内江市威远生态环境局关于对县十七届人大四次会议第33号建议答复的函-威远县优惠政策|威远县政策-产业园区招商

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内江市威远生态环境局关于对县十七届人大四次会议第33号建议答复的函

政策

发布部门：内江市威远生态环境局发布时间：2024年05月31日有效性：政策是否有效未知，请慎用

倪念惠代表：你提出的《关于农村秸秆禁烧的建议》（第33号建议）已收悉，现答复如下：一、基本情况近年来，随着环保意识的提高和农业现代化的推进，秸秆禁烧工作已成为农业生产和环境保护的重要关注点。虽然秸秆禁烧工作取得了阶段性成效，但秸秆露天焚烧现象依旧普遍存在，如前段时间菜籽收割时节，秸秆焚烧问题反弹严重，导致空气质量出现污染的现象。但秸秆不焚烧处理也面临着诸多问题和挑战：如无形中增加了农民的种植投入成本，导致群众产生抵触情绪；秸秆因无法处理，堆放在空地、树林中，长期堆放不处理，很容易引发火灾安全事故。二、具体答复意见（一）关于采取以奖代补的方式，加大奖金扶持力度，或是将秸秆回收问题。目前秸秆综合利用由县农业农村局负责，我县秸秆利用方式主要肥料化（直接还田、粉碎还田、过腹还田、覆盖还田和生产有机肥）、饲料化（直接饲喂、青贮、黄贮）燃料化（沼气、薪柴）和基料化（食用菌基料和养殖垫圈），自2017年以来一直在探索联系引进秸秆回收利用企业。并通过有关项目（2020年秸秆综合利用试点项目、2018-2020年有机肥替代化肥试点项目及2021-2023年绿色种养循环试点项目）和新型经营主体支持，我县秸秆综合利用率逐年上升。2023年，我县秸秆理论资源量44万多吨，可收集秸秆资源量38万多吨，利用量约36万吨，利用方式主要是直接还田、机械粉碎还田、腐熟还田、作为有机肥生产原料、饲料、沼气原料、食用菌原料，秸秆综合利用率92.8%，但新型经营主体（企业、专合社、家庭农场）数量少，仅30个，新型经营主体利用秸秆量仅占全县可收集资源量的11.06%。主要是我县种植农作物面积大，产生秸秆量大，农户地块分散，农村劳动力大多外出务工，加之每年4-6月，收获小春和种植大春同步进行，秸秆禁烧和综合利用会产生时间冲突。虽然内江市人民政府办公室《关于建立秸秆综合利用机制的实施意见》（内府办函〔2017〕183号）《内江市人民政府办公室内江市农业废弃物综合利用方案》（内府办发〔2017〕1109号）等文件，对秸秆综合利用方式、总体目标、责任、收储运体系建设、支持政策、宣传引导和督查考核等方面进行了明确的要求，威远县人民政府办公室《关于印发<威远县农业废弃物综合利用方案>的通知》（威府办发〔2018〕154号），明确了农业废弃物综合利用工作思路、基本原则和主要目标、重点工程、具体利用方案和保障措施等方面进行了明确的要求。但因县级财政困难，对有关支持政策难以提供足额资金支持，造成目前秸秆利用新型经营主体规模小，利用秸秆量有限。秸秆综合利用是一个系统工程，除政府加大财政投入外，还需要主管部门同镇、村、组干部以及企业、专合社、家庭农场等新型经营主体和广大农户同心协力，由于秸秆收储运成本达到400-600元/吨，在没有上级项目和地方财政支持下，难以做到，只有广大农业生产者积极应用秸秆利用技术，当地新型经营主体广泛参与，才能把秸秆综合利用工作做好。（二）关于加大资金为村组购置粉碎机，将秸秆在收割时进行粉碎，避免老百姓就地燃烧秸秆的问题。威远县于2018年发放41台秸秆粉碎机给当时的20个镇，2019年威远县住房和城乡建设局出资为东联镇购买1台秸秆粉碎机，2020年县市联合出资购买21台秸秆粉碎机发放至严陵镇、新店镇、界牌镇、龙会镇、高石镇、东联镇、新场镇和连界镇8个镇，2020年秸秆综合利用试点项目补助6个新型经营主体7台秸秆粉碎机及转运设备、车辆，加之近三年农业公司自行购买并享受农用机械购置补贴用于秸秆粉碎还田的机械设备及养殖场自行购买并享受农用机械购置补贴用于秸秆饲料化的机械设备15台，目前总计有85台机械设备用于秸秆利用。但秸秆收集、转运、粉碎成本高，购置用于秸秆利用机械设备资源有限，在没有上级项目和地方财政支持下，地方财力难以支撑购置用于秸秆利用机械设备的投入。三、下步工作计划目前中共威远县委农村工作领导小组办公室已制定并印发了《威远县2024年农作物秸秆综合利用工作方案》，下一步我县将持续加强秸秆综合利用工作。一是提高综合利用率。突出抓好秸秆机械化还田、腐熟还田、商品有机肥还田和过腹还田及秸秆直接饲喂、青贮、黄贮、养殖垫圈，不断提高秸秆在肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化等方面的利用率，构建以秸秆肥料化利用为主，其他利用形式为补充的多途径利用格局。二是推动秸秆五化。重点推进秸秆还田肥料化利用、大力推进秸秆能源化利用、积极推广秸秆饲料化利用、鼓励探索秸秆基料化利用。三是加强政策扶持。积极争取国家秸秆综合利用项目资金，加大对机械设备、粉碎还田、腐熟还田的补贴力度，解决秸秆利用机械设备资源紧缺现状。探索联系引进秸秆利用企业和利用项目支持新型经营主体利用秸秆，提高秸秆产业化水平。内江市威远生态环境局2024年5月30日相关

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