威远县企业优惠政策

各村（居）委会，各办（中心）：现将《威远县越溪镇农村面貌改善行动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。威远县越溪镇人民政府2023年8月14日威远县越溪镇农村面貌改善行动实施方案按照县农村面貌改善行动领导小组办公室相关工作要求，结合本镇实际，编制本实施方案。一、基本情况越溪镇地处威远县西北部，距县城45公里，幅员面积110.04平方公里，辖14个行政村和2个社区，村（居）民小组225个，总人口约2.93万人，全镇设立基层党组织23个，现有党员1416名。全镇有硬化公路240余公里（其中国道28公里，县道60公里，乡道40公里，村（社）道约116公里），已实现所有行政村双通，道路交通四通八达，极为便利；全镇有耕地3.08万亩，建成高标准农田核心区530亩，辐射区域4600亩。近年来，先后荣获“四川省首届乡村文化振兴魅力乡镇”“内江市四好农村路示范镇”“内江市文明村镇”等称号。二、总体目标（一）精准发力、突出重点。针对农村的环境整治和基础设施建设两大方面，解决人居风貌差的土坯房、危旧房、残垣断壁等重点需求，开展各项整治行动，大力推进农村面貌实用性改造，打造一批具有乡土特色的美丽庭院。（二）需求主导，全域动员。抢抓机遇，敢于攻坚，充分结合群众意愿，以“六个一”为抓手，解决人民群众反映强烈的风貌房屋改造、改厨、改厕、污水治理、生产基础设施、公共服务等现实问题，切实提高农民生活质量、转变生活方式和改善农村生活环境。（三）规划全面，积极实施。要突出重点、明确任务，科学编制规划，坚持因地制宜，围绕人居环境实现大改善、基础设施实现大突破、公共服务实现大提升等重点任务，积极作为、主动担当，力争通过一年时间，实现全镇农村面貌明显改善。（四）试点先行，连点成面。按照“先清脏、后治乱、再添美”思路，立足本镇农村居民聚居点生产生活特点，积极探索“户属提升效果+片区整体风貌+镇级特色示范”进阶式工作目标，以点突线、以线带片、以片呈面为路径，实现农村面貌改善整体提升。三、工作任务从2023年开始，立足我镇实际，统筹现有资源力量，向试点镇借鉴、努力探索、总结经验，围绕农村面貌提升改造八项重点任务，以村为单位按计划分批成片式推进“八大工程”，着力完善镇级片区国土空间规划编制、改善乡村民居面貌、夯实基础设施建设、大力整治农村人居环境、乡村治理体系建设、乡村产业融合发展、农村社会事业发展、农村公共服务水平提升，完成全镇16个村（社区）农村面貌改善工作。（一）对标国土空间规划，规范有序发展。坚持“县为主体、镇村配合”工作原则，针对农村面貌提升改善“划分好发展片区、确定好重点村、编制好规划、布局好产业、配置好资源“五个好”的工作要求，准确把握工作目标和重点任务。一是建立健全镇村规划建设工作体系，严格落实“三区三线”管控要求，结合两项改革“后半篇”文章专项工作方案和专项规划，充分与上位片区乡村国土空间规划确定的战略部署相适应，建立以镇村建环卫、农业综合服务、自然资源规划、综合行政执法负责人为成员的乡村规划建设管理专班，分类推进乡村规划建设管理日常工作。二是加快推进镇级片区国土空间规划，编制规划已纳入威远县连界片区国土空间规划（2021-2035年），充分引导项目规划在越溪镇特定片区内实现再领域化和空间重组，按照农村面貌改善新改扩建项目设计指引，统筹安排好乡村地区公共服务设施和基础设施，根据村级公共服务设施配置标准，补齐乡村道路、供水、卫生厕所、垃圾污水处理、养老育幼等各类设施短板，做好农村风貌改善的整体管控，塑造好山水田园与乡村聚落相融合的空间形态，为实现农村风貌治理模式转型提升提供规划和政策支持。