威远县企业优惠政策

各村（居）民委员会，镇属各部门：为认真贯彻落实省、市、县关于做好两项改革“后半篇”文章的部署要求，进一步提升我镇市基层应急管理能力水平，现将《向义镇应急队、村（社区）应急分队建设“五张清单”》《家庭应急物资储备建议清单》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。威远县向义镇人民政府2021年11月2日向义镇应急队、村(社区)应急分队建设“五张清单”为有效应对处置各类灾害事故，根据突发事件应对有关法律、法规和国家及省、市、县关于加强基层应急管理工作的有关规定，根据《提升基层应急管理能力工作方案》（内两改组发〔2021〕3号）要求，特制定基层应急队伍建设标准、职责任务、训练演练、管理保障、考核奖惩“五张清单”。一、向义镇应急队建设“五张清单”（一）建设标准1.统筹机关干部、民兵及公安派出所、学校、医务、电力通信保障、公益性岗位、企业等有关人员，组建向义镇应急队。2.向义镇党政领导兼任队长，分管领导为副队长，建立固定花名册（涵盖人员姓名、性别、队内职务、出生年月、工作单位、技术特长、联系电话等信息）。3.向义镇应急队人数不少于20人。4.向义镇应急队伍配备个人防护、抢险辅助、通讯、照明、生活等必要的救援装备和器材，并集中储存，统一管理；镇专职应急管理人员配备所在镇应急地形地图，地图标注周边应急救援队伍、应急物资储备、应急避难场所、水域、地质、林区、水库堤坝等关键要素；镇确保应急广播村村响系统正常运行，加强日常维护和管理；有条件可以适当配置火灾应急救援定位报警装置，以便快速精准找到火源。5.向义镇建立与县应急管理部门（建立同交通运输部门和主要物流企业的区域物流保障机制）、紧邻镇（街道）物资储备库（点）的应急物资紧急调拨程序；建立至少1个集中物资储备库（点），事故灾害风险较大、灾害易发多发、救援任务较重的可以适当前置应急物资储备。6.清理闲置公房和可利用空地用于集中应急宣传教育培训、受灾群众临时安置、应急物资储备等；（二）职责任务1.巡查检查。建立风险隐患排查治理机制。明确专人对镇自然灾害、事故灾难、公共卫生的重点目标和风险隐患点进行台账式管理，台账要细化检查内容、检查周期、检查标准、检查责任人、处置措施等。2.应急值守。建立镇应急值守和信息报告机制，明确信息报告时限和规范。落实领导24小时带班，合理安排应急值守力量。3.预警预报。建立预警预报机制。明确专人建立独居老人、伤残人士、留守儿童等特殊人群名单和帮扶对接人台账，建立在建工程或施工单位联络台账，建立所辖区域企业、学校、医院、汽车站、旅游景点等人员密集场所的联络台账；与前述预警对象负责人或主要管理人员建立通讯联络，为预警工作人员配备大喇叭、铜锣、口哨等基本装备。4.先期处置。细化应急预案，建立先期处置机制。制定简化、操作性强的现场处置方案，明确镇领导、应急管理专职工作人员、应急队员的各自工作内容和规范，明确超出镇应急队救援能力的紧急撤离措施，严禁在无装备防护和情况不明情况下野蛮施救，加强救援和救灾现场的秩序管控，避免次生灾害发生。较大及以上突发事件，镇应急队必须在消防专业救援队伍统一指挥下开展救援处置工作。5.区域联动。建立与县（市、区）应急管理部门和对应中心镇消防救援队伍、相邻镇（街道）以及相关企业、学校、医院、主要旅游景区等单位的应急联动机制，定期召开联席沟通会议和联动演练。6.转移疏散。建立应急疏散路线图（含备用路线）和对外通讯录（主要指电力抢修、道路抢通、通信恢复的队伍联络），应急疏散路线沿途设置明显路标和紧急求助电话号码，加强大型照明设备的日常检查和准备；避难场所加强应急准备（吃饭、饮用水、住宿帐篷、衣物保暖、厕所、卫生防疫和急救药品、心理疏导人员、防火防洪、发电机照明、救生衣等），加强对避难人员的管理，避免出现回流伤亡事件。7.日常宣传。加大应急广播建设，确保网络和通讯器材正常使用，加强应急知识宣传栏设置和宣传册发放；充分利用集市、人员密集场所开展疏散逃生、应急避险知识宣传；利用春节、国庆及防灾减灾日等特殊时段加强入户宣传。每年开展应急知识宣传教育活动不少于2次。（三）训练演练1.日常训练。参加所依托中心镇消防救援站组织的统一日常训练，掌握现场指挥处置和专业救援技能及器材正确使用，镇应急队队长、副队长每年参加应急指挥和处理能力集中培训不得少于1次，镇应急队队员每人每年参加技能集中训练不得少于2次。