威远县企业优惠政策

各村（社区）、镇属各部门：为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和国务院安委会加强安全生产工作的15条硬措施，按照党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产工作的决策部署，经镇党委政府研究同意，现将《向义镇安全生产大检查工作方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。向义镇安全生产大检查工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照李克强总理等领导同志批示要求，根据全国、全省、全市和全县安全生产相关会议精神和安全生产大检查工作要求，全面排查整治重大风险隐患，坚决遏制较大及以上生产安全事故，决定在全镇范围内开展安全生产大检查。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻认识我镇安全生产形势的严峻性、复杂性，统筹发展和安全，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚持发展决不能以牺牲安全为代价，织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查各村（社区）、各行业领域安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，切实维护人民生命财产安全，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开以及成都大运会成功举办营造良好的安全环境。二、工作目标以推动贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施为重点，围绕“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”工作要求，全面开展全镇安全生产大检查，深入推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”行动，不断强化重点行业领域安全生产专项整治，健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，扎实开展“护安2022”监管执法专项行动，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故，坚决守住安全底线，确保不发生较大及以上生产安全事故，不发生重大人员伤亡。三、重点内容（一）压紧压实工作责任，严格落实15条措施。各村（社区）、镇级各部门要按照《国务院安全生产委员会印发〈关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施〉的通知》（安委〔2022〕6号）文件要求，深入查找、督促整改贯彻落实安全生产15条措施中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项工作落地见效。重点检查各村（社区）、部门和企业主要负责人的责任落实情况，以及严肃追究领导责任和监管责任的落实情况；检查安全风险隐患排查整治，项目审批安全红线把守，违法分包转包、挂靠资质行为监管查处，劳务派遣和灵活用工人员安全管理等情况；检查“打非治违”工作开展等情况；检查安全生产事故瞒报谎报迟报漏报行为等情况，以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作的情况。（责任单位：各村（社区）、镇级各相关部门及企业按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）（二）聚焦重点行业领域，开展安全隐患排查治理。各村（社区）、镇级相关部门要围绕重点行业领域以及人员密集场所，全面开展安全风险隐患排查，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，依法打击安全生产中的违法违规行为，严厉查处违法分包转包、挂靠资质行为和企业使用劳务派遣人员、灵活用工人员未经培训就上岗等违法行为，坚决防止风险隐患酿成安全事故。燃气安全方面。全面排查燃气（燃气具）经营者、燃气用户安全隐患，重点关注使用燃气的出租房、商住混合体、餐饮场所、老旧小区、农贸市场和使用瓶装液化气的小吃店等，切实消除燃气管道占压、穿越密闭空间和擅自改造、使用不合格燃气灶具等隐患，加快推进城镇燃气安全隐患问题整改。强化城镇燃气安全排查整治工作调度和督促指导，推动工作落实，确保取得实效。（责任单位：旭东燃气、村建环卫中心、经发办、市场监管所、综执办、消防站等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）危险化学品安全方面。扎实推进危险化学品安全风险集中治理；实施化工园区安全整治提升；做好老旧装置安全风险评估治理；开展重大危险源“消地联合”督导；防控油气长输管理安全风险；深化重点企业安全专家技术服务；开展危货运输、危险废物处置整治等方面重点工作，有效防范化解危险化学品重大安全风险。