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威远县人民政府办公室关于加强村级公益事业建设一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点工作的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2015年01月21日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各镇人民政府，县直有关部门：我县开展村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）和美丽乡村建设试点工作以来，通过各级各部门共同努力，取得了明显成效，但仍不同程度地存在监管指导不到位、组织实施不规范、资金管理使用及账务处理不规范、后期管护机制不健全等问题。为切实维护农民合法权益，进一步加强一事一议监管，规范一事一议财政奖补和美丽乡村建设工作，根据中央、省相关政策规定和操作规程，结合我县实际，现就进一步加强一事一议财政奖补和美丽乡村建设工作的有关事项通知如下。一、明确职责（一）村级组织是项目实施主体。负责组织一事一议（申报美丽乡村）、筹资筹劳和项目实施。（二）各镇政府是工作主体。负责对村级申报的一事一议项目、美丽乡村建设项目的真实性、可行性、有效性等进行初审后汇总上报县级主管部门；负责指导、监督项目实施和资金使用，确保资金安全和工程质量；负责对完工项目进行初验。（三）县政府是监督管理主体。县政府业务主管部门负责对各镇上报的一事一议项目、美丽乡村建设项目进行审核批复并上报省综改办备案；负责财政奖补资金的具体安排和监督管理，以及组织开展对一事一议财政奖补项目、美丽乡村建设项目的监督检查、考核验收、绩效考评。1．县农业局、县农民负担监督管理部门负责根据上级相关规定制定和完善一事一议筹资筹劳政策；负责对各镇初审后上报的一事一议筹资筹劳项目方案、美丽乡村建设筹资筹劳项目方案是否符合政策规定进行复审；指导、督促一事一议财政奖补项目、美丽乡村建设项目的实施和财务监管，组织开展对农民负担的监督检查。2．县财政局负责对经县农民负担监督管理部门审核通过的一事一议项目、美丽乡村建设项目能否纳入财政奖补进行审核，筹集落实资金，制定资金的分配方案和使用管理办法，负责资金的监管。3．县综改办负责根据上级规定制定和完善一事一议财政奖补、美丽乡村建设工作方案和财政奖补政策，负责一事一议财政奖补、美丽乡村建设工作的组织协调和相关日常工作，组织开展对一事一议财政奖补项目、美丽乡村建设项目的监督检查、考核验收和绩效考评。4．县纠风办负责一事一议财政奖补项目建设、美丽乡村建设项目建设和财政奖补资金落实情况的监督，查处违规违纪行为。5．县审计局负责对有关项目进行竣工决算审计。6．县、镇住建、水务、交通等部门在一事一议财政奖补项目、美丽乡村建设项目的规划、预算、验收等阶段，要提供专业技术指导服务，积极支持一事一议财政奖补、美丽乡村建设工作。7．县委农工委、县农规办全程参与相关工作。二、严格要求（一）一事一议财政奖补工作。1．集中使用一事一议财政奖补资金规划安排的项目，经县政府明确主管部门后，由县主管部门牵头指导项目所在镇、村组织实施，县综改办、县财政局全程协助、配合、监督。项目实施应遵守一事一议财政奖补政策、业务操作规程的规定。项目所在镇政府负责项目预算编制并送县财政投资评审中心评审、按威委办发〔2012〕7号文件及有关规定选择施工队伍将项目竣工决算送县审计局审计。2．从2015年起调整一事一议财政奖补比例。水泥公路项目：在筹资筹劳限额内，按照不低于农民实际筹资筹劳额100%、不超过农民实际筹资筹劳额300%的比例予以奖补。其他项目：在筹资筹劳限额内，按照不低于农民实际筹资筹劳额100%、不超过农民实际筹资筹劳额200%的比例予以奖补。3．一事一议奖补资金要重点用于农村最急需的设施建设，不能无限分散补助。（二）美丽乡村建设工作。1．美丽乡村建设项目经县政府明确主管部门后由县主管部门牵头指导项目所在镇、村组织实施，县综改办、县财政局全程协助、配合、监督。项目所在镇政府负责项目预算编制并送县财政投资评审中心评审、按（威委办发〔2012〕7号）及有关规定选择施工队伍、将项目竣工决算送县审计局审计。2．补助标准。省级试点村财政补助标准为每个村300万元，县级试点村财政补助标准为200万元以内。3．美丽乡村建设资金实行镇财政报账制。4．竞争立项。（1）每年1月底前，各镇将申报的省级试点村、县级试点村建设方案向县主管部门申报。（2）每年2月底前，县主管部门、县综改办、县财政局根据当年可安排用于县级美丽乡村建设的资金总额，按《四川省美丽乡村建设试点村竞争立项暂行办法》（川农改办〔2014〕11号）的规定评审确定县级试点村名单，指导各村细化建设方案、资金预算等。省上下达我县省级试点村指标后，县主管部门、县综改办、县财政局及时按《四川省美丽乡村建设试点村竞争立项暂行办法》（川农改办〔2014〕11号）的规定评审确定省级试点村名单，指导各村细化建设方案、资金预算等。（3）申报项目中涉及以下情况的，实行一票否决：违背农民意愿的项目；非公益性质的项目；举债兴办的项目；破坏生态环境的项目；村办公场所及其他不符合公共财政投入方向的项目。三、严明纪律一事一议财政奖补、美丽乡村建设工作涉及面广、周期长、政策性强。各镇、县直有关部门要不折不扣地执行相关政策规定，切实做到“六个严格”、“四个确保”、“四个严防”。“六个严格”即：严格议事范围、严格筹资筹劳限额标准、严格议事程序、严格审核、严格核算、严格规范档案管理。“四个确保”即：确保农村公益事业建设一事一议制度不断完善，确保最大限度发挥财政奖补资金的引导作用，确保规范管理和及时兑现财政奖补资金，确保农民群众直接受益。“四个严防”即：严防将一事一议财政奖补项目、美丽乡村建设项目变成加重农民负担的工程、产生新的乡村债务，严防将一事一议财政奖补项目、美丽乡村建设项目变成上级立项、农民配套的“钓鱼”工程，严防将一事一议财政奖补项目、美丽乡村建设项目变成劳民伤财的形象工程，严防平调、挪用筹集的资金、劳务及物资等违规行为。各镇、县直有关部门要建立事前、事中、事后相结合的监督机制，检查和抽查相结合的全方位监督体系，坚决防止弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、套取奖补资金等行为发生，对造成资金损失和不良社会影响的，除追回奖补资金外，要按照有关规定追究直接责任人和有关领导的责任；触犯法律的，移交司法机关处理。四、本通知自2015年1月1日起施行。我县以前有关规定与本通知不一致的，以本通知的规定为准。威远县人民政府办公室2015年1月21日相关

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