2.应急演练。每年至少组织1次跨区域应急处置联动演练，1次镇内部演练。3.工作培训。每年至少组织镇专职分管领导、专兼职应急管理工作人员和应急队队员开展2次以上应急管理理论、灾害事故科普知识（防火、防汛、防地质灾害、防溺亡、防踩踏、防震、防煤气、防雷击、防电梯伤人、防食物中毒等应急知识及各类常识）、风险识别、隐患排查、信息报告、先期处置等为主要内容的应急工作培训。（四）管理保障1.有固定应急值班室和办公场所，配备电脑、电话、传真机、卫星电话、对讲机、打印机、政务外网、互联网等必备的信息化设施和网络设备，并对外公布固定的应急值班电话。2.每年安排一定的经费用于预防和处置突发事件，通过镇自筹和向上争取等方式加强经费投入。3.制定镇应急管理工作制度合本。围绕职责任务、训练演练和日常办公等细化工作管理方式，制定简易、实用的管理制度。与相邻镇签订应急联动协议，保持通讯联络。优化应急处置预案，制定综合性应急预案。4.工作标准化管理。制定一系列清单和台账，将物资储备、基础工作装备、预警转移人员、地域灾害和风险隐患点、地形地貌地图、救援队伍分布等信息建立标准化台账，确保用时无虞。（五）考核奖惩1.细化考核指标。镇根据自身实际建立日常工作和突发事件应对处置考核办法。设置共性指标和个性指标，共性指标体现普遍性要求，对日常工作和突发事件处置设立具体目标，要明确、可量化。个性化指标，主要是根据岗位不同，考核内容做一些增加，设置目标并明确、量化。2.推动考核经常化。按季度、半年、年度进行考核，考核结果及时公示。3.奖优罚劣促担当。将应急管理工作考核结果作为选拔干部、晋升职级、评优评先的重要依据。二、村（社区）应急分队建设“五张清单”（一）建设标准1.各村（社区）统筹村（社区）组干部、民兵、村（居）民等人员，组建适应工作需要的应急分队，由村（社区）党组织书记兼任队长，并报镇备案。2.村（社区）应组建不少于10人的应急分队。3.村（社区）应急队伍配备必要的消防器材，其余装备参照所属镇应急队的配备标准，差额部分由镇统筹使用；确保应急广播村村响系统正常运行。（二）职责任务1.日常巡查监测。明确专人对村（社区）自然灾害、事故灾难、公共卫生的重点目标和风险隐患点进行日常巡查并做好记录，发现异常现象及时上报镇。2.灾害信息报告。建立村（社区）信息报告机制，明确信息报告时限和规范，如实快速报送突发事件信息。3.预警信息传递。建立预警预报机制。明确专人建立独居老人、伤残人士、留守儿童等特殊人群名单和帮扶对接人台账，为预警工作人员配备大喇叭、铜锣、口哨等基本装备。4.先期自救互救。村（社区）应急分队以确保村（居）民生命安全为第一要务，正确使用消防器材、逃生绳、手电筒、钉锤等器材，自救互救后迅速撤离并及时报告。5.人员避险转移。按应急疏散路线图和沿途路标指引及时转移村（居）民到应急避难场所或临时安置点，加强人员清点和对避难人员的管理，避免出现回流伤亡事件。6.受灾群众安置。及时报告镇请求应急生活物资调拨，报告现场安置人员情况和采取投亲靠友分散出走情况，妥善安置转移村（居）民，及时解决吃饭、喝水、住宿、穿衣、卫生等问题。（三）训练演练1.日常训练。参加所依托中心镇消防救援站组织的统一日常训练，掌握现场指挥处置和专业救援技能及器材正确使用，村（社区）应急分队队长、副队长及其他队员每人每年集中训练不得少于2次。2.应急演练。每年至少组织1次应急演练。3.工作培训。村（社区）应急分队队长每年参加1次以上所属镇（街道）统一组织的工作培训，其余应急分队队员培训次数不少于2次。（四）管理保障1.与所属镇通过手机、微信群、QQ群、卫星电话等保持通讯联络，及时反馈灾情和接收工作指令。2.划分村（社区）应急管理工作职责，制定简易可行的现场处置方案。将职能职责分解到人，建立日常工作记录表（非应急状态）和日常应急工作会议记录。（五）考核奖惩1.制定考核办法。借鉴参考镇（街道）考核办法，进一步简化为实用、可行的村（社区）应急管理工作办法，达到日常工作和应急处突工作可量化。2.推动考核经常化。按季度、半年、年度进行考核，考核结果及时公示。3.奖优罚劣促担当。将应急管理工作考核结果作为评优评先的重要依据。向府发24号（关于印发《向义镇应急队、村(社区)应急分队建设“五张清单”》《家庭应急物资储备建议清单》的通知）相关