威远县企业优惠政策

各相关镇安监办、各煤矿企业：现将《威远县2022年煤矿安全监管工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。威远县应急管理局2022年3月17日威远县2022年煤矿安全监管工作要点根据四川省应急管理厅《关于印发<2022年煤矿安全监管工作要点>的通知》（川应急函〔2022〕66号）的工作要求，结合我县煤矿安全状况实际，现制定2022年煤矿安全监管工作要点。一、指导思想2022年，全县煤矿安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，贯彻落实党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务国家碳达峰、碳中和战略全局，统筹安全与发展，全面推进煤矿安全专项整治三年行动，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。二、工作思路坚持“从根本上消除隐患、从根本上解决问题”的原则，进一步推进煤矿安全专项整治三年行动计划；坚持强化灾害治理，改善安全生产条件，提高矿井抗灾能力；坚持安全准入，把不具备安全生产条件的矿井停下来，把不安全的能力减下来，把不安全速度降下来；坚持安全风险研判管控，全面落实事故防范措施；坚持创新监管工作机制，增强责任感和使命感，严格安全生产行政执法，提升指导服务水平。三、工作目标2022年，全县煤矿安全生产工作目标是实现一般及以上事故、瓦斯事故、水害事故的“三个杜绝”，实现煤矿安全生产标准化管理体系建设、煤矿综合机械化建设的提高。各煤矿企业的年度安全生产目标是“零事故、零死亡、零超限、零水害”，在隐患排查整治、灾害治理、本质安全矿井建设上取得“三个成效”。四、重点工作（一）全面学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述1.开展集中专题宣讲。省厅组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神专题宣讲会议，全省煤矿业主、矿长、总工程师，各级煤矿安全监管部门负责人和监管人员实现全覆盖，推进进一步筑牢安全生产红线底线意识，树立新发展理念。2.开展安全生产谈心谈话活动。由属地煤矿安全监管部门负责人对煤矿矿长、业主围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、落实煤矿安全主体责任、依法办矿管矿进行集中谈心谈话，督促矿长、业主兑现安全生产承诺。3.组织学习法律法规。印发煤矿企业阶段性集中学习目录，推进企业全员学习，开展对标自查工作，强化自我约束整改，推进煤矿企业提升依法办矿、依法管矿能力，常态化开展“学法规、抓落实、强管理”活动，全面践行习近平总书记关于安全生产必须依法治理的重要指示批示要求，以不出重特大事故的实际效果捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。4.开展全员安全生产承诺。所有煤矿必须向地方政府、煤矿安全监管部门作出依法办矿、依法管矿和杜绝“六假六超三瞒三不”行为的书面承诺，煤矿矿长、业主、副矿级、科队级管理人员、工人之间必须相互开展安全生产承诺。5.深化专项整治三年行动。持续淘汰落后产能和工艺，深化隐蔽致灾因素普查和重大灾害治理，深入排查整治影响煤矿安全生产的突出问题、共性问题和深层次问题，从根本上源头上、长效机制上制定治本攻坚措施。督促煤矿企业进一步完善三年行动“两个清单”，实现闭环管理，开展三年行动整治效果评估，确保取得实效。（二）全面完善煤矿安全生产责任体系1.构建安全监管责任体系。进一步压紧压实联系包矿、专班监管、驻矿盯守、巡查检查安全生产责任链条，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，把责任落实到最小监管工作单元。2.构建企业全员岗位安全责任体系。印发地方党委政府及负责人、煤矿安全监管部门及监管工作岗位安全责任清单2.0版。督促企业明确党政主要负责人、分管负责人、各级管理人员、科队级班组等工作人员的岗位安全生产职责，制定责任制清单，确保建立健全覆盖所有层级和各类岗位的安全生产责任制。3.明确阶段工作责任。煤矿安全监管部门每季度向各煤矿下达阶段整治任务书，推进企业主体责任落实落地。4.加强责任目标考核。督促各煤矿企业制定并执行各层级责任目标月度、季度、年度考核办法。