三是开展好村级片区国土空间规划编制，明确各村（社区）农村面貌改善及乡村各类项目建设和常态化发展目标，规划构建茶叶、粮油、中药材等产业空间格局，结合上位规划，片区地形地貌，现状种植条件，形成精致农业发展区和城乡融合发展区两大农业发展区；以穿复路和越两路为轴，形成农村面貌改善行动风貌展示带，以及基础整治、设施完善、精品示范三类农村面貌改善试点，以点成线、以线带面全面提升农村面貌改善行动；发展集农产品精深加工、商务办公、展示展销于一体的农副产品电商集散中心；结合片区产业，布局多个产业基地、园区。〔责任单位：自然资源所、农服中心、村环中心、综合行政执法办、文服中心，各村（社区）第一个部门为牵头部门，下同）〕（二）实施民居面貌提升工程，打造越溪穹窿魅力风景。根据越溪镇地形地貌、建筑风格、历史文化等因素，对村农房分类施策，统筹组织进行微改造或保护利用，在保留乡村民居特色基础上，将辖区内各自然村落串点连线整体推进，实现全镇民居风貌绿化美化全覆盖。一是坚持遏制增量与整治存量相结合，全面摸清底数，采取“五个一批”，因户施策，有力有序有效推进整治工作。开展到户项目摸底，按照“一户一策”整治要求对农房风貌改造项目进行逐户摸底，全力推进“违建房、危旧房、闲置房、土坯房、偏杂房、废弃棚舍、残垣断壁”排查清理全面达标，同步规范办理农房建房手续，严格办理宅基地审批、建房规划许可相关手续，新建农房管理逐步进入规范化法治化轨道。二是坚持示范创建与分类指导相结合，试点先行，典型引领，因地制宜，彰显特色，防止“千篇一律、千村一面”。结合越溪镇乡村风貌、民居风格、文化特色等，不搞大拆大建，切实改善居住环境、突出村庄特色，以《威远县乡村民居农房面貌改造示例图集》为指引，根据县级新建农房面貌统一方案，实施彩钢棚“蓝帽整治”，残垣断壁、土坯房等分类实施整治行动，依村试点打造“户提升效果样板房”，引导群众严格落实带图报建、依图施工、按图验收要求，坚持美丽乡村一张蓝图绘到底。三是坚持政府统筹与尊重民意相结合，政府主导，村民参与，社会支持，构建“共建共治共享”格局。深入推进院落自治创新实践，引导农户主动参与全镇美丽乡村创建工作，系统优化农房风貌和功能布局，统一点位内整体建筑风貌，充分尊重群众意见，自愿筹劳筹资建设和美家园。四是坚持传承历史文化与塑造现代风貌相结合，既重视传统村落和历史建筑的保护利用，又合理运用现代技术和生态环保材料，体现时代特色。民居提升改善遵循保持原有形态的原则，结合威远传统村落文化和基层治理等元素，按照传统“民风小院、法治小院、德韵小院、产业小院”等不同主题开展建设，做到“一院一主题、院院有特色”，全面提升乡村民居风貌。〔责任单位：村环中心、农服中心、综合行政执法办、自然资源所、各村（社区）〕（三）加大基础设施建设力度，夯实高质量发展基础。聚焦农村基础设施村路、水、电、气、讯、邮“六通”建设薄弱环节，以项目建设为载体，整合各方资源，实现“六个百分之百”目标全面达标。推进农村公路提质扩面，实现撤并建制村通硬化路100%。重点推动“四好农村路”和乡村运输“金通工程”高质量发展，按照“成熟一条、抓住一条、改造一条”的原则，铺排“断头路、瓶颈路”改造项目，构建覆盖面更广的农村公路普惠网。提升农村供水保障能力，力争实现农户饮用水安全保障率100%。持续推进河湖生态修复，加强小型水库、农村饮水工程维修养护、农村自来水供水管网及供水设施改造，农村自来水普及率达85%以上。实施好农村电网提升工程，完成农户用电通组率100%。优化完善农村电网网架结构，提升装备标准化和电网智能化，农村电网平均供电可靠率达标99.8%。改善农村燃气基础设施，实现农村天燃气通村覆盖率达100%。