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各村(社区)、办（中心）及驻镇各单位：经镇政府同意，现将《白马镇突发事件总体应急预案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。内江市市中区白马镇人民政府2024年4月22日白马镇突发事件总体应急预案一、编制目的为建立健全我镇突发事件应急救援机制，提高突发事件发生时应急处置能力，最大限度地避免和减轻突发事件带来的损失，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，促进经济社会全面、协调发展。二、编制依据坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、公共卫生重要论述及重要指示批示精神，以推进应急管理体系和能力现代化为导向，坚决有效防控全局性系统性重大风险，科学有序、精准高效应对各类突发事件，切实保障公共安全和维护社会稳定，依据《内江市市中区突发事件总体应急预案（试行）》文件，结合我镇实际制定本预案。三、工作原则（一）坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保人民群众的生命财产安全为目的，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失。（二）按照分级负责，属地管理原则，积极构建以地方政府行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、企业负责制、岗位负责制为支撑的责任体系，明确职责与责任追究制。全镇突发事件应急救援工作由镇总指挥长统一指挥，分管领导、职能部门等相关部门密切配合，实施应急救援抢险工作。（三）以人为本，预防为主为安全生产工作的首要目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。（四）按照统一指挥的原则，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从整体利益。（五）坚持安全防范，实行公众参与、专防与群防相结合。四、适用范围本预案是全镇防范应对各类突发事件的总纲，指导全镇突发事件的风险防控、应急准备、监测预警、应对处置、恢复重建等工作。本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对处置的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。五、应急组织成立白马镇突发事件应急救援指挥部，成员名单如下：总指挥长：张明利（党委书记）朱震江（党委副书记、镇长）副指挥长：陈文龙（党委委员、人大主席）王婧（党委副书记）刘彦（党委委员、政法委员、副镇长）陈睿（党委委员、纪委书记）陆勇（党委委员、组织委员）黄琦（党委委员、人武部长、副镇长）冯银（党委委员、白马镇派出所所长）张存香（党委委员、宣传统战委员、副镇长）周伟（副镇长）黄钲峰（副镇长）朱月琪（人大专职副主席）姜莲（白马房管所所长）周毓江（便民服务中心主任）陶俏然（白马专职消防队队长）镇政府成立应急处置领导小组，组长由镇党委书记、镇长担任，副组长由分管领导担任，成员镇属部门负责人、村（社区）书记组成。应急处置领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在镇综合行政执法办公室，电话：0832-2485380。六、应急救援职责（一）应急处置领导小组职责制定修订应急预案；落实领导及组织系统，明确职责任务；组织应急预案演练；加强应急宣传教育；制定防范措施；落实各项准备工作。（二）现场救援指挥部现场指挥部总指挥由镇长担任，成员由办公室及相关部门领导及抽调人员等组成。主要职责：研究制定应急救援措施方案，报经指挥部审定后立即送达抢险救援小组实施；掌握事故应急救援情况，搜集整理事故信息材料，报经总指挥审定后报告和发布；预测事故发展变化趋势，研究制定对策措施；综合协调、安排和处理各组之间，上下之间、部门之间或区域之间的有关工作事项；实施指挥部交办的其他工作；负责通信联络和指令传达。现场救援指挥部下设专业小组：1.抢险救护组：由镇专职消防队、白马派出所、镇应急队、村应急分队、镇卫生院医生等人员组成，由分管领导任组长。主要职责：实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，查找、分析和处理危险目标，清查、搜寻和抢救伤害失踪人员，控制和稳定事故现场。2.秩序维护组：由白马派出所和事故单位内安保人员组成，由派出所所长任组长。主要职责：负责现场警戒，维护现场及周边交通、治安秩序，疏散转移群众，保护事故现场、设备、物资，提取采集证据样本，监控有关责任人。3.后勤保障组：由镇安委会各成员单位、事故单位抽调人员组成，分管副镇长任组长。主要职责：及时组织、调度和供应救灾设备和物资，保证水电、通信、交通畅通，组织救灾资金，安排食宿接待及所需生活用品，提供气象服务资料。4.善后处理组：由镇民政、党政、财政抽调人员组成，镇党委分管民政领导任组长。主要职责：协调处理死者安葬、伤员救治，负责伤亡人员家属及相关人员安抚、安置、抚恤、补偿等方面的事宜，掌握思想动态，稳定思想情绪。5.事故调查组：按照调查处理权限规定由其调查处理资格主体牵头负责。主要职责：组织事故调查取证工作，查明事故原因、性质及责任，提交调查报告。6.宣传报道组：由镇宣传委员、党政办主任负责，按照审定程序，统一口径宣传报道事故救援及相关情况。7.环境监测组：发生影响环境的危险化学品事故、重特大火灾事故后，由环保办、国土所牵头，组织镇中心卫生院、农业服务中心等部门及事故单位组成，积极协调上级有关部门，对大气、水体、土壤等环境影响进行监测、控制，确定危险区域、范围和危险物质的成份、浓度，正确评估影响程度，为指挥人员提供排除处理危险物质的安全技术措施。（三）应急救援成员单位职责1.镇专职消防队：负责受害人员营救、火灾扑救、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场，消除事故危害。2.白马派出所：负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、火灾扑救、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场，事故得到控制后负责洗消工作现场及周围地区治安秩序维护。3.镇村两级应急队：负责参与现场支援，听从指挥部决定，赶赴灾害现场进行支援并负责事后现场的值守、善后等系列工作。4.镇财管办：负责应急救援经费保障。5.镇中心卫生院：负责组织医务人员和药品，抢救受伤人员，保障药品供应和医疗设备的使用，指导现场救护工作。6.镇社事办：负责伤亡人员的抚恤、救济发放，迅速启动突发灾害应急救援机制。7.镇综治办：负责做好事故现场的秩序维护工作，做好当事人的思想工作，确保现场稳定。8.镇党政办：负责舆情监督等工作。9.镇环保办、国土所、农业服务中心：负责对大气、水体、土壤等环境影响进行监测、控制，确定危险区域、范围和危险物质的成份、浓度，正确评估影响程度，为指挥人员提供排除处理危险物质的安全技术措施。10.镇社事办、经发办、财管办：负责后勤保障工作。（四）事故单位职责制定应急救援预案报区应急管理局备案，积极快速全力组织自救，配合应急救援，提供相关情况，准备和提供必要的救援设备及工具、图纸及资料等。应急救援经费保障，抢险应急救援所需费用由事故单位承担，不足部分由镇政府协调垫支，事故结束后按有关规定办理。七、宣传教育镇政府和各村（社区）、各企业要广泛宣传突发事件应急救援预案和预防、避险、自救、减灾等常识，增强公众的责任感和自救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。八、应急演练镇突发事件应急救援指挥部要对应急救援预案进行应急演练，通过应急演练，发现应急救援工作体系和工作机制中存在的问题，不断完善应急救援预案，提高应急处置能力。九、责任与奖惩对参加突发事件应急抢险救援工作做出突出贡献的集体和个人，纳入年度目标考核，并按规定给予表彰。对在突发事件应急抢险救援工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，截留、挪用抢险救援储备资金或迟报、瞒报、漏报的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。本预案自印发之日起施行。