东兴区企业优惠政策

各村（社区）、各办（中心）、镇辖各单位：结合我镇实际，为不断完善应急预案体系，全面提升应急处置能力，确保能迅速妥善应对突发事件，现将完善后的《椑木镇突发事件总体应急预案》印发你们，请认真遵照执行。内江市东兴区椑木镇人民政府2024年7月18日内江市东兴区椑木镇人民政府突发事件总体应急预案1总则1.1目的依据坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述及重要指示批示精神，以推进应急管理体系和能力现代化为导向，坚决有效防控全局性系统性重大风险，科学有序、精准高效应对各类突发事件，切实保障公共安全和维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《内江市突发事件总体应急预案（试行）》等有关法律法规和政策文件，结合我镇实际情况，制定本预案。1.2适用范围本预案是全镇防范应对各类突发事件的总纲，指导全镇突发事件的风险防控、应急准备、监测预警、应对处置、恢复重建等工作。本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对处置的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.3工作原则1.3.1坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，切实把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，强化预防为主、源头防控，夯实基层基础，最大程度地防控突发事件风险、减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。1.3.2坚持统一领导、整体联动。建立健全镇党委政府领导下的应急管理行政领导负责制，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急能力体系。充分发挥镇应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好防抗救的责任链条，形成整体合力。1.3.3坚持分级负责、属地为主。在椑木镇党委领导下，镇政府统筹指导、协调调度各类资源予以支持；发生较大及以上突发事件时靠前组织指挥。事发地村（社区）在本级党委领导下，履行主体责任，全面负责本行政区域突发事件的组织应对工作，及时启动应急响应，统一调度使用应急资源，组织动员社会力量广泛参与，做好信息报告、先期处置等工作。1.3.4坚持高效有序、协同应对。建立健全以国家综合性消防救援队伍为主力、以镇应急队为突击、村（社区）应急救援分队为骨干、以各类社会力量为辅助的应急力量体系。健全完善快速反应、协调联动机制，科学安全、高效有序应对各类突发事件。1.3.5坚持依法规范、科技支撑。严格依法依规，切实维护公众合法权益，提高突发事件应对法治化、规范化水平。强化突发事件防范应对科技支撑，优化整合各类科技资源，提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。1.4突发事件分类分级1.4.1突发事件分类我镇行政区域内突发事件主要包括以下类别：（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。（2）事故灾难。主要包括危险化学品企业、商贸企业、建设工程、特种设备、人员密集场所等生产经营单位发生的各类生产安全事故，铁路、道路等交通运输事故，供水、供电、供气、供油、通信等公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件，网络与信息安全事件等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和药品安全事件、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、油气供应中断突发事件、金融突发事件、涉外突发事件、民族宗教事件、经济安全事件、舆情突发事件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别突发事件同时发生，或者引发次生、衍生或耦合事件，要具体分析，统筹应对。1.4.2突发事件分级各类突发事件按照其性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：特别重大、重大、较大和一般。具体分级标准参照国家有关规定执行。1.5分级应对与响应分级1.5.1分级应对突发事件分级应对遵循分级负责、属地为主，层级响应、协调联动的原则。当突发事件超出属地政府应对能力时，由上一级政府提供支援或者负责应对。（1）发生特别重大、重大、较大突发事件，由镇党委、政府负责应对，进行先期处置，同时立即报请区委、区政府组织应对。（2）对本行政区域内发生的一般突发事件，由事发地村（社区）两委进行先期处置，镇政府负责应对，必要时报请区级主要牵头部门响应支援。