推进城镇燃气管网向村组延伸，进一步提升农村燃气保供能力和服务水平。实施农村通讯提升工程，力争完成行政村“双千兆”、5G通达率力争达100%。依托国家和省市发展“智慧乡村”，实施“宽带乡村”“行政村通宽带”“信息进村入户”等系列工程，新建5G基站，推动低频5G网络建设向农村延伸应用。加快农村快递物流基础设施建设，加快1个镇级物流配送中心和14个村级物流节点100%全覆盖。不断提升农村邮政快递业与农村电商协同发展，构建农村寄递物流共同配送体系，让农产品更好出村进城。〔责任单位：综合行政执法办、村环中心、经发办、农服中心、各村（社区）〕（四）用心建设民生工程，着力改善人居环境。深入实施“五大提升行动”，形成镇、村、组三级联动工作格局。建立《越溪镇农村人居环境整治提升暨“六净六顺”工程实施方案》，实施月督查、月通报制度，以“清单制”“销号制”的方式发现问题、整改问题。实施生活垃圾治理提升行动。深入实施“住户分类、定点收集、统一转运、集中处置+就地资源化利用”等方式，健全生活垃圾收运处置体系，拟在16个村（社区）新建垃圾收集转运处理点79处。实施农村“厕所革命”提升行动。鼓励实施“厕污共治”，持续推进农村“厕所革命”整村推进示范村项目，跟进后续三格化卫生厕所常态化管养。实施村庄清洁提升行动。扎实开展农村人居环境整治“六净六顺”工程，以村干部、农村党员示范带动，通过开展“十星清洁户”暨“最美庭院”创建，以及“绿色账户”积分兑换等活动，广泛动员村民按照农村传统审美观念，在庭前屋后打造“微庭院”“微菜园”“微花园”“微果园”“微禽园”，养成清理房前屋后、田间地头的良好习惯。实施生活污水治理提升行动。以“千村示范工程”为抓手，因地制宜实施“一并两改三建”的具体措施，充分发挥河湖长制平台作用，全面加强农村黑臭水体排查整治。实施农业面源污染治理提升行动。开展化肥农药减量增效行动，加强农业投入品废弃物回收处理，实现畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上，秸秆综合利用率稳定在90%以上，废旧农膜回收率稳定在85%以上。〔责任单位：综合行政执法办、村环中心、农服中心、各村（社区）〕（五）党建带头引领，农村基层治理能力和水平全面升级。聚焦县委“1346”工作思路，以基层党建“四六五”工程为统揽，大力实施党建示范创建，深化“五好”基层党组织建设，强化农村基层党组织政治功能、组织功能和服务功能。一是筑牢一个“堡垒”，聚集党建优势。创新开展党员干部带头讲政治、带头强本领、带头勇担当、带头促发展、带头优作风“五个带头”示范行动，扎实开展作风能力专项提升行动。深挖扩面“党建+”品牌，做强“党建+网格”“党建+社会救助”“党建+文明实践”等品牌，培塑党员引领乡村发展典型，引导广大党员在基层治理中亮出身份、干出实效，带动引领村民全过程、全环节参与农村面貌改善工作，建立党群互助互动基层治理新模式，推进“三治融合”。二是建立一套“机制”，提升治理水平。积极探索乡村治理微模式，完善“微组织”，全面健全村调解委员会、治安保卫委员会、综治工作站、治安巡逻队，构建“派出所警力+群防群治力量”的村（社区）治安防范模式。推行“多网合一”，在农村将网格与村整合、网格员与村干部整合，“划片定责、以事定人”，壮大基层治理骨干力量；开展“微调处”。持续推进移风易俗，完善社会矛盾化解工作机制，针对小矛盾、小纠纷，落实镇村包案责任制，要求包村领导、各村党组织书记提前介入，常态开展矛盾纠纷大排查工作；创新“微服务”。鼓励基层党员干部创新工作方式，引导群众排解“揪心事”。全面落实“一村一法律顾问”“联户员”等机制，推广运用“积分制”“清单制”，全力支持双石村创建全国文明村，持续推动农村治理体系和治理能力现代化。