威远县企业优惠政策

局属各股（室），执法大队，治理促进中心，环卫所，垃圾处理公司：现将《威远县综合行政执法局提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中的情况和问题及时报县综合行政执法局法规股。威远县综合行政执法局2024年3月28日威远县综合行政执法局提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）为深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和国务院、省、市关于提升行政执法质量三年行动计划工作要求，全面提升行政执法质量和效能，全面推进严格规范公正文明执法，营造法治化营商环境，按照内江市城管执法系统工作要求，结合威远县综合行政执法局实际情况，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，加强行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，提高人民群众对城管执法工作满意度。（二）工作原则。落实五个“坚持”，坚持党的领导，把坚持和加强党的领导贯穿于行政执法工作的全过程和各方面。坚持执法为民，努力让人民群众在每一次执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。坚持问题导向，聚焦重点领域行政执法中存在的突出问题，查找根源，切实解决。坚持注重实效，立足基层行政执法实际，增强措施的针对性和实效性，稳步提升执法质量。坚持统筹协调，着力增强系统性、整体性、协同性，推动行政执法与政府管理其他各项工作协调发展。（三）工作目标。到2025年底，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。二、组织领导为加强组织领导，取得实效，威远县综合行政执法局成立威远县城管执法系统提升行政执法质量三年行动工作领导小组。组长由威远县综合行政执法局党组书记、局长担任，副组长由分管行政执法工作的副局长和县城市管理执法大队负责人担任，成员由局内各股（室），执法大队，治理促进中心，环卫所，垃圾处理公司，领导小组下设办公室于局法规股，负责资料收集、整理、上报和协调对接工作。三、重点任务（一）全面提升行政执法人员能力素质1.开展政治能力提升行动。把加强党的政治建设放在首位，切实践行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，正确把握政治方向，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强基层城管执法单位党组织建设，充分发挥党建引领作用，选树一批执法队伍党员先锋队、党员示范岗。加强职业道德教育，树立爱岗敬业、忠于职守、秉公执法、廉洁自律的职业道德精神。加强党风廉政警示教育，以案明纪、以案说法、以案促改，实现执法队伍风清气正，促进城管执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。责任部门：政工人事股完成时间：2025年12月2.开展业务能力提升行动。落实《干部教育培训工作条例》《内江市城市管理行政执法局行政执法人员教育培训管理规定》要求，结合城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，采取线上线下相结合方式开展执法人员“大学习”。各大队应建立健全行政执法培训机制，细化工作方案，开展执法人员分类分级分层培训，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保每名执法人员每年接受不少于60学时（新进执法人员当年不少于120学时）的宪法、公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，同时加强执法行为规范和职业道德教育。原则上各大队于2024年6月前完成对单位行政执法队伍的全员轮训，2024年6月20日前分别将单位执法人员全员轮训情况报领导小组办公室。积极组织被赋予了行政权力事项乡镇（街道）的综合执法人员参加上级有关业务部门组织的培训。鼓励跨部门联合开展，要注重行政执法培训工作实效，力戒形式主义，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。责任部门：政策法规股完成时间：2025年12月3.开展实战能力提升行动。强化队伍实战演练，丰富实战练兵方式，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练以及执法信息系统、新型执法装备应用训练，突出知识竞赛、文书制作、模拟执法、队列会操、体能比武等技能比赛，开展全方位、多层级城管执法队伍“大比武大练兵”活动，选拔一批城管执法“标兵”“尖兵”。针对一些执法新领域，可邀请相关领域专家现场示范，手把手地教、一对一地带，突破执法真空区。要突出开展执法案卷评查活动，通报案卷评查情况，总结经验、分析问题、提出改进措施，提高行政执法案件办理质量。责任部门：县城市管理综合行政执法大队、县文化市场综合行政执法大队完成时间：2025年12月上旬4.切实加强全方位管理。严格落实四川省行政执法证管理相关规定，进一步规范行政执法证件的申领、核发、使用和监督管理。强化行政执法人员资格管理，严格落实持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。