威远县企业优惠政策

各镇人民政府，县级各部门：为深入贯彻落实国家和四川省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中关于社区教育、终身教育和学习型社会建设相关精神，全面推进我县学习型社会建设和全国社区教育示范区创建工作，根据《内江市人民政府办公室关于推进终身教育和学习型社会建设的实施意见》（内府办发〔2016〕9号）精神，结合威远实际，提出以下实施意见。一、指导思想以党的十八大精神为指导，着力培育和践行社会主义核心价值观，以服务全面建成小康社会和满足人民群众对美好生活的新期盼为宗旨，提升威远核心竞争力和城乡文明程度，促进城乡社会治理创新，满足城乡居民学有所教的终身学习需求，促进人的全面发展。二、工作原则坚持政府主导、部门联动、社会支持、全民参与的原则；坚持学校、社区、其他社会组织相互沟通、资源共享的原则；坚持示范引领、全面推进、分类指导的原则。三、目标任务以建成学习型社会，构建和谐社会为目标，以提高人的综合素质为核心，以系列活动为载体，以社区特色项目为抓手，以满足群众的精神需求为主要内容开展社区教育。通过3年左右的努力，全县初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架，基本形成具有鲜明特色的威远社区教育模式和社区教育特色品牌，推进威远学习型城市建设，促进城乡的包容、繁荣与可持续发展。到2018年，基本形成覆盖城乡的社区教育网络体系，为居民提供充裕的学习资源、开放便利的学习场所、良好的学习设施，全县参与社区教育活动的居民达70%以上。到2020年，基本形成终身学习的社会共识，大多数居民把学习作为自我发展的需求，成为一种生活方式，养成自主学习、终身学习的良好习惯，公民接受社区教育普及率、学习型组织创建率均达到85%。2016年严陵镇创建为全省社区教育示范镇，2018年威远县创建为全国社区教育示范区。四、工作措施（一）加快社区教育网络体系建设。把社区教育作为推进终身教育体系和学习型社会建设的工作切入点、载体和重要抓手，将社区教育纳入教育发展总体规划和经济社会发展规划。充分发挥电大的系统优势，以威远县社区学院（威远县社区学院与威远电大两块牌子一套人员）为龙头，构建立体化的三级社区教育网络系统，负责统筹、协调、指导、服务和评估全县社区教育工作，使其成为威远县社区教育指导服务中心和继续教育公共服务平台。各镇要充分利用现有办公场地、日间照料场地、远程教育中心、文化站（文化活动中心）、社区（村）书屋、农民技术学校、村政学校、成人学校、培训学校等机构建立社区学校；社区（村）要充分利用现有办公场地和院坝建立社区教学点，形成集社区教育管理、资源整合、学习指导、信息交流等功能为一体的、覆盖全县的社区教育公共服务体系。（二）大力开展丰富多彩的社区教育活动。社区教育工作必须因地制宜、符合实际、体现社区特色。要从经济社会发展的实际出发，以社区居民多样化的学习需求为立足点，把社区教育与加强公民思想道德建设相结合，与文化阵地建设和社会风气、文化市场整治相结合，与创建文明城市等工作相结合，创设有效的活动载体，提供多样化的优质教育资源，开展好社区居民普遍欢迎的各类教育培训活动。要积极参与、正确引导群众自主、自理、自治的社区活动，增强活动的正能量，注重传承社区文明，提升社区文化品位，打造社区教育特色，激发社区教育的活力和生机。（三）加快建设社区教育数字化资源平台。以“互联网+教育”的模式，创建全民学习的教育信息化环境。充分发挥电大系统数字化网络及远程教育优势，打造覆盖全县的终身教育数字化学习系统平台及服务体系，使威远县社区学院成为全县居民终身学习的指导中心、教学中心、资源中心和服务中心。实现县、镇、社区（村）三级网络管理服务互联互通，实现各级网络站点教育与学习资源共享。建立居民网上学习档案库，建设网上交流展示和互动体验平台。