三是传递一种“精神”，凝聚强大合力。广泛践行社会主义核心价值观，建好理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶危帮困等常备志愿服务队，广泛开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，大力弘扬社会主流价值，加强群众思想道德建设，引导群众积极参与，共建美丽乡村、共享发展成果。大力开展文明创建、志愿服务等新时代乡风文明建设活动，争创乡风文明示范村和乡风文明示范户，实现镇村县级以上文明村镇占比100%。〔责任单位：党群办、文服中心、社事办、社治办、各村（社区）〕（六）促进产村融合发展，带动村集体和群众增收。稳固粮食安全，加快农业结构调整，以循环经济为基础，加强农副产品精深加工、特色乡村旅游与现代营销手段的紧密结合，全面促进农村产业融合发展，建设以产兴村、以村促产、产村相融、宜居宜业和美乡村。一是坚持粮食安全底线思维，对改造的高标准农田落实好管护责任，落实《威远县高标准农田建设规划（2021-2030年）》制度，配套田网、渠网、路网“三网”基础设施建设，推进“三化”联动，“三力”提升，稳定提升耕地产能，落实粮食安全党政同责，建设“能灌能排”“旱涝保收”“宜机作业”“生态友好”绿色农田示范区，杜绝耕地非农化、非粮化，严格落实防止耕地“非粮化”要求，常态化开展撂荒地整治，提高耕地质量，改善农田生态。二是推动特色产业发展农业新业态。以茶叶、粮油、药菊和泽泻等中药材、精品果蔬等产业为基础，按照“一村一品”“一镇一业”，每个村新培育或持续壮大1—2个特色产业，镇级新培育或持续壮大1个以上主导产业。因地制宜布局发展或持续壮大特色优势农业产业，围绕产业链供应链稳定，统筹推进，补短锻长，做到优势产业精耕细作，融合节点多方培育。持续鼓励生猪、肉牛羊养殖。三是聚焦庭园经济产业延伸，快速发展特色农旅。通过招商引资与农户投入相结合，以推动发展庭园经济为抓手，积极探索“党建引领、政府搭台、文创撬动、产业支撑、公益助推、产业合作社联动”的发展机制，打造多元消费场景。按照“大产业园+小示范园+特色微庭园”大小微联动、长中短结合的“三园联动示范”产业模式，引导群众借助周边产业园和“一村一品”特色产业发展微庭园经济，依托穹窿资源，提升产业集中连片和自然环境优美区域闲置农房的风貌，形成“茶叶采摘观光、果园露营、体验‘非遗’和古砦文化、感受文创产品魅力”于一体的农文旅经济新业态。〔责任单位：农服中心、党群办、经发办、文服中心、自然资源所、各村（社区）〕（七）着力保障民生，加快发展社会事业。推进教育、医疗、文化、体育、养老、社会救助各项工作，全面推动农村社会事业发展“四个提升”，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一是实现教育事业提升，由政府牵头，鼓励引导企事业单位采取捐赠、资助和捐款等形式，改善办学和教学条件，激励教师“为党育才、为国育人”，结合实际，努力解决乡村教师“留不住”问题。采取“镇+村+社会+企业”联动方式，加大贫困学子求学帮扶力度，筑牢乡村教育事业基础。二是实现乡村医疗卫生提升，落实乡村医生补助政策，培训提升“村医”服务能力，加强妇幼、老年人等重点人群健康服务，全面推进卫生镇村创建。三是实现乡村文化体育服务能力提升，注重文化阵地建设，全面推进镇、村综合性文化服务中心及乡村“复兴少年宫”建设。四是实现农村养老助残服务和社会救助提升，加强困难群体基本养老保险代缴，将符合条件的困难群众纳入低保、特困、临时救助等社会救助保障范围，做到“应保尽保”“应救尽救”。