制定本单位城管协管人员管理制度，协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体行政执法工作。落实《内江市城市管理行政执法局行政执法责任制实施办法》、行政执法人员年度考核及行政执法证件年审制度。落实行政执法人员退出机制，对不符合执法要求的行政执法人员要依法暂扣、收回或者注销其行政执法证件。落实《四川省综合行政执法制式服装和标志管理实施办法》《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》等制式服装管理规定，加强行政执法制式服装、标志标识、装备配备等方面的管理工作。按照国家有关规定对在行政执法中作出突出贡献的集体和个人给予表扬奖励，推进示范创建活动。责任部门：政策法规股，县城市管理综合行政执法大队，县文化市场综合行政执法大队完成时间：2025年12月上旬（二）全面推进严格规范公正文明执法1.开展威远县城管执法系统人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动，要聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动，梳理形成单位行政执法突出问题清单。要对照清单制定整改方案，压实工作责任，开展专项整治行动。县城市管理综合行政执法大队、县文化市场综合行政执法大队将整改方案、问题清单、专项整治情况报告于2024年9月1日前报领导小组办公室。责任部门：督查协调股、县城市管理综合行政执法大队、县文化市场综合行政执法大队完成时间：2025年12月上旬2.推进行政执法标准化规范化建设。建立并全面落实行政裁量权基准制度，加强行政裁量权基准的动态管理和备案审查。落实省级行政执法部门编印的“一目录、五清单”（即分类检查目录和不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚清单），确保行政执法裁量有据可循，行政执法人员“照单执法”，杜绝“同案不同罚”“同事不同办”等现象。参照执行行政执法文书标准、行政执法用语规则、行政执法案件编号规则等6个地方标准。落实国家制定的行政执法装备配备标准及技术规范指引。责任部门：政策法规股、县城市管理综合行政执法大队、县文化市场综合行政执法大队完成时间：2025年12月3.完善行政执法工作机制。严格行政执法程序，全面落实四川省行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法。落实以信用为基础的新型执法机制，规范涉企行政检查，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查；对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。坚持处罚与教育相结合原则，综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。落实涉企行政执法案件经济影响评估制度，依法降低行政执法对企业的负面影响。探索建立健全涉企行政执法违法行为投诉举报处理机制，依法保护民营企业和企业家合法权益。责任部门：政策法规股、督查协调股、县城市管理综合行政执法大队、县文化市场综合行政执法大队完成时间：2025年12月上旬4.持续优化法治化营商环境。贯彻落实《内江市优化营商环境行政执法“5N”活动方案》等要求，持续优化法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，落实“减证便民”工作，全面推行证明事项告知承诺制，实行证明事项清单管理。深入实施《关于建立内江市涉企补偿救济实施机制（试行）的通知》，全面推动企业合法权益补偿救济机制和责任追究制度落地落实。责任部门：督查协调股、市容环境卫生管理股、县城市管理综合行政执法大队、县文化市场综合行政执法大队、环卫所完成时间：2025年12月上旬（三）健全完善行政执法工作体系1.落实行政执法体制改革。推进城管执法体制改革，局属相关单位研究制定本单位行政执法事项目录，于2024年12月20日前报领导小组办公室。对虽有法定依据但近五年未发生的、极少发生且没有实施必要的、交叉重复的等行政执法事项进行清理，提出拟取消、调整或者暂停实施的意见，报上级部门按规定程序处理。责任部门：政策法规股、县城市管理综合行政执法大队、县文化市场综合行政执法大队完成时间：2025年12月2.推进镇街行政执法规范化建设。认真贯彻落实四川省《关于加强乡镇（街道）行政执法规范化建设的意见》要求，针对不同镇街在经济社会发展、资源禀赋等方面存在的差异，按照省、市、县统一部署，2024年分类选取部分乡镇（街道）开展行政执法规范化建设试点工作，形成可复制可推广经验。认真落实省政府印发的《四川省赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》（第一批、第二批）通知要求，按照“成熟一批、下放一批”原则，稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给乡镇（街道）。建立健全赋权事项评估和动态调整制度，2024年底前对已经下放的行政执法职权实施情况开展调研评估，对因法律法规修订、执法事项清理和使用频率低、专业性较强、基层接不住、监管跟不上的行政执法事项向同级人民政府报告依法办理，确保行政权力放得下、接得住、管得好、有监督。责任部门：政策法规股、县城市管理综合行政执法大队、县文化市场综合行政执法大队完成时间：2024年12月上旬3.开展行政执法协作。健全事前事中事后监管有效衔接机制，加快完善城管执法部门与行政审批部门与行业管理部门间信息共享机制，建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，着力解决衔接不畅、多头执法、重复执法问题。