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威远县小河镇人民政府关于印发《小河镇2023年全面推行耕地保护田长制实施方案》的通知

政策

发布部门：威远县小河镇人民政府发布时间：2023年04月07日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各村、镇级相关单位：《小河镇2023年全面推行耕地保护田长制实施方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。威远县小河镇人民政府2023年4月7日小河镇2023年全面推行耕地保护田长制实施方案为全面推行耕地保护田长制，深入贯彻最严格的耕地保护制度切实保障粮食安全，根据上级相关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于耕地保护的系列重要指示批示精神，全面落实省委省政府、市委市政府县委县政府关于耕地保护决策部署，以全镇可以长期稳定利用的耕地不再减少为目标，聚焦全面推行田长制，坚持管行业必须管耕地保护，严格落实耕地保护党政同责，严格落实“两平衡一冻结”等耕地保护制度，持续开展好耕地保护专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，实现耕地网格化监管，着力推动田长制工作落地见效。二、工作目标建立和推行镇、村两级田长体系，到2023年12月底，全镇各级形成完备的田长制体系，耕地“非农化”“非粮化”得到有效遏制和控制，完成耕地撂荒治理任务，力争全镇耕地数量不减少、质量有提升、布局稳定合理，稳步提升粮食综合生产能力。三、主要任务（一）优化永久基本农田布局。按照上级总体部署要求，完成永久基本农田核实整改补足工作，建立永久基本农田数据库。统筹城乡空间格局，紧密结合城镇开发边界划定工作，促进永久基本农田集中连片布局，为巩固粮食产能、促进农业高质量发展打好基础。在国土空间规划中，统筹划定永久基本农田，并落实到地块，完善永久基本农田保护标识，更新和补充设立永久基本农田保护标志牌和界桩。（二）强化农田管护。向社会公告永久基本农田保护面积及范围界线，公开田长名单和责任事项，主动接受社会监督。严格落实耕地卫片监督和土地卫片执法，强化镇级监管、村级管护，以行政村为耕地保护网格单元，实行村级全覆盖的耕地保护网格化监管。开展行政村耕地日常巡查检查，重点巡查耕地“非农化”“非粮化”和破坏耕地情况。建立健全土地执法联动协作机制和土地违法举报奖励制度，坚决依法依规严厉打击、查处改变耕地性质和用途的违法违规行为，切实加大违法违规行为处罚力度，防止污染耕地、破坏地力和毁坏农田基础设施。（三）加强农田建设。加大高标准农田建设和土地综合整治力度，以永久基本农田和粮食生产功能区为重点，以有效增加耕地面积、提升耕地质量、兼顾生态景观功能为目标，按照“缺什么、补什么，建一块、成一块”的要求，通过“小块并大块”集中连片耕地整治，完善农田基础设施，切实提升农田生产能力和生态功能。严格落实耕地占补平衡责任。（四）引导农田利用。杜绝耕地撂荒，坚决止住新增问题，积极消化存量问题。科学编制国土空间规划，合理安排建设用地布局，加强项目用地选址引导，提高节约集约用地水平，从源头上减少占用耕地。强化土地承包经营权管理。依据耕地利用优先顺序，加强对农业生产结构调整的引导和监管，建立耕地种植情况动态监测制度，监测耕地利用和种植变化情况，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。强化粮食生产功能区监管，确保已划入粮食生产功能区的永久基本农田发展粮食生产。加强耕地撂荒监管，定期摸清耕地撂荒情况，制定治理方案，分类施策，加大推进耕地撂荒治理力度。四、田长设置、工作职责及工作机制（一）设置镇、村两级田长按照上级相关文件精神，小河镇设置镇三级田长、行政村四级田长。由镇党委书记、镇长担任三级田长，三级副田长由镇各包村领导担任。四级田长由行政村党支部书记、村委会主任担任。各行政村可结合本村耕地分布和工作需要确定网格员并明确其职责，协助四级田长落实耕地保护工作，实现管理全覆盖。三级田长制办公室设在镇自然资源所，办公室主任由自然资源所所长担任，镇级各相关部门负责人员为办公室组成人员。（二）各级田长工作职责1.镇级田长是推行田长制工作的第一责任人，负责领导本镇辖区内田长制工作，承担实施田长制工作总指挥、总调度、总督导职责，要认真贯彻落实上级关于耕地保护的决策部署，研究决定田长制工作重大政策和重要事项。2.镇级副田长是落实田长制工作的直接责任人，对田长负责，落实田长部署的工作；负责抓好本辖区内耕地保护法规政策的贯彻落实；组织开展责任区域耕地保护制度；监督考核下级田长责任履行情况。3.村级田长负责按照“谁使用、谁负责”的原则，监督耕地承包主体和种植主体做好耕地保护工作。在村民中开展耕地保护宣传，负责本行政区耕地保护状况的日常巡查检查，及时发现并劝阻违法占用或破坏耕地行为，问题严重的要及时上报；负责做好耕地面源污染防治、撂荒治理；加强耕地保护政策宣传和落实；落实护田员网格化管理制度；加强永久基本农田保护标志、内容、政策的管理维护和社会监督管理制度宣传；协助配合做好违法违规占用、破坏耕地等行为的调查处理；组织本村成员配合实施高标准农田和土地综合整治工作。4.下级田长对上级田长负责并及时报告有关工作，上级田长对下级田长负有指导、监督、考核责任。（三）工作机制1.田长调度督导制度。上级田长对下级田长履职情况开展督查指导，每季度至少召开1次专题会，听取下一级田长工作汇报，协调解决重大问题，对下一步工作进行部署。三级副田长不定期召开各行政村工作推进会议。2.信息报送制度。各级田长办每年年底前须将本年度田长制工作落实情况报本级田长及上一级田长办。镇级田长办汇总全镇田长制年度工作落实情况后报镇党委和镇政府。3.监督考核制度。上一级田长办对下一级田长及田长办的履职情况开展监督和年度考核，将考核结果作为党政领导干部年度考核的重要参考。对推进田长制速度快、工作效果好、成绩突出的行政村和个人进行奖励；对工作推进不力、责任落实不到位、问题突出的行政村和个人，进行警示约谈和通报批评；对情节严重或严重失职渎职的，依规依纪依法严肃处理。具体考核办法参照自治县田长制考核工作要求。

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