1.5.2响应分级突发事件发生后，镇政府及其有关部门、基层组织和单位等根据突发事件初判级别、应急处置能力以及预期影响后果，综合研判确定本层级响应级别。对于事件本身比较敏感，或发生在重点地区、重点时段、重大活动期间的，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视突发事件事态发展情况及时调整响应级别。我镇应急响应由高到低分为一级、二级2个等级。原则上按以下对应层次实施：（1）启动一级响应。发生特别重大、重大、较大突发事件时，由镇党委、政府主要领导决定立即启动并上报区委、区政府。镇党委、政府主要领导担任总指挥，组织指挥应对。（2）启动二级响应。发生一般突发事件时，由镇政府分管领导决定启动响应。镇政府分管领导担任总指挥，组织指导协调或者具体组织应对。2组织指挥体系2.1镇级组织指挥2.1.1镇级组织领导在镇党委统一领导下，镇政府为全镇突发事件应急管理工作的最高行政领导机关，镇政府主要领导全面负责，通过镇党委会研究、决定和部署全镇突发事件应急管理工作。镇政府分管领导按照工作分工在相应的专项突发事件应急指挥机构兼任指挥长，贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于应急管理的决策部署，统筹制定分管领域应急管理政策措施，研究解决应急体系规划、风险防控、应急准备、考核等重大问题，组织防范和应对各类突发事件。镇应急委员会（以下简称镇应急委）作为全镇应急管理工作的议事协调和综合管理机构，纳入镇级层面组织领导体系，在镇党委领导下，研究提出全镇应急管理工作政策措施；部署和总结全镇应急管理年度工作；组织指挥、统筹协调较大以上突发事件的应对处置工作；协调镇应急队伍参与事故灾害应对工作等。镇应急委办公室负责统筹、指导、协调、督促、检查、考核镇应急委成员单位应急管理工作；统筹调度应急物资和装备，统筹协调全镇应急救援队伍建设；完成镇应急委交办的其他工作等。2.1.2特别重大、重大、较大突发事件组织指挥当发生特别重大、重大、较大突发事件（如类似“5.12”汶川地震、“4.20”芦山地震、新冠肺炎疫情等），成立由镇党委、政府主要领导任总指挥的“椑木镇应对XX事件指挥部”，实施以镇应急委专项指挥机构为基础的扩大响应，在区委、区政府的统一领导下开展应对工作，协助搭建前、后方指挥平台，下设若干工作组，开展先期处置、抢险救援、事件控制等行动。镇指挥部各成员单位主要负责同志、分管负责同志分别在现场指挥部、应急指挥中心集中办公，加强值班值守、信息汇总，协调督导落实指挥部的决策部署，发挥运转枢纽作用。2.1.3一般突发事件组织指挥发生一般突发事件时，由镇政府分管领导任总指挥，组织相关部门主要负责同志、分管负责同志开展应对工作。2.2镇组织指挥体系镇政府要健全应急管理机构，配备专（兼）职工作人员，具体组织实施本地区各类突发事件的应对工作。村（社区）委员会应明确应急管理工作责任人，协助政府及有关部门做好突发事件应对工作。2.3现场指挥部突发事件发生后，设立由镇党委、政府及其相关部门负责人组成的现场指挥部，组织、指挥、协调突发事件现场处置工作。现场指挥部可根据需要设立综合协调组、抢险救援组、交通保障组、医疗救治组、群众安置组、救援保障组、宣传报道组、灾害监测组、灾害评估组、恢复重建组、社会治安组、专家组等。切实加强党对应急指挥工作的领导，现场指挥部按照党内法规的有关规定，视情成立临时党组织，开展思想政治工作，发挥战斗堡垒作用。3运行机制全镇各级要建立健全应对突发事件的风险防控、监测预警、应急处置与救援、恢复重建等机制。3.1风险防控3.1.1高风险防控各行业主管部门和单位定期对各类风险点、危险源、危险区域等进行调查、辨识、评估、分级、登记等。建立信息共享机制，对风险隐患进行综合性评估和趋势分析，研究风险分级分类标准和管理办法。各行业主管部门于每年年底汇总分析本年度辖区内突发事件特点，对下一年度突发事件发生发展趋势进行研判和预测分析，并跟踪提出防范措施建议，报本级党委、政府及上一级主管部门，抄送本级应急管理部门。3.1.2社会风险防控全镇应当统筹建立完善村（社区）、重点单位网格化风险防控体系。对重大风险点和危险源，制定防控措施、整改方案和应急预案，落实风险管控措施和应急准备工作。受不可抗因素影响导致风险威胁增大或范围扩大时，加强观察监测和应急准备，立即向本级党委、政府报告。依照有关规定调解处理各类矛盾纠纷，采取研究法律、政策等治本措施，解决群众反映强烈、影响大的普遍性和倾向性社会问题，及时上报和预警通报。3.1.4企业风险防控镇内各类企业，特别是危险化学品、重点消防单位等高风险企业，企业内部应做好风险因素的排查与预防工作，并定期进行检查，加强与驻地各级主管部门的沟通联系和信息共享，共同做好风险防控工作。3.1.5安全风险防控重点化工企业、重点水利水电工程、重大油气输送管道、重大油气储运设施、重要水上航道、供水、排水、供电等重大关键基础设施，设计单位要科学选址、优化布局，进行风险评估、可行性论证；建设、运营与维护单位要建立完善日常安全和风险管理制度，制定防控和应对处置方案。