充分运用电力大数据、信息化监测预警系统等监管手段，加大非法违法“小化工”查处力度。全面开展精细化工“四个清零”回头看和整治，切实提升精细化工企业本质安全水平。（责任单位：镇综执办牵头，经发办、市场监管所、派出所、消防站等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）道路交通安全方面。以城镇、国道、县道、农村道路为主战场，依托公安交警执法站、交通劝导站，充分发挥交通集成指挥平台、缉查布控系统的作用，紧盯“两客一危一货”“大吨小标”等重点车辆，严查严处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、毒驾等违法违规行为，形成严管重罚高压态势。完善道路安防设施，加快公路安全生命防护工程建设，年底前攻坚完成村道“十四五”任务的50%，补建完成“十三五”期间未按“三同时”要求落实的建设任务。加强公路桥梁和连续下坡、急弯陡坡、事故易发等道路危险点段的隐患排查，分级分类进行有效管控、从严处治。持续开展对两、三轮摩托车、电动车及老年代步车违法行为的常态化整治。进一步加强寄递物流行业安全监管，规范寄递市场经营秩序。（责任单位：镇派出所、经发办牵头，镇综执办、市场监管所等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）工贸安全方面。加强轻工企业有限空间作业的安全服务指导，严格“先通风、再检测、后作业”程序管理，做到隐患排查、标志标识张贴、承包方管理、装备配备、应急处置“五个到位”。开展钢铁、粉尘涉爆和有限空间作业重点企业18项重大安全隐患清零销号，对有严重违法违规行为的企业依法查处，对积极整改的企业加强帮扶指导，对工艺、技术和装备落后的企业督促改造提升，着力提高本质安全水平。（责任单位：镇经发办、综执办牵头，镇市场监管所等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）烟花爆竹安全方面。严格按照市县烟花爆竹禁售禁放规定开展检查查处。（责任单位：镇综执办、派出所牵头，各部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）建筑施工安全方面。深入开展建筑施工安全生产专项整治，加强在建工程施工现场安全管理，重点检查起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、地下暗挖、瓦斯隧道、高边坡等危险性较大的安全风险，以及施工用电、高空作业等关键环节的问题隐患，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为。加强承揽零散建筑工程队伍人员安全监督管理和农村地区个体建房高处作业，以及涉及钢结构搭建、彩钢棚、活动板房搭设等企业和个体经营户的安全监管，加强宣传教育培训引导，切实把责任落实到最小工作单元。（责任单位：镇村建环卫中心牵头，镇经发办、农业服务中心、市场监管所等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）老旧房屋、农村危房改造安全方面。全面排查城镇房屋安全隐患，一旦发现问题，及时疏散人员、迅速整改。加强老旧小区、农村危房改造以及利用原有建筑物改建酒店、饭店、学校、养老院等人员密集场所过程中安全管理，持续完善事中事后监管机制，压实建设单位、设计单位、施工单位等参建单位安全责任，确保改造项目质量安全。针对投诉举报涉及的楼盘安全问题，认真研究对策、及时加以解决。（责任单位：镇村建环卫中心牵头，镇农业服务中心、社事办、社治办、经发办、消防队等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）消防安全方面。加强高层建筑、易燃易爆场所、文物古建筑、寺庙以及医院、学校、涉疫场所、商场市场等人员密集场所的消防安全风险管控，严密防范突出致灾风险。动员村（社区）以及公安派出所、基层网格等各类力量，统筹开展火灾隐患排查治理和提示宣传，确保社会面火灾形势稳定。组织开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，列出问题隐患和整改责任清单，形成问题整改闭环管理。（责任单位：镇消防站牵头，镇村建环卫中心、经发办、文化服务中心、社事办、综执办、派出所、市场监管所等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）危险废物安全方面。针对危险废物专项排查发现的问题，强化跟踪调度和整改落实闭环管理。适时组织开展危险废物专项整治“回头看”，将涉及废弃危险化学品、危险废物利用处置等重点企业纳入抽查范围，进一步推进问题整改落实，巩固整治质量和工作成效，防范危险废物环境安全风险。（责任单位：镇经发办牵头，综执办、派出所、市场监管所等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）校园安全方面。