威远县企业优惠政策

各镇人民政府，县直各部门：《威远县2016年食品安全重点工作》已经县政府领导同意，现印发给你们，请认真遵照执行。威远县人民政府办公室2016年10月10日威远县2016年食品安全重点工作一、进一步强化食品安全源头治理能力（一）推动升级转型。大力发展我县名特优新农产品，着力提高食品产业质量和效益，逐步改变现有农村食品生产经营小、散、乱的状况；加快转变农业发展方式，支持食品生产经营企业技术改造，鼓励食品规模化生产和连锁经营、统一配送。（县食药安办、县发展改革局、县经济信息化局、县农林局、县食品药品监管局会同各镇人民政府负责。排在第一位的部门为牵头部门，下同）鼓励企业建立良好生产规范（GMP）体系，获得危害分析临界控制点（HACCP）、ISO22000认证，大力推动出口食品企业落实内外销产品“同线同标同质”要求，促进出口食品企业提质增效升级和内销转型。（县质监局负责）（二）治理源头污染。严格落实国务院关于加强粮食重金属污染治理的措施，做好我县粮食重金属污染治理和处置工作。（县食药安办、县发展改革局、县科技知识产权局、县财政局、县国土资源局、县环境保护局、县农林局、县食品药品监管局、县粮食局会同各镇人民政府负责）做好饮用水水源地污染防治、土壤污染防治等重点领域综合治理工作，强化食用农产品产地环境监测力度，启动食品安全环境状况调查，采取有效手段逐步控制和减少源头污染。（县环保局、县农林局会同各镇人民政府负责）（三）严格农产品质量安全监管。抓好产地环境治理，实施耕地质量保护与提升、农作物化肥与农药使用量零增长行动。做好无公害农产品、绿色食品与农产品地理标志综合检查工作。（县农林局负责）加大食用农产品质量安全监测力度，指导督促新型主体实施食用农产品产地准出制度，做好与市场准入的有效衔接工作。加强食用农产品入市后监管，完成各项抽检任务。（县农林局、县食品药品监管局、县粮食局负责）二、进一步加强食品安全监管能力建设（一）加强信息化建设。配合建设食品安全电子追溯管理信息平台，以预包装白酒为试点品种。运用大数据、“互联网+”等手段，整合风险监测、监督抽检、监管执法等信息，实现数据能共享、产品可追溯、风险可研判，切实提高我县食品安全监管工作信息化水平。（县食品药品监管局、县发展改革局、县经济信息化局、县教育局、县农林局、县商务局、县卫生计生局、县工商局负责）持续推进“明厨亮灶”工程，提升科学监管水平和监管效能。（县食品药品监管局、县教育局、县民政局、县卫生计生局、县商务局会同各镇人民政府负责）（二）加强检验检测能力建设。县食品药品监管机构应具备快检能力，具备常见农产品指标的实验室检验能力及现场定性速测能力。加快县食品检验检测资源整合步伐，加强建设威远县食品检验中心。加强批发农贸市场、大型超市等场所快检设备配备。（县食品药品监管局、县委编办、县质监局、县农林局、县卫生计生局、县粮食局负责）（三）加强监管队伍建设。通过招录、选调等方式，提高基层监管人员到岗率，配强执法队伍。配备必需的执法车辆、监管装备、执法装备、应急处置设施等，满足执法监管需要。开展一线监管人员培训工作，提高执法水平，规范执法程序。逐步建立职业化食品安全检查员队伍，充实基层监管执法力量。（县食品药品监管局、县委编办、县财政局、县人力资源和社会保障局负责）（四）加强风险监测能力建设。加强风险监测网络和能力建设，建立部门间风险监测数据共享与分析机制，提高数据利用效率。做好疾控机构风险监测管理人员、实验室操作人员、哨点医院食源性疾病监测人员的风险监测培训工作。完善食源性疾病监测报告制度与溯源平台，建立部门间信息互通和有效防控工作机制。继续加大对食品安全风险等的监测力度，健全风险线索发现、分析、报告、通报和预警机制。确保基层风险监测和监管有职责、有岗位、有人员、有手段。（县卫生计生局、县食品药品监管局负责）（五）加强基层监管能力建设。加快镇食品药品监管所规范化建设，确保至少有3间以上办公场所，确保每个监管所（含镇食品药品稽查中队）工作人员2人以上，确保监管执法必需的设施设备。