学校、卫生院、车站、码头、网吧、商场、宾馆、饭店、宗教活动场所等公共场所和其他人员密集场所，应当在安全出口与疏散路线、通道处，设立显著、醒目的警示标志，配备必要的预警和应急救援设备，建立安全巡检制度，保证安全通道、出口的畅通。3.2监测与预警3.2.1监测全镇要建立健全突发事件监测制度，整合监测信息资源，完善信息资源获取和共享机制，各类突发事件应对牵头部门负责相应突发事件监测信息集成。要根据突发事件种类和特点，建立健全地震、地质、气象、洪涝、干旱、生物灾害、森林草原火灾、民用爆炸物品及烟花爆竹生产和储运、城乡火灾、重大关键基础设施、生态环境、传染病疫情、食品药品安全、动物疫情、主要生产生活必需品市场供求、社会治安、粮食安全等基础信息数据库，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，提供必要的设备、设施，配备专职或兼职人员，对可能发生的突发事件进行监测。全镇要加强有关行业重大风险监控方面的研究，对重大风险点、危险源进行有效地辨识、监测，采取安全防范措施，消除安全隐患，减少或杜绝发生重大损失。3.2.2预警建立健全突发事件预警制度，统筹预警信息发布，运用应急广播、手机短信等各类渠道，解决预警信息发布“最后一公里”问题。预警信息的发布和调整要充分发挥突发事件预警信息发布系统作用，通过广播、电视、手机、报刊、通信与信息网络、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群和学校等特殊场所以及警报盲区应当采取有针对性的通知方式。3.3应急处置与救援3.3.1信息报告（1）信息资源管理。镇政府及各相关部门建立、完善快速高效的信息获取、信息报送和信息共享机制，融合各村（社区）的应急基础信息、地理信息、应急资源信息、预案和案例信息、预警预报信息、事件动态信息等，为突发事件应对提供应急信息保障。（2）信息网络建设。完善基层网格员管理体制，统筹灾害信息员、网格员、综治员等人力资源，探索建立统一规范的基层网格员队伍，履行风险隐患巡查报告、突发事件第一时间报告、先期处置、灾情统计报告等职责。建立信息报告激励机制，鼓励基层网格员和其他人员主动报告信息。（3）信息报送流程及内容。突发事件发生或发现风险隐患后，基层网格员和有关学校、医院、企业、社区、村、社会组织及监测网点等要及时向所在镇党委、政府及相关部门报告突发事件或风险隐患信息，主管部门要向同级其他有关部门进行通报。镇党委、政府及其有关部门接报后按照有关规定向上级党委、政府及其有关部门报送突发事件信息，并根据事态进展，及时续报突发事件处置等有关情况。获悉突发事件信息的公民应主动向所在镇委、政府及其有关部门报告。信息报告内容一般包括：报告单位、报告人姓名、信息等有关法律规定，为应对突发事件提供物资、装备、资金、技术支持和捐赠。镇政府相关部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。4.2.5保险保障建立健全灾害风险保险体系，鼓励、倡导单位和个人参加保险。镇政府及相关部门、有关单位要为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。4.3物资装备4.3.1根据区应急管理局编制的区级救灾物资储备规划、品种目录和标准确定年度购置计划。镇综合执法办根据区相关部门规划、目录和标准，负责开展救灾物资的收储、轮换和日常管理，并根据区应急管理局的动用调令组织物资调运工作。镇救灾物资统一存放在镇地税楼一楼物资储备库，由镇农服中心陈洪伟15908354112负责日常管理。各村（社区）救灾物资存放在各村（社区）办公室，由村（社区）书记负责日常管理。4.4治安保障4.4.1镇派出所组织有关警力以配合，做好重要目标物、重要场所和基础设施的警卫工作，严防危害社会安全稳定的事件发生。加强社会面治安秩序管控和大型群众性活动的治安保卫工作，依法查处、打击违法犯罪行为，提高处置危害公共安全突发事件的能力。4.4.2突发事件发生后，按照区党委、政府要求，由公安机关负责，在现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制、疏散救助群众等工作，配合镇政府及村（社区）委员会组织发动社会力量开展自救互救，维护公共秩序。4.5医疗卫生保障4.5.1依托紧急医学救援站点，形成区、镇两级紧急医学救援网络，根据现场抢救、院前急救、专科救治、卫生防疫等环节的需要，调度、安排医务人员和医疗物资装备，有效发挥突发事件现场伤员救治、转运和后方收治的作用。4.5.2镇社事办牵头，镇卫生院具体负责做好有关防疫工作。4.6交通运输保障镇综合执法办建立和完善公路、水运等应急运力协调机制，加强交通应急抢险能力建设。加强应急物流体系建设，开辟应急绿色通道，提高人员、物资紧急运输能力。进一步规范社会运力征用程序，完善补偿办法。4.7通信保障镇、村（社区）利用应急微信群、手机、卫星电话等方式实时报送各项应急救援信息。相关