威远县企业优惠政策

各镇人民政府，县级各部门：经县政府领导同意，现将《威远县消除义务教育阶段大班额专项规划》印发给你们，请认真遵照执行。威远县人民政府办公室2017年3月21日威远县消除义务教育阶段大班额专项规划根据《省教育厅、省发改委、省财政厅关于做好制订消除义务教育阶段大班额专项规划工作的通知》（川教函〔2016〕489号）、《内江市教育局关于转发〈四川省教育厅关于做好消除大班额专项规划有关工作的补充通知〉的通知》（内教基函〔2016〕160号）要求，为实现2020年秋季学期，全县义务教育学校班额基本达到标准班额的目标，结合我县实际，制订专项规划如下。一、我县中小学“大班额”的现状及形成原因2016年全县共有义务教育阶段学校85所，其中完全小学53所、教学点34所、初中19所、九年一贯制学校6所；共有在校学生52958人，其中小学37074人、初中15884人；开设1209个教学班，其中小学873个、初中336个。全县义务教育阶段学校符合规定班额的教学班有950个，占78.6%；56人以上的大班额教学班有259个，占21.4%，其中66人以上超大班额教学班有140个，占11.6%。教育资源配置不均衡是形成“大班额”的根本原因。一是学位不足。我县城镇化快速发展和城区人口规模不断扩大，进城务工人员及流动人口子女日益增多，但是城区学校的规划建设未与城区发展同步，加之原有学校拓展空间受限，导致县城区中小学教育资源不足，学校学位不足，城区中小学的大班额问题较为突出。二是学校布局不合理。由于历史原因，县城区中小学多分布于县城中心区域，县城区北部、西部、南部学校建设相对不足，造成学校服务区域半径过大，生源饱和，形成了大班额。三是教师管理体制滞后。由于教师人事编制体制等因素，教师合理流动体制不完善，导致城镇学校学生多、教师少，农村学校学生少，教师多。四是学前教育资源紧缺。目前已有一部分义务教育资源被学前教育挤占，原本有限的义务教育资源变得更加紧缺。二、总体目标及年度目标（一）总体目标根据《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）提出的“义务教育阶段2018年基本消除66人及以上超大班额，2020年基本消除56人及以上大班额”的总体目标，按照“政府主导、统筹规划、分步实施”原则，坚持“起始年级从严控制、其他年级逐年化解”，到2018年基本消除66人以上超大班额164个(含2016年已消除的24个)；到2020年基本消除56人以上大班额327个(含2016年已消除的68个)，全部消除66人以上超大班额。（二）具体目标2016年，解决所有义务教育阶段中小学班级的起始年级大班额问题；消除56人的大班额68个，消除率20.8%，全县56人大班额控制在259个以内；消除66人以上的超大班额24个，消除率14.6%，全县66人超大班额控制在140个以内；启动凤翔中学建设，新增4050个学位；新增教师216人。2017年，解决所有义务教育阶段中小学班级的起始年级大班额问题；消除56人的大班额47个（其中严陵镇17个、连界镇5个），消除率18.1%，全县56人大班额控制在212个以内；消除66人以上的超大班额54个（其中严陵镇14个、连界镇5个），消除率38.6%，全县66人超大班额控制在86个以内；启动新建1所城南小学，新增1980个学位，新建改建校舍5600平方米；新增教师254人。2018年，解决所有义务教育阶段中小学班级的起始年级大班额问题；消除56人的大班额73个（其中严陵镇16个、连界镇5个），消除率34.4%，全县56人大班额控制在139个以内；消除66人以上的超大班额81个（其中严陵镇16个、连界镇5个），消除率94.2%，全县66人超大班额控制在5个以内；新建改建校舍3400平方米；新增教师332人。2019年，解决所有义务教育阶段中小学班级的起始年级大班额问题；消除56人的大班额的123个（其中严陵镇16个、连界镇6个），消除率88.5%，全县56人大班额控制在16个以内；消除66人以上的超大班额的5个（超大班额全部化解），消除率100%；新增教师332人。2020年，解决所有义务教育阶段中小学班级的起始年级大班额问题；消除56人的大班额的16个（大班额全部化解），消除率100%；新增教师413人。