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各县（市、区）卫生健康局、教育和体育局、民政局、财政局、医保局、市场监督管理局、总工会、妇联，内江经开区、高新区社事局、民政局、财政局、医保局、市场监管局、总工会，市直医疗卫生单位：现将《内江市加速消除宫颈癌行动实施方案（2023-2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。内江市卫生健康委员会内江市教育和体育局内江市民政局内江市财政局内江市医疗保障局内江市市场监督管理局内江市总工会内江市妇女联合会2023年9月28日内江市加速消除宫颈癌行动实施方案（2023-2030年）宫颈癌是常见的女性恶性肿瘤。近年来，我国宫颈癌发病率持续增高并呈现年轻化趋势，严重危害妇女健康。宫颈癌主要致病原因是高危型人乳头瘤病毒（HPV)持续感染，通过为年轻女性接种HPV疫苗、在适龄女性中开展宫颈癌筛查、及时治疗宫颈癌及癌前病变等三级预防措施能够有效防控并最终实现消除宫颈癌。我市高度重视宫颈癌防控工作，通过积极推动实施妇女“两癌”(宫颈癌和乳腺癌)筛查服务，建立起分工协作、上下联动的宫颈癌防治体系，促进了宫颈癌早诊早治，宫颈癌诊疗方法不断规范，群众健康意识逐步提升。为贯彻落实《“健康四川2030”规划纲要》《四川妇女发展纲要(2021-2030年)》和四川省卫生健康委等九部门《关于印发四川省加速消除宫颈癌行动实施方案（2023—2030年）的通知》（川卫妇幼函〔2023〕206号）精神，加快我市宫颈癌消除进程，保护和增进广大妇女健康，结合我市实际，制定本实施方案。一、基本原则坚持统筹协调、部门联动。统筹各方资源，健全政府主导、部门协作、社会参与的宫颈癌综合防治机制。坚持预防为主、防治结合。提高广大妇女健康素养和保健技能，强化宫颈癌早期预防，促进宫颈癌早筛早诊早治。坚持创新发展、科技驱动。聚焦宫颈癌防治难点问题完善工作机制和服务模式，促进新技术参与宫颈癌防治关键环节，提高服务效率效果。坚持公平可及、促进均衡。着力加强各县（市、区）宫颈癌防治工作，缩小城乡差距，助力乡村振兴。二、主要目标进一步完善宫颈癌防治服务体系，提高综合防治能力，探索建立宫颈癌“防、筛、诊、治、康”五位一体综合防治服务模式，全面落实宫颈癌三级综合防治措施，构建社会支持环境，努力遏制宫颈癌发病率、死亡率上升趋势，减轻宫颈癌社会疾病负担。（一）推广适龄女孩HPV疫苗接种服务，鼓励有条件的县（市、区）积极开展适龄女孩HPV疫苗接种试点工作，持续提高HPV疫苗接种率。（二）逐步扩大适龄妇女宫颈癌筛查率，到2025年适龄妇女宫颈癌筛查率达到50%以上，到2030年适龄妇女宫颈癌筛查率达到70%以上。（三）普及宫颈癌防治知识，提高妇女宫颈癌防治意识。到2025年适龄妇女宫颈癌防治知识知晓率达到80%以上；到2030年适龄妇女宫颈癌防治知识知晓率达到90%以上。（四）提高宫颈癌早诊早治率。宫颈癌筛查早诊率90%以上，宫颈癌及癌前病变患者治疗率90%以上。三、主要任务（一）强化宣传教育，普及宫颈癌防治知识1.广泛宣传宫颈癌防治知识和理念各县（市、区）卫生健康行政部门要组织专业机构，编制并发布宫颈癌防治科普宣传作品，科学宣传HPV疫苗接种、宫颈癌筛查必要性等知识及相关政策，提高防治核心知识知晓率。针对流动人口、农村人口、困难群众等重点人群，以及青春期、育龄期、更年期等不同年龄段女性开发适宜的宣教材料，帮助妇女了解宫颈癌防治政策和服务项目。