鼓励各级社区教育机构积极探索市民网上学习模式，做到线上与线下学习相结合，理论知识学习与体验式学习相结合，营造自主学习、自由学习、快乐学习的学习氛围。（四）加强社区教育队伍建设。建立一支高素质的社区教育和社区工作者队伍。县社区学院、镇社区学校、社区教学点要配备专兼职教师、招募社区教育志愿者组建社区教育队伍，充分调动社区（村）老党员、老干部、老教师、老战士、老模范、老艺人、社会达人及地方乡贤的积极性，鼓励他们成为社区教育工作者。全县专（兼）职教师达100人以上（其中专职教师数不低于50%），志愿者达1000人以上。建立健全教师培训、考核、晋级、奖惩制度，打造一支数量满足、师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力、乐于奉献的社区教育队伍。鼓励中小学、中职学校及各类培训机构的教师担任社区教育教师，在职称评聘、晋级、绩效考核等方面享受同类教师的待遇。积极探索专门设置社区教育教师系列职称的途径和方法。创新社区工作者和社区干部培训模式，积极开展学历教育与职业化教育相结合的培训方式，到2019年全县社区工作者和社区干部90%以上具有大专及以上学历（社会工作或社区管理与服务专业），并获得初级社会工作师及以上职称。（五）全面提高城乡社区居民素质。以系列活动为载体，以满足人的精神需求为主要内容，以提高人的素质为核心，深入开展公民素质教育。全面提高城乡社区居民的信仰、道德、法治、艺术、卫生健康等公民素质和职业技能，造就爱国、敬业、诚信、友善的高素质公民。进一步改变居民生活方式，提高生活质量，造就幸福人生。进一步增强社区居民的安全感、归属感、和谐感和幸福感，构建文明、民主、法治、和谐、幸福社区。五、保障机制（一）统一思想，高度重视。推进社区教育和学习型社会建设，创建全国社区教育示范区，是满足人民群众多样化学习需求，保障人民群众平等接受教育机会，实现人的全面发展的必要条件；是在全社会形成积极向上的学习氛围，推动健康生活方式普及、公民素质整体提升的基础工程；是提升核心竞争力和软实力的重要举措；是推进社会治理创新的有效载体和重要内容；是建设和谐幸福美丽威远、教育惠民的重大民生工程。各镇、县级各部门要站在建设学习型社会、全面建成小康社会的战略高度，大力推进社区教育和学习型社会建设，积极创建全国社区教育示范区。（二）健全机构，明确职责。成立威远县社区教育工作委员会暨创建全国社区教育示范区领导小组（成员名单见附件）。各镇要成立相应的工作领导小组和办公室，积极研究制定本镇推进社区教育和学习型社会建设的发展规划，加强对社区教育工作的领导，完善社区教育的管理机制。（三）多措并举，保证投入。建立和完善经费投入机制。按照“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人交一点”的原则，建立多渠道投入的经费保障机制。县级相关部门要统筹各类教育专项经费和培训资金，整合资源，积极支持社区教育、终身教育和学习型社会建设。社区教育经费按相关规定纳入县级财政预算，今后根据财政收入的增长而逐年增长。各镇根据实际工作开展情况按相应标准把社区教育经费纳入本级财政预算，予以安排。社区教育机构要在各级社区教育领导小组的直接领导下，严格管理，严格财务制度，有效使用社区教育专项经费，做到专款专用。（四）强化宣传，营造氛围。注重发挥舆论导向作用，充分发挥电视、报刊、网络等媒体优势，大力宣传社区教育、终身教育和学习型社会建设工作的新思路、新举措、新成果，引导广大市民形成人人爱学习、个个要学习的学习风尚，努力在全社会营造崇尚学习的良好氛围。（五）加强督导，提升实效。将各镇及县级相关部门开展社区教育，创建全国社区教育示范区和学习型社会建设情况作为年终目标考核的一项重要内容。主要包括社区教育工作的规划与计划落实情况、组织管理、经费投入、培训基地与网络设施建设、实施与成效、保障措施、特色与创新等方面。对推动不力、举措不实、成效不好的给予通报批评，并追究责任。