内江企业优惠政策

各县（区）人民政府，市级有关部门：为进一步完善我市失业保险制度，充分发挥失业保险调剂功能和促进就业的作用，更好的实现失业保险基金保障功能，根据《四川省失业保险条例》，从2010年起，我市失业保险将实行市级统筹，全市失业保险基金实行统一筹集、统一使用、统一管理，统一经办流程。现将有关事项通知如下：一、统筹范围城镇企业事业单位及其职工，民办企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人失业保险。二、失业保险基金筹集（一）失业保险基金筹集计划失业保险基金筹集纳入政府目标计划管理，年初由市委市政府目标督查办根据省上下达的征收目标任务数和各县区上年度统计部门统计的有关数据，下达年度和分季征收计划，年终由市委市政府目标督查办负责考核。（二）失业保险基金征缴失业保险费征收由各县（区）就业局依据市就业局核定的缴费基数和征缴计划负责组织实施，失业保险费征缴必须做到应收尽收，不得任意减、缓、免。各县（区）人民政府应将全额拨款单位中单位应缴纳的失业保险费纳入财政预算，确保全额拨款单位按时足额缴纳失业保险费。三、失业保险基金管理（一）失业保险基金账户管理失业保险基金纳入财政专户、实行收支两条线管理。撤销各县(区)失业保险基金财政专户，统一缴入市失业保险基金财政专户。保留县（区）失业保险经办机构设立的失业保险基金收入户和支出户。县（区）失业保险经办机构应将当月征收的失业保险费于次月5日前全额划入市失业保险经办机构的失业保险基金收入户；市失业保险经办机构在规定的时间内将市本级征收和各县（区）上划的失业保险费全额转入市失业保险基金财政专户。（二）县（区）失业保险基金往年结余的处理失业保险基金实行市级统筹后，各县（区）就业部门和财政部门应对本县（区）失业保险基金的滚存结余、借出尚未回收的生产扶持基金以及历年欠缴失业保险费等情况进行清核，将清核情况分别书面上报市就业服务管理局和市财政局。并将以前年度结余的失业保险基金全部转入本级失业保险基金支出户，用作失业保险备用周转金。（三）建立失业保险备用周转金制度为保证失业保险基金的正常支付，市就业服务管理局根据县（区）实际，分别核定其3个月平均支出数额作为失业保险周转金。此资金存放于县（区）失业保险基金支出户。县（区）结存基金不够支付3个月失业保险金待遇的，报经市财政局和市就业服务管理局审核后，由市统筹基金给予补足。对以前年度结存基金，各县（区）要加强监督管理，严禁挤占挪用，确保基金的安全完整。备用周转金可随县(区)基金支付情况进行调整，以保证失业保险工作的正常运行。备用周转金年底有结存的，于每年12月20日前上划市就业服务管理局收入户，市就业局收入户年底前不能有结余，全部款项划入财政专户。（四）失业保险基金拨付失业保险基金支付一律实行财政专户拨款制度，市财政应加强对失业保险基金拨款支付审查力度。为保证失业保险工作的顺利运行，县（区）就业服务机构应于每月5日前，向市就业服务管理局报送上月资金使用情况表，市就业服务管理局汇总后于每月7日前，向市财政报送全市上月资金使用情况，市财政审核后，核拨到市就业服务管理局基金支出户，市就业服务管理局据此转拨县区基金支出户以补足核定的失业保险备用周转金。（五）失业保险基金上解下拨核算失业保险基金实行全市统一管理，分级核算制度。各级就业服务机构均为独立的基金核算单位，基金核算办法按照《四川省社会保险基金会计核算办法》执行。失业保险基金实行全市统筹后，市失业保险经办机构负责按规定上缴省级调剂金。县（区）上划失业保险基金，县（区）就业局和市就业服务管理局分别按上解上级支出和下级上解收入核算，市就业服务管理局下拨县（区）失业保险基金，市就业服务管理局和县（区）就业局分别按补助下级支出和上级补助收入核算。