各县（市、区）卫生健康部门、教育部门、工会、妇联、学会和协会要充分发挥传统媒体和新媒体作用，将宫颈癌防治知识宣传纳入经常性宣传内容。各地要以医疗保健机构、乡镇街道、社区等为一线宣传主阵地，结合“三八妇女节”“全国肿瘤防治宣传周”“世界癌症日”等重要时间节点及返乡高峰期，利用网络、电视、“村村响”、报刊杂志、墙报专栏、培训讲座等，全方位、多层次开展社会倡导活动和公益广告宣传，提高广大妇女健康第一责任人意识，树立“防”重于“治”的健康理念，主动接受服务。各级医疗卫生机构要结合相关临床专科设置情况，开设宫颈癌防治健康科学专栏，开发健康教育处方等科普宣传材料，主动为妇女提供宫颈癌防治知识健康讲座和咨询服务。每年以县级政府为主导、多部门联合的公益宣传活动至少1次，营造全社会关心支持宫颈癌防治的良好氛围。加强青少年生殖健康教育，建立“政府主导，多部门协作，学校、医院、社区、家庭”整体的社会支持系统，以学校为依托，开展科学实用的青少年生殖健康教育，将生殖健康、HPV疫苗接种知识纳入健康教育课程，强化青少年HPV疫苗接种和宫颈癌防治意识，促进学生掌握生殖健康知识，提高自我健康管理能力。要发挥社区网格化管理优势，强化对流动人口的宣教工作。（市卫生健康委牵头，相关部门配合）2.促进HPV疫苗接种鼓励有条件的县（市、区）开展HPV疫苗接种试点，其余各地结合实际，探索多种渠道，逐步推进HPV疫苗接种。积极发挥教育体育、妇联、学校组织动员作用，提升适龄女孩HPV疫苗接种意愿。加强HPV疫苗接种规范化管理，建立真实完整的疫苗购进、存储、分发、供应记录，及时公布有资质的接种单位名单，做好疑似预防接种异常反应监测和处置。（市卫生健康委、市教育体育局、市妇联负责）（二）加强宫颈癌筛查服务，促进早诊早治1.健全宫颈癌筛查长效工作机制各县（市、区）要统筹资源，积极争取国家项目和公益基金项目，各县（市、区）将适龄妇女宫颈癌筛查纳入民生实事。鼓励各级医疗卫生机构开设宫颈癌筛查门诊。各乡镇、村重点关注未接受过筛查的适龄妇女，建立辖区35-64岁妇女台账并动态更新，逐步提升适龄妇女宫颈癌人群筛查率。充分发挥妇联作用，发动妇女主动参与筛查，积极引导适龄妇女参与门诊机会性筛查。各县（市、区）“两癌”筛查管理中心定期在公众号等小程序公布宫颈癌筛查机构名单，开通绿色通道推广预约筛查制度，鼓励有条件地区采用流动服务车定点开展巡回筛查，偏远地区可“下乡”开展集中筛查，方便妇女就近接受筛查，提高筛查服务可及性。充分发挥各级妇联作用，引导妇女主动进行筛查。鼓励有条件的地区采用高危型HPV检测、液基细胞学检查作为初筛方法，加强筛查后续诊疗的连续性及随访管理，将筛查出的宫颈癌或乳腺癌患者及时分别转介到相关医疗机构，提高筛查和早诊早治效果。（市卫生健康委、市妇联分别负责）2.加强女职工宫颈癌筛查服务充分发挥各县（市、区）工会作用，指导推动用人单位落实《妇女权益保障法》和《女职工保健工作规定》，选择适宜的筛查方案，定期开展宫颈癌筛查。加强面向困难企业女职工、新就业形态女性劳动者等群体的公益性“两癌”筛查服务。充分发挥工会职工互助保障作用，积极开展关爱帮扶工作。各级政府建立激励机制，加大对依法保障女职工健康权益用人单位的表扬与激励。（市总工会、市卫生健康委分别负责）（三）规范宫颈癌诊疗服务，加大医疗保障救治力度1.规范宫颈癌诊疗服务推广应用统一规范的宫颈癌诊疗指南，推进临床路径管理，完善康复指导、疼痛管理、护理和营养、心理支持等配套措施，提高宫颈癌患者生存率和生活质量。