加强食品安全协管员信息员队伍建设。（县食药安办、县财政局、县委编办会同各镇人民政府负责）三、进一步完善食品安全监管体制（一）继续推动监管体制改革。认真落实《四川省人民政府办公厅关于进一步加强食品安全保障工作的意见》（川办发（2015）95号）要求，坚持适应需要、统一高效和专业、系统、科学的原则，进一步完善食品安全监管体制。（县食药安办会同各镇人民政府负责）（二）加强县、镇两级综合协调机制建设。完善食品安全综合协调工作规则，推进食品安全联席会议、综合执法、绩效管理等方面的制度机制创新，不断提高综合协调的有效性和权威性。（县食药安办会同县食药安委各成员单位、各镇人民政府负责）（三）实施食品安全战略。组织研究食品安全中长期发展战略，编制我县食品安全“十三五”规划。（县食药安办会同县食安委各成员单位负责）四、进一步严厉打击食品安全违法犯罪行为（一）加大“两法”衔接工作力度。以实施新修订的《中华人民共和国食品安全法》为契机，依法严厉打击危害食品安全违法犯罪行为。要积极协调构建食品安全行政执法与刑事司法衔接机制，建立完善食品安全犯罪侦查机构，充实人员力量。对涉嫌犯罪案件，行政执法机关要及时移送公安机关办理，录入“两法”衔接平台，并报送检察机关备案。对重特大案件，公安机关要提前介入、做好侦查工作。（县委政法委、县法院、县检察院、县委编办、县公安局、县农林局、县工商局、县质监局、县食品药品监管局等负责）（二）加大执法打击力度。切实推行双随机抽查制度，农业、食品药品监管、公安等部门要依法履职、规范执法，加大食品安全行政执法和刑事司法打击力度，严惩重处违法违规行为，加大食品掺假造假行为刑事责任追究力度，积极协调人民检察院、人民法院加强依法批捕、公诉、审判食品安全领域违法犯罪案件工作力度。加强执法监督，依法严惩执法人员违法违规行为。（县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县农林局、县住建局、县工商局、县质监局、县食品药品监管局等负责）（三）加大专项整治力度。以农村、旅游景区、学校周边为重点区域，以学校食堂、农村坝坝宴、医疗机构食堂、敬（养）老院为重点对象，以白酒、茶叶、酱腌菜、肉制品等川产特色食品为重点品种开展专项整治活动，着力解决突出问题。开展端午、中秋、国庆、春节等节庆特色食品专项检查，集中整治重点难点问题。（县食药安办会同县食品药品监管局、县教育局、县民宗局、县外事侨务旅游局、县卫生计生局、县民政局等负责）开展进口肉类、酒类等重点产品专项检查，严厉查处违法违规行为。（县食品药品监管局、县质监局等负责）妥善做好污染粮食收购处置工作，防止流入口粮市场。（县粮食局、县发展改革局、县财政局、县农林局、县食品药品监管局会同各镇人民政府负责）（四）实施网格化监管。县食品药品监管局负责网格化监管的方案制订、组织实施和试点推进等工作，各镇人民政府要将食品安全监管工作融入政府网格化管理体系之中。（县食品药品监管局会同各镇人民政府负责）五、进一步落实企业食品安全主体责任（一）完善追溯体系。食品药品监督管理部门牵头负责食品安全追溯体系建设的组织实施，农业、卫生计生、发展改革、商务、公安、财政等有关部门要加大工作力度，加强协作配合，系统推进食品安全追溯体系建设有关工作。重点推进白酒、蔬菜及制品、猪肉、食用油等易于标识的产品开展追溯工作。督促婴幼儿配方乳粉、食用油、酒类等重点监管品种食品经营者全面落实索证索票、进货查验等规定，台账建账率100%，完整率、准确率95%以上。（县食品药品监管局、县发展改革局、县经济信息化局、县农林局、县财政局、县商务局、县卫生计生局、县工商局、县质监局、县食药安办等负责）（二）完善责任保险制度。积极推进食品安全责任保险试点，探索建立政府、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和风险防控机制，进一步降低食品安全风险。（县食药安办、县食品药品监管局、相关保险机构会同各镇人民政府负责）（三）完善诚信体系。