内江市水利局关于深化“放管服”改革进一步做好生产建设项目水土保持工作的通知-内江优惠政策|内江政策-产业园区招商

内江市水利局关于深化“放管服”改革进一步做好生产建设项目水土保持工作的通知

政策

发布部门：市水利局发布时间：2020年07月30日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县（市、区）水利局，内江经开区经科局，内江高新区科经局，各有关单位：为深入落实水利部《关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）和省水利厅相关工作要求，持续推进“水利行业强监管”，提升管理效能，进一步做好我市生产建设项目水土保持监管工作，现就有关工作通知如下。一、优化审批方式（一）征占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米的生产建设项目（以下简称项目）填水土保持登记表（见附件1），报项目立项审批（核准、备案）机关同级水行政主管部门（或者其他审批部门）登记留存，不再办理水土保持方案审批手续，生产建设单位和个人依法做好水土流失防治工作，依法缴纳水土保持补偿费。（二）征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目编制水土保持方案报告表，在项目开工前报项目立项审批（核准、备案）机关同级水行政主管部门（或者其他审批部门）审批。（三）征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的项目编制水土保持方案报告书，在项目开工前报项目立项审批（核准、备案）机关同级水行政主管部门（或者其他审批部门）审批。二、推行开发区水土保持区域评估对各类开发区建设推行水土保持区域评估。由开发区管理机构在“五通一平”之前编制水土保持区域评估报告，报批准设立开发区的同级人民政府水行政主管部门审批。水土保持区域评估报告应当明确水土流失防治责任主体，制定区域水土流失防治总体目标，分析评估区内生产建设项目总体布局、规模、建设内容对水土资源和生态环境的影响，提出水土流失预防和治理的对策和措施，明确区域内土石方综合利用、调配、堆弃和处置的方案。开发区管理机构应当督促入驻生产建设单位履行好水土流失防治责任和义务。三、规范审查审批水土保持方案报告书应当进行技术评审，技术评审意见作为行政许可的技术支撑和基本依据。生产建设单位将编制的水土保持方案报告书报项目立项审批（核准、备案）机关同级水行政主管部门（或者其他审批部门），由水行政主管部门（或者其他审批部门）抽取评审专家并组织生产建设、水土保持方案报告书编制等相关单位采取现场查看、召开审查会的方式对水土保持方案报告书进行技术评审。评审合格后，水行政主管部门（或者其他审批部门）依据技术评审意见出具批复文件。水土保持方案报告表、水土保持区域评估报告已获批准的开发区内项目水土保持方案实行承诺制管理，由生产建设单位从省级技术审查专家库中选取至少一名水土保持专家签署是否同意意见，审批部门不再组织技术评审。审批部门收到申请人提交水土保持方案报告表、专家审查意见（专家签字）（附件2）、《四川省生产建设项目水土保持方案许可申请人承诺书》（附件3）后，在一个工作日内作出行政许可决定。四、严格审批监管审批部门必须严守生态红线，严格水土保持方案审批，对不符合水土保持法律法规、技术标准等要求的一律不予许可。水行政主管部门要加强对已批复水土保持方案的项目水土保持措施落实情况的跟踪检查，要采取遥感监管、现场检查、书面检查等方式，实现本辖区内在建项目跟踪检查全覆盖。特别是对实行承诺制管理的项目，要对承诺人履行承诺的情况进行跟踪检查，对承诺人未履行承诺的，审批部门要依法撤销水土保持行政审批决定并追究承诺人的相应责任。五、精简验收报备材料编制水土保持方案报告书的项目，水土保持设施自主验收报备应当提交水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告；实行承诺制的项目，只需提交水土保持设施验收鉴定书。水土保持设施验收组中应当有至少一名省级技术审查专家库水土保持专业专家。六、规范水土保持监测监理编制水土保持方案报告书的项目，应当依法开展水土保持监测跟踪。实行水土保持监测“绿黄红”三色评价，水土保持监测单位根据监测情况，在监测季报和总结报告等监测成果中提出“绿黄红”三色评价结论。监测成果应当公开，生产建设单位应当在工程建设期间将水土保持监测季报在其官方网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并将监测季报、年报等上传全国水土保持监督管理系统。水行政主管部门对监测评价结论为“红”色的项目，纳入重点监管对象。凡主体工程开展监理工作的项目，应当按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理。其中，征占地面积在20公顷以上或者挖填土石方总量在20万立方米以上的项目，应当配备具有水土保持专业监理资格的工程师；征占地面积在200公顷以上或者挖填土石方总量在200万立方米以上的项目，应当由具有水土保持工程施工监理专业资质的单位承担水土保持监理任务。七、实行信用监管对生产建设单位、水土保持技术服务单位、施工单位存在违法违规行为的，要根据情形列入水土保持“重点关注名单”或者“失信黑名单”，并在水利行业、国家和地方信用信息平台发布，对水土保持违法失信行为实行联合惩戒和社会监督。有关行业自律组织，要加强对水土保持技术服务单位的自律管理。八、优化服务，加强信息化建设市、县（市、区）水行政主管部门或者其他审批部门要提高审批效率，推行水土保持方案审批和设施自主验收网上办理、网上报备，为管理相对人提供高效便捷服务，尽量压减水土保持方案报告书审批时间。要及时将水土保持方案审批、监督检查、自主验收报备及水土保持执法等信息录入全国水土保持监督管理系统，并按照有关要求做好信息公开。本通知从下发之日起施行，此前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。特此通知。

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