三、工作措施（一）加强组织领导县政府成立以县长为组长，县委、县政府分管县领导为副组长，县目标督查室、县委编办、县发展改革局、县教育局、县财政局、县人力资源社会保障局、县国土资源局、县住建局、县城管局主要负责人，各镇镇长为成员的专项工作领导小组，负责明确解决大班额问题重点任务分工和进度安排，及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。实行目标责任制，逐级签订责任书，将解决城镇中小学大班额问题纳入政府推进新型城镇化工作考核内容，并作为评价各镇政府教育工作的重要指标，与义务教育学校“全面改薄”工作统筹推进。（二）优化学校布局加快建设凤翔中学和城南小学项目，扩大城区学校容量。合理布局农村校点，保留或恢复农村必要的教学点，满足农村边远地区学生就近入学。结合“十三五”规划编制，将城镇普通中小学校布局建设规划纳入土地利用总体规划，同步调整完善城乡建设规划、住房建设规划。县国土资源局、县住建局等部门根据城镇开发建设和人口规模现状与未来发展规划，优先考虑、留足义务教育发展和学校布局调整用地，旧城改造要优先考虑和尽量保障义务教育学校用地指标。（三）推进建设项目针对学校大班额情况，结合“全面改薄”项目建设，做好规划、保证质量、及时完工。成立各项目学校修建领导小组，落实专人负责，严格程序，确保进度。加强对工程建设的监督管理，规范施工行为，保证项目质量、投资效益和师生安全。加强对校安工程项目学校资金的管理，资金专户储存、专户管理、专账核算、专款专用。（四）加强经费筹集按照“以县为主”的义务教育管理体制，县政府承担投入主体责任，盘活存量，用好增量，保障化解大班额项目资金投入到位。根据全面改薄规划，我县每年确定一批解决大班额重点项目资金，确保财政用于教育事业的持续增长。在积极争取省以奖代补资金的同时，用足用好各项金融扶持政策，努力拓宽筹资渠道，保障解决大班额问题资金需求。2016-2020年预计投入资金4.8亿元用于全面解决我县大班额问题，资金来源为争取上级专项及其他多渠道筹措资金。（五）加强教师配置加快教师配置步伐，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。合理配置各学科教师，配齐体育、音乐、美术等课程教师，为农村培养和补充紧缺教师。加强教师培训，提高培训效果，提升教师师德修养和业务能力。巩固深化县域内公办学校校长、教师交流轮岗制度。（六）规范办学行为县教育局认真做好生源预测工作，加强对学校招生工作的管理和监督，按照义务教育“就近入学”原则，制订符合各校实际的招生计划，合理确定各中小学校生源范围和在校生规模；要督促各级学校严格执行招生计划，严禁跨镇域招生、跨片区招生，严禁城区小学之间逆向流动，严禁分重点班和非重点班，严格均衡分班，将均衡分班工作纳入县教育局对各校的考核指标。有大班额的城镇小学不得挤占校内资源举办幼儿园和学前班。对学校违规招收学生的，要追究学校校长和有关人员的责任。（七）严格学籍管理县教育局要加强学生学籍电子化管理，规范转学行为，按规定严格履行转学手续，防止随意转学插班。对已经存在大班额的中小学校或班级，原则上不再接收转学学生，确需转学的，必须到县教育局履行转学手续。转学必须具备正当理由，凡无正当转学理由的，转出学校可拒绝出具转学证明，任何学校原则上均不得随意接收无转学证明的学生。严格执行学生转学就读年级的规定，严防通过转学而进行留级的现象。（八）探索“学区制”办学模式将大班额问题突出的城区学校和镇学校建立学区制，热点初中、小学与附近相对薄弱的初中、小学“1+1”结盟，学区内所有教育资源统一配置，建立“合作互动、资源共享、优势互补、共同发展”教师资源配置机制，最大限度地配优配全两校教师，确保校际间起始年级教师在搭配上实现基本均衡。将学区内所有学校作为一个整体进行“捆绑”考核，进而促进区域内校际之间教育质量整体提升。（九）加强监督检查由县目标督查室牵头，会同相关部门定期对全县大班额问题情况进行督查，确保大班额化解工作进度和质量。对措施不力、工作进展缓慢的，予以通报批评；对问题突出、造成大班额问题不能及时解决的，严肃追究责任。县教育局建立解决大班额问题工作台账，对大班额学校实行销号管理。