（三）全面强化煤炭行业管理1.推动煤矿升级改造工作。配合、协调矿区规划和规划环评工作，支持优势煤矿企业技术改造。2.淘汰落后产能工艺。引导长期停产停工或不符合产业政策的煤矿有序关闭退出，淘汰炮采等落后生产工艺。3.推动煤炭安全保供。制定“达产、稳产、复工、复产、投产、启动隐患整改”等6张煤矿清单，“分类施策”推动复工复产，推动煤矿稳产达产。4.加强建设项目管理。加强煤矿建设项目开工备案管理，细化明确开工建设条件。开展煤矿建设项目专项检查，严肃查处违规建设行为。5.加强瓦斯等级鉴定管理。强化瓦斯等级鉴定、瓦斯参数测定监管，开展专项执法检查，打击瓦斯数据造假行为。督促指导煤矿企业开展低瓦斯矿井的高瓦斯等级鉴定工作。6.加强生产能力管理。督促指导煤矿企业按生产能力均衡组织生产，依法打击超能力、超强度、超定员生产行为。7.推动煤矿环保整治。整治完成生态环境问题隐患并清零销号，常态化开展煤炭行业生态环境问题隐患的排查和治理。（四）全面加强煤矿安全监管1.推进安全风险信息化建设。开展煤矿安全风险管控和隐患排查治理双重预防综合支撑体系建设，推进煤矿主要运输和人员出入井口和工业广场全部安装摄像机前端管控装置，完成“电子封条”建设和联网实现智能化远程管控，强化远程在线监管。2.坚持煤矿安全专班常态化工作机制。公开煤矿安全工作专班、煤矿安全监管工作专班组成名单，明确职责任务，建立工作机制和考核机制。3.严格煤矿矿长安全工作考核。建设煤矿矿长考核计分电子系统，增强考核工作的及时性和权威性。执行矿长安全工作考核结果审查制度，解决“宽松软”的问题，全面落实约束措施。4.坚持煤矿安全驻矿蹲点督导工作制度。煤矿安全监管部门在重要时段对煤矿实现全覆盖的驻矿蹲点督导，督促煤矿企业进一步完善三年行动“两个清单”，实现闭环管理，确保取得实效。5.提升煤矿安全风险研判管控水平。督促煤矿企业落实安全风险分级研判管控工作制度，落实风险管控责任，明确具体工作负责人员，细化每日风险研判内容。制定煤矿安全监管部门每日风险研判工作细则，提升研判管控质量。6.严格落实应急停产撤人制度。进一步细化煤矿瓦斯（一氧化碳）超限，主要通风机（局部通风机）停风报警，暴雨蓝色及以上预警，透水征兆等应急停产、避险撤人的工作细则。强化远程调度和跟踪督促工作措施，加大违规行为的查处力度。7.强化应急救援准备。健全完善各部门应急救援预案，建立“模块化、流程化、透明化”的煤矿生产安全事故应急救援处置工作机制，根据煤矿灾害事故涉险等级，启动相应级别的应急响应。督促煤矿企业完善灾害事故应急救援预案，建立应急救援组织，落实应急救援物资，强化实战演练，做好应急救援准备。8.持续开展“两个审查”。对已复产复工和整改作业煤矿开展安全技术审查和灾害治理效果审查，持续推进重大安全风险管控，持续提升安全保障能力。（五）全面强化依法治安1.规范执法行为。推进“互联网+执法”，统一使用全国煤矿安全监管执法系统和执法文书格式，制定煤矿安全监管与执法队伍的协调配合机制，执行执法过程记录制度，落实监管执法责任制度，确保监管执法指令的落实。2.开展煤矿企业主体责任制落实情况专项执法检查。开展煤矿企业主体责任落实情况专项执法检查活动，从严查处安全责任不落实、安全投入不到位、教育培训走过场、安全条件不具备、隐患排查整治不力和违章指挥等责任人。3.开展煤矿安全“护安2022”专项执法行动。以示范式检查、帮扶式检查等多种方式，组织煤矿安全监管和执法人员开展“护安2022”专项执法活动，从严查处重大违法违规行为和重大安全隐患，对典型案例及处理结果公开曝光，发挥警示教育作用。4.开展复工复产安全执法检查。严把煤矿复工复产验收标准和程序关口，严格煤矿安全生产条件，防止煤矿“带病”复工复产，依法查处未经验收擅自复工复产行为。5.开展煤矿建设项目施工专项执法检查。开展以查处煤矿建设项目非法违法行为为内容的专项执法检查活动，对边建设边生产等行为依法查处，并公开曝光。6.开展打击非法盗采煤炭资源专项行动。配合自然资源管理等部门开展打击非法盗采煤炭资源行动，全面排查整治私采滥挖、待关又采、以建代采、停产整顿私自偷采行为。7.开展打击严重违法违规私采建设行为专项执法检查。煤矿主管部门组织开展打击严重违法违规生产建设行为专项检查，保持“打非治违”高压态势，加强分析研判违法违规苗头性、倾向性问题，实施精准治理。（六）进一步提升矿井本质安全水平1.推进机械化开采改造。现有生产矿井和“严格监管、少量保留”的矿井制定炮采工艺退出时限，逾期未完成的，责令停产整改。在2022年9月底前完成具备条件煤矿的机械化掘进工艺改造。2.全面落实“一优三减”要求。