建立校园安全稳定风险隐患排查整治机制，开展校园设施设备、校车、校舍、实验室、消防、燃气等方面的安全隐患排查治理，常态化开展日常排查。全面巩固校园安防“6个100%”建设成果，建立安全稳定突发事件应对与处理机制，制定应急处置预案，配备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练。义务教育阶段学校按要求开设《生命·生态·安全》课，将防溺水、地震、交通等安全教育纳入日常教育教学内容，纳入春季、秋季“开学安全第一课”教育教学计划，常态化开展安全教育。（责任单位：镇社事办牵头，综执办、经发办、村建环卫中心、派出所、消防队等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）特种设备安全方面。聚焦工贸、燃气行业和旅游景区景点、公共聚集场所等特种设备安全，以提升电梯维保质量为重点开展电梯质量安全排查整治，以打击使用未检验及不合格特种设备为重点开展超期未检排查整治，以起重机械“双限位”装置和快开门压力容器连锁保护装置为重点开展工贸行业特种设备安全排查整治，大力整治危险化学品企业压力容器超设计使用年限未按规定开展安全评估和变更使用登记，巩固提升“黑气瓶”专项整治，提高公用燃气管道检验覆盖率。（责任单位：旭东燃气、镇市场监管所牵头，经发办、文化服务中心、综合行政执法办、村建环卫中心等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）文化和旅游安全方面。深入开展文化和旅游安全风险隐患集中排查治理，室内人员密集场所，开展A级旅游景区安全专项整治、室内文旅场所消防安全专项整治、旅游包车安全专项整治等集中治理，有效防范化解文化和旅游领域重大安全风险。（责任单位：镇文化服务中心牵头，经发办、市场监管所、消防站等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）能源安全方面（不含煤炭）。深入开展油气长输管道外部隐患集中治理，重点围绕管道周边5米范围内修建建（构）筑物、堆放重物、种植深根植物等管道占压以及油气输送管道周边第三方施工行政许可等内容。持续抓好油气长输管道、骨干输配电网项目建设安全管理，在项目规划、评估论证、核准、开工建设、验收等环节落实安全管理要求，有效管控重大安全风险。（责任单位：经发办牵头，综合行政执法办、派出所等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）卫生健康领域安全方面。聚焦医疗机构消防控制室、手术室、实验室、制剂室、厨房、电动车停车场等重点部位以及门（急）诊区、住院区等人员密集场所开展消防安全和疏导管控检查，加强对医疗卫生机构老旧建筑物、老旧设施设备的风险排查，及时消除消防安全隐患。以医疗危化品、放射源、危险废物存储管理等为重点，全面排查采购、储存、使用、销毁等环节风险隐患，切实防范垮塌、爆炸、泄露等风险。（责任单位：镇社事办牵头，综合行政执法办、消防站等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）民政领域安全方面。紧盯养老服务、儿童福利、救助管理、民政精神卫生福利、殡葬服务、婚姻登记等六类民政服务机构，全面开展消防、燃气、电气等方面的安全隐患排查整治，着力提高民政服务机构安全管理水平，确保民政服务对象的生命安全，守住民政领域安全底线。（责任单位：镇社事办牵头，经发办、村建环卫中心、消防队等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）林业领域安全方面。扎实开展以公园为主体的各类自然保护区范围内安全风险集中整治，重点加强营林生产、林木采伐、林草有害生物防治、森林草原管护、林草科研调查监测、林草所属旅游景区景点等作业生产活动中的安全监督管理，有效防范化解潜在安全风险。（责任单位：镇农业服务中心牵头，镇村建环卫中心、派出所、经发办、文化服务中心、消防队等部门和村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）农业农村安全（农业机械、农村沼气、渔业船舶）方面。重点开展拖拉机、联合收割机及驾驶人的安全源头监管、宣传培训、配合县行政审批局开展年度安全技术检验等工作，贯彻存量变型拖拉机报废清零任务及工作，督促农机专合社落实安全清单制管理，积极联合县公安交警部门开展变型拖拉机道路交通安全违法行为专项整治，严厉查处“假牌假证”变型拖拉机；重点检查农村沼气安全管理制度、隐患排查治理台账和事故应急处置预案，围绕户用沼气出料、清池、盖板、用气，沼气工程发酵、储气、避雷、阻火、消防设施设备等易发事故关键环节，深入开展农村沼气安全风险集中治理；重点检查渔业生产安全责任制落实情况，严厉打击渔业船舶违规载人载物行为，围绕渔业船舶审批、修造、检验、登记等关键环节，组织开展生产安全风险隐患排查。（责任单位：镇农业服务中心牵头，派出所、经发办、综执办、市场监管所等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）食品、药品（生产经营）安全方面。