内江市卫生健康委员会关于印发《内江市卫生健康系统优化营商环境行政执法“5+N”活动实施方案》的通知-内江优惠政策|内江政策-产业园区招商

内江市卫生健康委员会关于印发《内江市卫生健康系统优化营商环境行政执法“5+N”活动实施方案》的通知

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发布部门：市卫生健康委发布时间：2023年01月20日政策文号：内卫办发〔2023〕4号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）卫生健康局、市卫生健康综合行政执法支队：为深入贯彻落实《进一步优化营商环境工作方案》要求，提高行政执法质量和效能，优化营商环境，切实维护人民群众权益，根据工作实际，我委制定《内江市卫生健康系统优化营商环境行政执法“5+N”活动方案》，现印发给你们，请根据方案要求，认真组织实施，确保活动落地落实。内江市卫生健康委员会2023年1月18日内江市卫生健康系统优化营商环境行政执法“5+N”活动实施方案一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕卫生健康综合行政执法工作，弘扬社会主义法治理念，坚持依法行政的基本原则，切实做好优化营商环境行政执法“5+N”活动的各项工作，着力推进卫生健康法治化进程，强化卫生健康综合行政执法，为卫生健康事业发展营造良好的法治环境。二、工作目标通过开展此次优化营商环境行政执法“5+N”活动，提升执法理念，优化执法模式，进一步提高卫生健康执法人员政治能力、业务能力、实战能力，切实提升执法人员运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平，从而实现进一步提升执法人员执法质量和效能、职业素养和专业水平的工作目标。三、重点工作（一）行政执法“春风”行动按照《内江市规范涉企检查及重大行政处罚行为规定》《内江市市场监管领域推进包容审慎监管持续优化营商环境的指导意见》等文件要求，组织执法人员专题研究及自我学习，转变执法思维，采取柔性执法，兼容法理与人情，按照法定职责制定监督检查计划，并进行备案，严格按照计划实施监督检查；采取说理式执法方式（执法文书），向当事人阐述清楚事理、法理、情理；积极探索实施“首违不罚”，遵照执行省、市制定的“不予处罚、免于处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚”五张清单，对确需进行行政处罚的违法行为，在充分听取当事人意见后进行合议或集体讨论，减少行政争议。严格规范公正文明执法，根据职能职责分类制定检查事项目录予以备案，杜绝随意检查、选择性检查、重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为，营造良好的法制化营商环境，助力内江经济高质量发展。(二）行政执法“心连心”行动采取“执法+服务”的方式，紧紧围绕学校卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、医疗卫生、传染病防治、职业放射卫生等重点领域，全面落实行政执法三项制度，对行政执法人员及其行政执法行为开展专项稽查督导。按照卫生健康行政处罚内部法制审核送审程序、重大行政处罚集体讨论要求，严格案卷签批程序。在行政执法活动中“换位思考”，切实做到监督指导、教育引导、审慎包容，强化服务。通过对市场主体开展培训、现场指导等方式引导其自觉遵守卫生健康法律法规，对违规行为及时予以纠正，降低执法成本和市场主体违法成本，实现社会效益与执法效益的统一。（三）行政执法“并肩”行动依托综合监督行政执法检查、多部门联合抽查、“双随机一公开”、川渝联合执法等，制定年初执法检查计划，采取一个市场主体“进一次门、查多项事”方式，减少对市场主体的监督检查频次，积极推进与市场监管、公安、教育等部门联合检查及线索互移，强化与县（市、区）卫生健康执法机构的联合执法，提升执法效能与服务。（四）行政执法“赋能”行动进一步强化执法人员学习提能行动，开展“智慧卫监”网络学习、季度学习提能考试、年度学法考法、省12.4法治培训等学习培训，结合医疗卫生、中医药监督、公共场所卫生、职业放射卫生、传染病消毒卫生等专业业务培训，提高执法人员能力水平。组织开展行政处罚案例交叉评查，对评查结果予以通报。（五）行政复议应诉“复盘”行动全面梳理行政处罚复议、行政处罚应诉案件，查摆问题，深刻剖析，开展专项整治，确保整改到位。四、实施步骤（一）启动阶段（2023年2月）。行政执法“5+N”活动自2023年2月开始全面启动，围绕活动重点内容和重点领域进行宣传动员；要结合工作实际和方案要求，认真部署安排。（二）推进阶段（2023年3月—10月）。安排部署行政执法“5+N”活动各项工作，组织干部职工学习，邀请相关法律专家培训学习，开展案例交叉评查，分析典型案例，以案释法。结合自身实际，开展年度行政执法检查，将优化营商环境执法要求全面落实，认真查找执法过程中存在的问题和不足，开展一次行政执法检查自查自纠，对照方案要求，认真查找在行政执法中存在的突出问题，深刻剖析原因，提出整改重点，明确整改时限，落实整改责任。（三）持续巩固阶段（2023年11月—12月）。在广泛自查的基础上，及时梳理总结经验，持续巩固成效。五、工作要求（一）加强组织领导。各县（市、区）卫生健康局根据工作实际，统筹安排，保证方案的落实到位，此项工作由市卫生健康综合监督执法支队牵头，具体负责组织、协调行政执法“5+N”活动工作。（二）狠抓工作落实。要按照开展行政执法“5+N”活动的要求，结合工作实际，既要整体推进，又要分类指导，集中精力抓落实，确保工作取得实效。要结合实际情况和工作重点，更新观念，创新方式，创新措施，出经验、出亮点，不断把活动推向深入。（三）强化培训宣传。要结合工作实际，充分利用门户网站、媒体等媒介，宣传卫生健康执法队伍形象，营造尊医重卫的良好氛围。（四）信息报送。各县（市、区）、市支队要注重资料的收集汇总，落实专人负责，于每月20日前将活动开展情况及附表1报市卫生健康综合监督执法支队，支队于每月23日前报送综合监管科。文件下载内江市卫生健康委员会关于印发《内江市卫生健康系统优化营商环境行政执法“5N”活动实施方案》的通知.pdf文件解读

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