探索与毗邻县（区）开展常态化行政执法协作，加强沟通交流，共同提升行政执法水平。落实行政执法管辖、法律适用等争议协调机制。落实行政执法与刑事司法衔接机制。加强行政执法部门与纪检监察机关的协作配合，及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的有关问题线索。责任部门：督查协调股、政策法规股、县城市管理综合行政执法大队、县文化市场综合行政执法大队完成时间：2024年12月上旬（四）加快构建行政执法协调监督工作体系1.完善行政执法监督工作制度。严格执行《四川省行政执法监督条例》，强化城管执法监督机制和能力建设。认真落实《四川省市县乡四级行政执法协调监督职责指导清单》《四川省行政执法监督工作流程图》《四川省行政执法监督文书格式范本》，全面实现行政执法监督职责清单化、业务流程化、文书要素化管理。落实《四川省行政执法评议考核办法》，认真组织开展行政执法评议考核，探索行政执法效能第三方评估机制，提升行政执法评议的客观性、权威性和专业性。落实《四川省行政执法投诉举报工作指引》要求，规范行政执法投诉举报案件线索处置流程。落实行政执法案卷评查办法和标准，组织开展优秀行政执法案例评选。责任部门：督查协调股、政策法规股、县城市管理综合行政执法大队、县文化市场综合行政执法大队完成时间：2024年12月上旬2.健全行政执法监督工作机制。充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督和激励保障作用，强化上级行政机关对下级行政机关行政执法工作的全方位、全流程监督，严格履行常态化、长效化监督。配合司法部门于2024年底前基本建成制度完善、机制健全、责任明确、监督有力、运转高效的省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。责任部门：督查协调股、政策法规股完成时间：2024年12月上旬3.创新行政执法监督工作方式。综合运用行政执法工作报告、统计分析、评议考核等方式，对城管执法工作情况开展经常性监督，督促城管执法部门全面履行行政执法职能。城管执法部门中承担行政执法监督职责的机构，要加强对本部门行政执法工作和重大行政执法案件的统筹协调、日常监督和业务指导。要建立完善重大行政执法案件专项监督调查处理机制，积极落实行政执法监督员制度。责任部门：政策法规股、督查协调股完成时间：2024年12月上旬（五）健全行政执法和行政执法监督科技保障体系1.推进行政执法和行政执法监督信息系统建设。根据国家、省、市有关要求，持续推进四川省行政执法综合管理监督信息平台推广应用，实现执法基础数据汇集、执法程序流转、执法信息公开等功能，构建行政执法和行政执法监督一体化平台。按照国家统筹、省级组织、省市两级集中部署、省市县乡四级一体化应用方式，推进行政执法和行政执法监督一体化平台集约化建设和部署应用，探索推行行政执法移动应用程序（APP）掌上执法。责任部门：督查协调股、政策法规股、县城市管理综合行政执法大队、县文化市场综合行政执法大队完成时间：2024年12月上旬2.推进行政执法数据互联互通。按照国家统一部署，推进四川省行政执法和行政执法监督一体化平台与四川省“互联网监管”系统、“双随机、一公开”系统等数据标准的相互兼容，形成统一的行政执法数据标准体系。根据国家、省、市统一要求，落实行政执法数据归集共享机制，深化行政执法大数据分析运用，加快推进各地各部门业务系统与四川省行政执法综合管理监督信息平台执法数据的互联互通，2025年底前汇聚形成行政执法数据库。责任部门：督查协调股、政策法规股、县城市管理综合行政执法大队、县文化市场综合行政执法大队完成时间：2024年12月（六）不断强化行政执法保障能力1.加强队伍建设。根据城管执法机构所承担的执法职责和执法工作任务，合理配备行政执法力量，并注重执法机构队伍梯队建设。加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设，整合法制审核力量，建立重大执法决定法制审核协作机制，强化法制审核实效。加强城管执法机构公职律师和法律顾问队伍建设。责任部门：政策法规股完成时间：2024年12月2.强化权益保障。建立健全城管执法责任追究、尽职免予问责机制，细化追责、免予问责情形和容错纠错程序，积极营造干事创业良好环境。落实城管执法人员工资待遇政策，强化执法人员职业保障，依法为基层一线行政执法人员办理保险。完善行政执法人员心理咨询服务和危机干预机制。责任部门：政工人事股、政策法规股、督查协调股、局办公室完成时间：2024年12月3.加大财政支持力度。按照事权与支出责任相适应原则，将行政执法工作经费、行政执法装备配备费用纳入本级财政预算，合理保障行政执法经费投入力度，切实满足城管执法工作需要。责任部门：政工人事股完成时间：2024年12月四、时间安排（一）宣传发动阶段（2023年12月至2024年1月）。根据市城管执法局提升行政执法质量三年行动的有关要求，因地制宜制定实施方案，召开动员会或工作部署会，深入宣传发动，为“三年行动”的开展做好充分准备，营造良好氛围。（二）行动实施阶段（2024年2月至2025年10月）。根据本单位“三年行动”实施方案，全面开展各项工作，夯实队伍建设基础，提升行政执法质量，转变工作作风，塑造队伍形象，着力打造人民满意城管。（三）行动总结阶段（2025年11月至12月上旬）。各责任部门对“三年行动”整体开展情况进行全面总结，形成报告上报领导小组办公室，领导小组办公室汇总城管执法系统“三年行动”开展情况上报市城管执法局。相关