内江市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知-内江优惠政策|内江政策-产业园区招商

内江市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知

政策

发布部门：内江市人民政府发布时间：2021年06月29日政策文号：内府发〔2021〕7号有效性：有效

各县（市、区）人民政府，内江经开区、内江高新区管委会，市级各部门：为深入践行习近平生态文明思想，坚定贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，全面落实《四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》（川府〔2020〕9号）等文件精神，以高水平生态环境保护推动高质量发展，现就我市落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单（以下简称“三线一单”），建立生态环境分区管控体系并监督实施提出如下要求，请认真抓好落实。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣全省“一干多支、五区协同”发展战略，以保护良好生态环境为核心，建立并实施以“三线一单”为基础的生态环境分区管控体系，服务经济社会高质量发展，支撑生态环境高水平保护，为筑牢长江上游重要生态屏障、建设美丽内江奠定坚实基础。（二）总体目标。到2025年，建立较为完善的生态环境分区管控体系，全市国土空间开发和保护格局得到优化，绿色发展水平实现总体提升，生态环境治理体系和治理能力现代化水平显著提升，生态环境质量持续改善，环境风险得到有效控制，生态系统稳定性进一步增强，长江上游重要生态屏障进一步筑牢，美丽内江建设取得重要进展。到2035年，建成完善的生态环境分区管控体系，生态环境质量根本改善，生态系统状况根本好转，能源资源配置更加合理，长江上游重要生态屏障更加牢固，生态环境治理体系与治理能力现代化水平全面提升。（三）生态环境管控分区及要求。按照市委市政府“一核三片一带两轴”空间开发格局和构建“5+4+5”现代产业体系要求，立足各县（市、区）区域特征、发展定位及突出生态环境问题，将全市行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类环境管控单元共34个。1.优先保护单元9个，主要包括生态保护红线、饮用水水源保护区、风景名胜区等，单元内应坚持以生态保护优先为原则，严格执行相关法律、法规要求，严守生态环境质量底线，确保生态环境功能不降低。2.重点管控单元23个，主要包括县（市、区）城镇开发边界、产业集聚的工业园区（工业集聚区）等涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域，单元内应强化城镇开发边界对开发建设行为的刚性约束，推动工业企业向园区聚集，不断提升污染治理水平和资源利用效率，有针对性地加强污染物排放控制和环境风险防控，加快局部突出生态环境问题解决，改善区域生态环境质量。3.一般管控单元2个，为优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，单元内要落实生态环境保护基本要求，推进生活和农业污染治理。二、主要任务（一）服务经济社会高质量发展。各县（市、区）人民政府、市级有关部门、有关单位要将“三线一单”作为综合决策的重要依据和前提条件，制定调整社会经济发展相关政策、规划、方案要与“三线一单”充分衔接，资源开发、产业布局、城镇建设及重大项目建设应将“三线一单”的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控及资源利用效率等管控要求融入决策和实施过程，确保全市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线不突破。（二）支撑生态环境高水平保护。各县（市、区）人民政府、市级有关部门、有关单位要将“三线一单”生态环境分区管控作为推进生态环境保护、污染防治、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管的重点内容。市、县生态环境部门应强化“三线一单”成果应用，在环境影响评价、排污许可及生态、水、大气、土壤等环境要素保护与管理中，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求。（三）建立“三线一单”动态调整机制。原则上每5年组织开展1次“三线一单”生态环境分区管控更新调整。5年内，因国家和地方发展战略、区域生态环境质量目标、生态保护红线、国土空间规划、自然保护地等发生重大变化的，按程序申请更新和调整。三、保障措施（一）强化组织领导。各县（市、区）人民政府要落实主体责任，负责本区域内“三线一单”的落地和监督管理。市长江经济带战略环境评价工作协调小组作为全市“三线一单”生态环境分区管控统筹协调机构，各成员单位应按照职责分工做好有关工作，对全市“三线一单”组织实施过程中的重大问题及时研究和决策。（二）强化工作保障。市、县两级政府要安排专项工作经费，保障“三线一单”动态更新、定期调整、跟踪评估和应用实施等工作正常开展，市级有关部门要加强配合，推进数据应用系统与国土空间规划等信息系统的互联互通、数据共享和业务协同。（三）强化宣传培训。各级各部门要结合管理需求与工作推进情况，采取多种形式，开展广泛宣传和培训，不断总结经验并逐步推广“三线一单”应用，切实推动生态环境分区管控体系应用实施。（四）强化评估考核。“三线一单”实施情况将纳入生态环境党政同责工作考评，对“三线一单”执行不力、生态环境问题突出的县（市、区），市政府将强化督导、通报问责，确保生态环境分区管控严格落实到位。

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