（六）统一业务经办流程要规范失业保险业务经办流程，失业保险费征缴、稽核、参保缴费记录、保险关系转移、申领资格审批、待遇计发、失业人员职业培训和职业介绍等业务经办流程全市统一。规范失业保险数据管理，统一使用失业保险系统应用软件，建立健全失业保险业务数据库，加快信息系统建设步伐，提高失业保险工作现代化办公程度。（七）基础资料管理。涉及失业保险工作的所有资料及票据，按分级整理，分级归档的原则进行管理，基础资料管理要指定专人管理，明确其责任制，要保证基础资料及票据的真实性、合法性。重要资料要报市就业服务管理局进行备案。四、失业保险基金使用（一）使用范围和标准失业保险基金实行全市统筹后，有关基金使用范围和标准，仍按国家、省、市有关规定执行，不得任意扩大开支范围和标准。（二）基金支付方式失业保险基金使用采取先支付后核拨的办法进行管理，县（区）发生基金支付业务时，首先在其支出账户的备用周转金进行支付，然后按月向市就业服务管理局申请核拨,以补足备用周转金。（三）严格失业救济金的申领条件对凡符合申领失业救济金条件的人员，各县（区）要严格有关审查纪律及程序，并按规定上报市就业服务管理局审查同意后予以支付。（四）加强失业职工培训补贴费和职业介绍费用的使用管理失业职工培训补贴费和职业介绍费的使用，必须严格有关手续程序及审批手续，市财政局、市就业服务管理局要加强对两费的督促和检查，充分发挥“两项”经费的使用效益，促进失业职工尽快实现再就业。五、工作要求（一）加强领导，精心组织。各县（区）人民政府要明确实行失业保险基金市级统筹制度的目标和任务，统一思想，提高认识，切实加强对失业保险基金市级统筹工作的组织领导。各有关部门要加强配合，形成合力，坚持高起点、严要求，及时协调解决失业保险基金市级统筹工作推进过程中出现的各种问题，确保我市失业保险基金市级统筹工作顺利实施。（二）健全目标管理制度。市政府将失业保险扩面、征缴、清欠等项工作纳入政府目标管理。各县（区）人民政府要按照市政府的统一部署，将失业保险工作纳入当地政府工作目标管理，组织落实失业保险扩面、基金征缴、欠费追缴以及失业人员基本生活保障和促进再就业等各项工作。实行失业保险基金市级统筹制度后，各县（区）当年失业保险基金收支出现缺口时，按照综合考核各县（区）完成上年度失业保险工作目标任务（扩面、征缴、清欠）的情况进行调剂。全面完成上年度目标任务的，缺口基金由市级失业保险统筹基金给予全额调剂解决；未完成目标任务的，根据实际情况，市级失业保险统筹基金按比例给予部分调剂解决，不足部分由县（区）政府解决。对完成失业保险费征收目标任务数和失业保险费征缴率达90%以上的，县（区）政府应按内府办发〔1999〕104号文规定，解决经办机构征收工作经费。（三）建立预防失业机制。市、县（区）要建立预防失业工作机制，加强失业调控和失业预警工作，建立预防失业预测分析、预警报告等工作制度，健全失业调控监控网络，严格控制登记失业率。（四）健全基金监督机制。市劳动保障局、市财政局负责对市失业保险基金进行全面管理和监督，加强失业保险基金核算及内部监控，按照不相容业务相互分离、相互制约、相互监督的原则，规范基金会计基础工作，维护失业保险基金管理真实、准确、合法、完整，确保基金安全运行。（五）建立健全失业保险稽核制度，规范失业保险征缴行为。失业保险费征缴，必须做到应收尽收，任何单位和个人不得以任何形式少缴、漏缴、拒缴失业保险费。各级劳动保障和就业服务机构要依据《社会保险费征缴监督检查办法》加强对失业保险费缴费基数、参保人员、工资总额等情况进行稽核检查。违反规定的要按照相关条例进行处罚。（六）健全和完善管理机制。实行失业保险基金市级统筹制度后，市、县（区）失业保险经办机构管理体制不变，不得减少其人员编制；财政部门要做好预算安排，以保证失业保险各项工作的正常开展。本规定自2010年起正式执行，若与中央、省政策相抵，按中央、省之规定执行。二〇〇九年十一月二十五日