要加强食品安全全链条监管，强化日常监督检查，贯彻“双随机、一公开”原则，通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息，曝光所有违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。督促企业落实药品安全主体责任，依法运用告诫、约谈、责令暂停药品销售和使用、行政处罚等多种措施，切实防范药品安全事故发生；加强药品零售、使用日常监督检查，持续深化药品流通领域专项整治工作，严厉打击药品违法违规行为。（责任单位：镇市场监管所牵头，综执办、消防队等部门和各村、社区按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）疫情隔离场所安全方面。要加强集中隔离用房等疫情隔离场所安全检查，聚焦建筑质量安全、用电用气安全、消防设施和疏散通道以及应急预案等落实情况，强化隐患排查整改。要督促落实主体责任，对工作人员开展针对性安全培训教育，强化应急值守、应急演练和应急处置准备，切实堵住漏洞、完善措施、闭环管理，严而又严、细而又细、实而又实地筑牢风险防控的坚强堡垒。（责任单位：镇社事办牵头，村建环卫中心、综合行政执法办、消防队等部门和相关村按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）其他领域安全方面。其他行业企业由各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展安全生产大检查。对职能交叉和新业态新风险，各有关部门要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则主动担当担责，确保不留安全监管死角和盲区。（三）坚决防范重大风险，实行隐患动态清零。镇安委会成员单位、镇级各部门、各村（社区）、驻镇企事业单位要清醒认识当前实际疫情、外部复杂环境冲击下安全生产形势的严峻性、复杂性，针对气温逐步上升，局部地区雷雨、大风天气增多，以及进入汛期、高温期以后出现的新情况，对本辖区、本行业领域安全生产风险隐患进行系统分析、精准研判。对高危行业企业的安全生产检查要做到全覆盖，其他行业要实行重点督查；镇主管部门要认真组织开展抽查，对检查、督查、抽查发现的问题隐患要督促有关单位或企业认真落实整改，对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施，确保问题隐患整改落实到位。对安全生产专项整治三年行动和上级安全生产检查、督查、巡查、考核发现的各类问题隐患进行“回头看”，确保问题隐患整改销号。（责任单位：各村、社区，镇安委会成员单位按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）（四）坚持精准有效治理，严格安全监管执法。各负有安全生产监管执法权的行业主管部门，要结合开展“护安2022”安全专项执法行动，采取“四不两直”“三带三查”和联合执法等方式，运用现代化手段，并落实奖励制度广泛发动群众举报，精准发现违法行为，依法予以严厉打击。要坚持问题导向，对容易引发事故的矿山违法盗采、危化品违规动火作业、客货车船超员超载、建筑工程无资质施工、群租房使用易燃彩钢板等严重违法行为，依据新修改安全生产法、刑法修正案等严肃惩处；对“屡查屡犯”的，要纳入“黑名单”实施联合惩戒。要坚决整治执法检查宽松软问题，对违法行为打击不力，导致本辖区、本行业领域违法违规问题突出的地方和部门，要通报曝光，引发事故的移交纪检监察机关依纪依规处理。同时，要依法依规开展生产安全责任事故的调查处理，建立常态化事故隐患整改措施。（责任单位：各村、社区，镇安委会负有安全生产监管执法权的成员单位按照安全生产工作任务分工负责做好相关工作）四、实施方式及时间安排从4月下旬至12月底结束，分五个阶段进行。（一）宣传动员阶段（4月30日前）。镇政府及相关部门要认真研究，分析本辖区和本行业领域安全监管形势，制定开展安全生产大检查工作实施方案，通过召开会议，利用短信、QQ群、微信群、宣传车、印发宣传资料等多种形式进行宣传动员，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。（二）实行“三查”阶段（5月1日至7月15日）。针对“五一”和省第十二次党代会、成都大运会等敏感时期，各村（社区）、各部门要组织力量采取“四不两直”“三带三查”方式，认真开展检查督查，并实行检查组组长签字。一是企业自查。各行业主管部门要督促企业按照《威远县安全生产大检查工作企业自查清单》（附件3）开展安全隐患及违法行为的自查自改自报，对企业自己排查出的安全隐患和违法行为进行自行纠正处理的，可免予处罚或从轻处罚。二是综合检查。按照“属地为主”和“谁主管、谁负责”的原则，由各村（社区）和行业主管部门组织开展综合检查，及时发现企业存在的安全隐患问题及违法行为，迅速督促整改和依法予以处理。同时，结合安全生产“护安2022”监管执法专项行动，加大惩戒力度，保持严管重罚高压态势。三是综合督导。由镇安办联合镇纪委成立综合督导组，对各村（社区）、镇级有关部门及企业开展综合督查，重点督查安全生产大检查工作和贯彻落实安全生产15条措施实施意见的开展情况，确保工作落地见效。（督导内容