对两个以上水平、两个以上采区同时生产的矿井排查梳理、登记造册，以“一矿一面、一矿两面”要求为导向，督促各煤矿在2022年3月底前制定矿井“一优三减”工作方案，纳入技术审查的内容，明确目标，明确时限，明确追责办法。禁止新增“对拉采煤工作面”，禁止同一采区采煤工作面数量超过2个，禁止2个及以上水平同时采煤。3.推进智能化建设。推动煤矿井下运输皮带实现远程操控建设工作，矿井排水系统实现远程自动化排水功能；主要水泵房、中央变电所无人值守的矿井达到70%以上，所有矿井建成井下在线自动水文监测系统；煤矿安全监控系统、井下人员位置监测系统、重大设备感知系统、地下水在线自动水文监测系统在年底前实现联动预警功能。4.强化供电安全保障。所有煤矿按照《关于组织开展煤矿供电安全专项整治通知》（川应急〔2019〕84号）完成整治任务，并开展“回头看”，完成防雷设施的法定检测，定期进行线路巡查形成专项报告。双电源均取自同一区域变电所的煤矿，完成应急电源建设。煤矿安全监管部门对外部电源线路供电能力和入井电源线路供电能力进行一次专项检查论证。5.强力推进改造工作建设。推进矿井地测工作、应急电源、井下应急广播系统、矿井排水能力、应急排水系统、水文监测系统、自动排水系统、地面防洪设施等防治水“八项工程”建设；根据煤矿实际，推动采煤机自主牵引功能改造、采煤机自主防滑功能改造、采煤机、绞车自动同步功能改造、采煤工作面机、风巷实施无极绳、单轨吊等改造、斜坡提升绞车基座固定装置改造和下车场躲避硐室改造、各类绞车运行区间实施人员位置监测分站安装工程等机运整治“六项工程”改造；限期完成皮带运输机视频安装工程、皮带运输机CO传感器安装工程、皮带运输机自动报警与自动灭火安装工程。（七）全面构建灾害治理格局1.形成瓦斯治理格局。建立矿长负总责、分管矿长具体负责、总工程师承担技术责任的瓦斯治理责任体系，各煤矿要结合采掘调整计划和隐蔽致灾因素普查结果，制定2022年“一矿一策、一面一策”瓦斯灾害治理方案，全面落实瓦斯治理“八招”要求。瓦斯抽采钻孔作业全部实现可视频化；推动正常生产的高瓦斯矿井建设低负压瓦斯抽采系统工作，内江市沙湾煤业有限公司向家寨煤矿在今年内完成低负压抽采系统建设；推动传感器更新，确保井下激光甲烷传感器使用率达到100%。2.形成水害治理格局。建立矿长负总责任、分管矿长具体负责、总工程师承担技术责任的水灾治理责任体系。开展关闭煤矿水患调查，有积水区域的煤矿全部划定禁采区、缓采区，作业区明确探放水的警戒线、探水线。严格执行有掘必探工作要求，钻探施工全部实现可视化监控。所有正常生产或建设的煤矿建立井下水文动态自动监测系统。提高矿井地表水防治设防等级，井下机械排水实现远程自动操控的自动排水功能，井下水仓有效容积满足汛期应急设防要求。3.形成火灾防治格局。建立矿长负总责任、分管矿长具体负责、总工程师承担技术责任的火灾防治责任体系。政策生产的煤矿在2022年6月底前完成对厚度在0.3米及以上的所有煤层自燃倾向性鉴定。矿井严格执行动火作业审批制度，严禁不具备资质条件的人员进行井下电焊（气割）动火作业，严禁使用非阻燃风筒、运输带、电缆和过期变质的反应型高分子材料。（八）全面调整采掘接续关系1.落实停产减产限产措施。煤矿安全监管部门对复产复工及隐患整改作业的煤矿进行专项检查，明确每一采掘接续紧张的煤矿2022年度停产减产限产措施。2.制定采掘调整方案。由各煤矿以建立治灾格局为核心，突出采掘部署合理性调查，制定调整方案，编制施工组织设计和时间进度表，确保在年度前完成。（九）全面夯实煤矿安全基础工作1.深入整治共性问题。针对煤矿企业在三年行动“两个清单”、安全监控系统（人员位置监测系统）、通讯联络系统、基础资料、自救器使用管理等方面存在的共性问题，细化具体整治标准，持续开展集中整治，确保取得成效。2.强力推进安全生产标准化管理体系达标建设。各煤矿企业制定安全生产标准化管理体系动态达标建设任务书，落实责任扎实推进。聘请第三方技术机构，加强考评工作质量监督，强力“挤水分”，落实降低等级、撤销等级的措施。3.努力提升从业人员安全技术素质。开展安全培训与劳动用工专项整治，开展煤矿矿级科队级管理人员任职资格和煤矿安全培训教育专项执法检查，严肃查处假文凭、假学历、假证书；严格安全知识与管理能力考核；全面禁止煤矿井下使用劳务派遣工；督促落实煤矿企业全员安全培训制度，推进煤矿企业落实“变招工为招生、入企先入校”的要求；升级改造矿井备案施工前，监管部门进行逐矿逐人审查，严格准入把关。威应急发〔2022〕17号关于印发《威远县2022年煤矿安全监管工作要点》的通知相关