县民政局、各镇人民政府分管负责人及业务股室负责人组成考核小组，对提供服务的情况进行考核。对考核中发现的问题，由县民政局发出书面整改通知书，相关镇在规定时间内完成整改；如未按要求整改，每出现一次，年终满意度测评降低5%。对服务机构在服务过程中有弄虚作假行为的，发现一次，年终满意度测评降低5%，并严格执行购买服务合同约定的处罚措施。（二）建立长期公示制度。各镇和村（居）务公开栏进行长期公示，并接受媒体和广大群众的监督。（三）坚持走访服务对象制度。定期不定期地走访服务对象，了解提供服务的情况，征求服务意见，改进服务内容，提升服务质量。（四）坚持抽查制度。对各镇居家养老开展工作的情况进行随机抽查，了解其工作开展的情况。（五）建立联合监督机制。由审计、财政、民政等部门和各镇组成联合监督小组，对提供服务情况进行全方位监督。五、组织实施（一）提高思想认识，切实加强组织领导。居家养老服务是社会养老服务发展方向，是对传统养老模式的补充和更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的重要内容，各镇要高度重视，积极推进，要成立专门领导小组。各村、社区要做好具体组织、审批把关、协调、管理、服务等工作，把该项工作落到实处。（二）实行动态调整，逐步实现信息化管理。要建立居家养老动态管理机制，随时调整补助对象，对因死亡或其他原因不再享受政府购买服务的对象应及时取消；对符合享受条件的对象及时纳入。（三）加强管理力量，配备专兼职工作人员。居家养老服务是一项长期的重要业务，具体管理和监督管理任务非常重。各镇要成立居家养老服务中心，各村（居）民委员会要成立居家养老服务站，配备专（兼）职工作人员，以保证居家养老服务工作有序正常开展。

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