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威远县民政局关于印发《关于做好威远县社区建制优化的实施意见》的通知

政策
发布部门:威远县民政局 发布时间:2023年02月24日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
各镇:根据内江市民政局《关于印发<关于做好社区建制优化的实施意见>的通知》(内民发〔2023〕22号)、《关于贯彻落实内江市城市基层党建引领基层治理工作推进会议精神的通知》(内民发〔2023〕27号)文件要求,并结合威远县实际,现将《关于做好威远县社区建制优化的实施意见》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。威远县民政局2023年2月23日关于做好威远县社区建制优化的实施意见为进一步优化社区建制,提高社区服务水平,推进城乡社区治理工作,现制定以下实施方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以满足城乡居民需求为导向,以“整合发展资源、增强服务能力、提升治理实效”为目标,统筹推进社区建制优化调整,推动社区资源配置更加合理、干部队伍更加坚强、服务供给更加完善、基层治理更加精细、执政基础更加坚实,实现社区规模调适、布局调优、服务调好、队伍调活,不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。二、建制调整(一)优化社区布局。根据“9.08”“11.16”疫情处置情况,综合辖区面积、常住人口、服务供给、治理能力、应急能力、群众意愿、小区集中度和物业服务水平等因素,对管理面积不合理,服务人口数量不优,治理难度较大的社区进行调整优化。原则上传统城区社区人口规模以1500至4000户、常住人口4500至12000人为宜;城乡结合部社区人口规模以1000至2000户、常住人口3000至6000人为宜;集镇社区人口规模以700至2000户、常住人口2100至6000人为宜。(二)有序整合“三资”。以镇为主体,切实做好涉改社区清产核资工作,及时锁定涉改社区“三资”和债权债务,防止国有或集体资产流失,维护各方合法权益。新成立社区,可依托辖区内的新建小区综合服务设施或通过调剂闲置国有资产等方式,确定阵地驻址;对确有改扩建和新建社区阵地需求的,在符合国土空间规划的前提下,可纳入县城城镇化补短板强弱项工作和整合各部门投入到社区的资金资源予以统筹推进。(三)选好配强干部。对涉改新成立的社区应先设立临时党组织,组建社区工作委员会,再按照社区换届选举要求,正式选举产生“两委”成员。新选举产生的社区“两委”任期与全市村(社区)“两委”届期一致。社区专职工作者数量应当综合考虑社区规模、人口数量、居民构成等因素确定;城市社区“两委”中的社区专职工作者一般为5至9人,集镇社区“两委”中的社区专职工作者一般为4至7人;按照有关要求在社区“两委”成员外配备一定数量的社区专职工作者。严格落实社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”及“两委”班子成员交叉任职。三、时间步骤本次调整优化按照谋划准备、确定方案、组织实施、完善备案和干部选举五个阶段实行。(一)谋划准备阶段(2023年2月底前)。以县为主体、镇为单位,深入开展调研,摸清社区辖区面积、常住人口、服务供给、治理能力等基本情况,清理锁定社区“三资”和债权债务并建立台账,制定社区建制调整优化方案。(二)确定方案阶段(2023年4月10日前)。社区对“三资”等重大事项进行公示,组织召开居民会议对社区建制调整优化事项进行讨论确定;县人民政府对社区建制调整优化方案公开征求意见不少于30天;各镇社区的建制调整优化方案由县政府审批,并报市民政局备案。内江经开区和内江高新区社区建制优化调整方案,按行政区划设置分别报市中区人民政府和东兴区人民政府审批。(三)组织实施阶段(2023年5月10日前)。社区建制调整优化方案通过审批后,立即向辖区内居民公布;在县委领导把关下,合理确定社区专职工作者数量,产生社区党组织成员和工作委员会成员;开展新居民委员会特别法人信用代码赋码;统一更换印章,推进挂牌运行;及时做好工作交接、资料移交、“三资”和债权债务划转等工作。(四)完善备案阶段(2023年5月20日前)。全面总结社区建制优化调整情况,并以县政府名义分别报市政府备案,并抄送市民政局。(五)干部选举阶段(2023年8月前)。所有新设社区按程序正式选举产生社区“两委”成员。四、工作要求(一)加强组织领导。社区建制调整是县级事权。各县(市、区)要做好总体设计、方案把关、规划实施等工作;街道(镇)要做好调研摸底、矛盾识别、拟制方案、组织实施等工作。市级层面要做好督促指导。(二)依法有序推进。社区调整要依法依规,确保居民各类合法权益不受损害,对出现争议又无明确法律条文规定的情形,要充分发挥居民民主自治作用,通过自治协商、民主表决的方式妥善处理。对调整方案、“三资”整合、治理优化等方面居民意见分歧较大的,原则上可不予推进实施。(三)强化风险防控。要及时收集社情民意,对意见比较集中的,要对方案进行论证调整。要扎实开展社会稳定风险评估,全面排查化解风险隐患。要加强群众信访工作,落实涉事地方和涉事部门主体责任,加强网络舆情监测引导,严防负面炒作。要分级完善应急预案,有效应对突发事件,维护社会大局和谐稳定。(四)严肃工作纪律。严明财经纪律,严防突击花钱、转移财物;严防侵吞“三资”、集体资产流失;严防篡改各类经济合同、徇私舞弊。严明保密纪律,要切实做好改革方案、干部安排、资产划转等正式公开之前的保密工作。严明工作纪律,对工作不力、方法简单粗暴造成不良影响的,要严肃问责;对扰乱工作、制造谣言的,要严肃追责;对设障使绊甚至勾结黑恶势力的,要依法依纪予以查处。相关
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