鼓励建立多种形式的宫颈癌防治联合体。发挥中医药特色优势，坚持“宜中则中、宜西则西”，探索中医药与现代技术结合防治新模式。（市卫生健康委负责）2.加强宫颈癌患病妇女救助救治完善以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助等共同发展的多层次医疗保障体系，合力减轻宫颈癌患者就医负担。各级民政、工会、妇联密切配合，协同加强对符合条件患者的救助，开展低收入妇女“两癌”救助项目。（市民政局、市医保局、市总工会、市妇联分别负责）（四）完善宫颈癌综合防治体系，提高防治能力1.加强宫颈癌防治能力建设依托各县（市、区）“两癌”筛查管理中心，制定宫颈癌初筛机构、转诊机构建设指南和质量控制工作方案，加强设备设施和人员配备。加强宫颈癌防治专业人员能力建设，健全宫颈癌防治专家团队和师资力量，定期开展宫颈癌防治技术指导和质量控制，制定细胞学医师、阴道镜医师培训考核计划，提高筛查及病理诊断等关键环节的工作质量。加强宫颈疾病专科能力建设，通过传帮带、对口支援等方式，指导基层医疗卫生机构加强宫颈疾病专科建设，提高全市宫颈癌防治能力。（市卫生健康委牵头，相关部门配合）市妇幼保健院要发挥市级“两癌”筛查管理中心作用，每年对各级筛查机构及相关医务人员进行培训及考核;组织做好全市妇女宫颈癌免费筛查项目个案全过程质控管理工作，每年对本辖区筛查服务机构至少开展1-2次全覆盖的质控评估，重点加强样本采集、阴道镜检查和病理诊断等关键环节医疗质量以及第三方检测机构质控评估，定期开展疑难病例会诊和重点病例讨论。规范全市宫颈病变诊治流程，提高筛查工作质量。（市卫生健康委牵头，相关部门配合）2.推动宫颈癌防治信息化管理全面推广应用四川省“两癌”筛查信息平台，对全市适龄妇女宫颈癌筛查服务情况进行常规监测。各县（市、区）积极对接国家宫颈癌防治信息平台，推动实现以患者为中心的信息和服务闭环管理，完善宫颈癌筛查个案登记制度，逐步实现在线随访管理、预约转诊等服务。探索逐步推动妇女HPV疫苗接种、宫颈癌筛查、电子病历、慢病监测、肿瘤登记、死因监测、电子健康档案等信息数据的互联共享。（市卫生健康委牵头，相关部门配合）3.促进新技术参与宫颈癌防治积极推广宫颈癌筛查和诊疗适宜技术，鼓励各县（市、区）探索运用互联网、人工智能等新技术优化宫颈癌筛查和诊疗服务流程。利用四川省“云上妇幼”远程医疗平台，开展远程会诊、远程阅片、线上业务指导和技能培训等，提高基层管理和服务水平。（市卫生健康委牵头，相关部门配合）四、组织实施（一）加强组织领导。各县（市、区）要将落实本实施方案作为“健康内江”建设的重要内容，制定本辖区加速消除宫颈癌行动实施方案﹐明确工作目标和具体任务。建立完善工作协调机制，加强卫生健康、教育、民政、财政、医保、疾控、市场监管、工会、妇联等多部门的协同配合，共同研究解决推进中遇到的困难和问题，推动各项措施落到实处，保障消除宫颈癌行动计划各项目标任务顺利完成。强化政府部门、媒体及其他社会团体的合作，动员全社会支持和参与宫颈癌消除工作。（二）落实经费保障。各县（市、区）要强化基本公共卫生服务经费保障，落实好农村妇女“两癌”筛查项目民生实事，推动建立多元化的资金筹措机制，积极鼓励社会资本投入宫颈癌防治，集中各方力量推进宫颈癌防治事业。（三）开展效果评估。各县（市、区）要加强对各项任务落实情况的督促指导，加强对各级各类宫颈癌防治机构的质控评估，定期对行动计划目标落实情况开展评估。文件下载内江市加速消除宫颈癌行动实施方案（2023-2030年）.pdf文件解读