加快推进食品生产经营企业诚信体系建设，探索在食品生产市场准入和认证管理中使用信用记录和信用报告，建立健全食品企业信用联合惩戒、“黑名单”等制度，落实好食品安全日常监管和监督抽查等工作职责，主动对接省局统一信用信息平台，实现监管工作电子化、常态化。（县食品药品监管局、县发展改革局、县经济信息化局、县工商局、县质监局等负责）（四）落实监管制度规范。建立食品生产企业风险问题报告制度、建立完善食品生产经营企业自查报告和责任约谈制度。试点推行大、中型餐饮服务企业风险自查报告制度。（县食品药品监管局会同各镇人民政府负责）六、进一步推动实现食品安全社会共治新格局（一）依法推动信息公开。抓好行权平台录入工作，公开食品监督抽检信息、日常监管信息、案件查处信息，规范自由裁量权，带动有关部门、社会公众、舆论媒体、行业协会、企业人员等有序参与食品安全监管。（县食品药品监管局会同县食药安委各成员单位负责）（二）提高防控应对能力。加强应急队伍及装备建设，开展应急演练和应急管理培训。督促指导食品生产经营企业特别是大、中型企业建立事故防范、处置、报告等工作制度。（县食药安办会同县食品药品监管局、县农林局、县卫生计生局、县质监局、各镇人民政府等负责）（三）加强宣传培训。通过食品安全宣传周等重点宣传活动，加强食品安全法律法规宣传普及工作。强化监管人员、从业人员和学生等重点人群的培训教育，将食品安全教育纳入中小学相关课程，提高消费者认知水平和自我防范意识，提高食品生产经营者质量安全意识和从业道德意识，切实提高全社会食品安全认知水平。（县食药安委各成员单位、各镇人民政府负责）（四）实施有奖举报。畅通投诉举报渠道，落实有奖举报制度，引导广大群众积极参与食品安全工作，积极构建守信激励、失信惩戒机制。（县食药安办、县食品药品监管局、县公安局、县环保局、县农林局、县卫生计生局、县城管局、县工商局、县质监局负责）（五）开展示范县创建。认真开展首批四川省食品安全示范县、农产品质量安全监管示范县创建工作，健全创建工作标准，完善考核评价机制，树立典型标杆，引导社会各方广泛参与。（县食药安办会同县食药安委成员单位、各镇人民政府负责）七、进一步构建完善的食品安全责任体系（一）加强组织领导。各镇人民政府将食品安全工作纳入经济社会发展规划和公共安全体系，将食品安全治理工作列入重要议事日程，制定食品安全工作计划，加强组织领导、统筹协调，强化组织保障，认真落实“四有两责”。（县食药安办会同各镇人民政府负责）（二）健全责任体系。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，明确落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，实行属地管理，严格工作考核，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”。（县食药安办会同县食药安委成员单位、各镇人民政府负责）（三）加大经费投入。各镇人民政府要建立健全食品安全经费投入保障机制，将食品安全监管经费纳入财政预算，落实镇食品药品监管所工作经费。加强食品安全经费监管，提高资金使用效益。（县食药安办、县财政局会同各镇人民政府负责）（四）强化督查考评。制定完善食品安全工作评议考核实施方案、督查考评制度。将食品安全纳入地方政府绩效目标考核、社会管理综合治理考核范围，强化考核结果运用，把考核结果作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据。层层签订责任书，建立激励约束机制。（县食药安办、县目标督查室会同各镇人民政府负责）（五）落实责任追究。各镇人民政府要健全食品安全责任制，制定食品安全责任追究制度。对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励；对因责任不落实、保障不到位、监管不力造成区域性、系统性食品安全风险或不良影响的，依法依纪追究有关领导和相关人员责任。（县食药安办、县监察局会同各镇人民政府负责）相关