加强未成年人关爱保护，开展留守儿童和困境儿童巡访关爱服务，为有需求的困难残疾人适配基本辅助器具、适配率达85%以上。深入推进新时代文明实践所、站建设，常态化开展新时代文明实践志愿服务活动。推动乡村文化振兴“百千万”工程样板村镇建设，完善村级全民健身体育设施，持续丰富农村文化娱乐活动，常态化开展农村体育活动。〔责任单位：社事办、党群办、文服中心、各村（社区）〕（八）提升基层服务质效，改善基层群众体验。围绕“大事不出镇，小事不出村，日常有代办，难事有帮办”的目标，创新工作方法，完善服务机制，建设标准化便民服务中心和村级便民服务室，增强公共服务均衡性和可及性，为基层群众带来全新的办事体验。一是服务方式“零距离”，实现农村公共服务“快办”。按照“减少环节、优化流程、规范运行、便民高效”的原则，推行告知承诺制和容缺受理服务模式，切实提高审批服务效率。全面公开政务服务事项清单和便民服务事项办理指南，对基层承担的居民养老保险、医疗保险、困难残疾人生活补贴等160余项服务事项进行梳理，明确服务事项名称、类型等，降低群众办事成本。二是服务过程“零盲区”，实现农村公共服务“易办”。高质量打造便民服务大厅，统筹职能部门集中办公，设立“办不成事”反映窗口、特殊人群服务窗口、帮办代办窗口、跨区域通办综合窗口，提供自助服务、代办帮办、一次性办理等窗口服务。逐步推行农村公共服务设施无障碍改造和适老化提升，为80岁以上老人、重度残疾人、重大疾病人员、孤儿、五保人员等群体推出上门服务、延时服务、预约服务等，打通为民服务“最后一公里”，切实增强人民群众的幸福感。三是下沉村社“零障碍”，实现农村公共服务“好办”。强化“互联网+政务服务”，使用“天府通办”APP建立起政务服务事项联动办理网络体系，村（社区）便民服务站承接群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项。将社保、医保、民政等镇村两级160项依申请政务服务事项全部“上网上线”，推动更多服务事项网上办、掌上办，一地受理、一次办理，实现群众办事不走路、数据网上来跑路。〔责任单位：便民服务中心、社事办、各村（社区）〕四、保障措施（一）加强组织领导。成立由政府主要领导任组长，其他班子成员为副组长，各办（中心）负责人和16个村（社区）党组织书记为成员的越溪镇农村面貌改善行动领导小组，研究决定农村面貌改善工作重大事项，统筹协调解决重大问题，统一指导农村面貌改善工作。领导小组办公室设在农业综合服务中心，由分管三农工作的领导同志兼任办公室主任，负责日常协调推进工作。各村（社区）成立由镇联系领导任组长，村（社区）“两委”干部及驻村（社区）干部为成员的专项工作组。（二）动员干群参与。按照“政府主导、多元参与”原则，召开镇、村、组宣传动员会，通过座谈会、院坝会、发放表册等多种形式，广泛宣传农村面貌改善的重大意义、目标任务、建设内容和相关政策，收集党员群众意见建议，组织发动群众广泛参与“六净六顺”，营造人人关心改善、人人支持改善、人人参与改善的浓厚氛围。（三）建立健全机制。按照“有实施方案、有专项方案、有前置规划、有年度计划、有任务清单”的要求，实行“每周一现场，每半月一调度，每月一总结”工作机制，联系村领导每周到现场处理问题，镇主要负责人每半月动态研判调度，查不足、找短板、定措施，镇政府每月听取各村（社区）工作汇报，确保工作形成合力、顺利推进。（四）强化考核督导。由各联系村（社区）领导负责对本村（社区）农村面貌改善工作进行指导和督促，农业综合服务中心牵头采取月督查、月通报的方式对推进落实情况进行考核，并强化考核结果运用，坚持正反向激励。