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内江市人民政府关于进一步加强国省干线公路养护管理的通知

政策

发布部门：内江市人民政府发布时间：2009年11月22日有效性：有效

各县（区）人民政府，市级有关部门：为切实加强全市国省干线公路养护管理，提高养护管理质量，更好地服务地方经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《四川省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》等法律法规的规定，结合内江实际，现就进一步加强全市国省干线公路养护管理工作的有关事项通知如下。一、提高认识国省道公路是重要的交通干线，在加强国防建设和加快地方经济社会发展中起着十分重要的作用，抓好其养护管理工作任务重、要求高、责任大，各级各部门要以科学发展观为指导，牢固树立抓养护管理就是抓发展的理念，高度重视，加强领导，采取措施，确保养护管理工作落到实处。二、明确责任按照《四川省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》和四川省交通厅《关于印发四川省干线公路养护管理办法（试行）的通知》（川交〔2005〕49号）要求，县级以上地方人民政府交通行政主管部门及其公路管理机构具体负责所管辖公路的建设、养护、管理和路政等职责。国省道干线公路改造责任主体是市人民政府，由市、县交通管理部门按市人民政府统一安排组织实施。市交通主管部门负责拟定国省道养护管理计划，负责养护工程前期工作，负责监督执行公路养护管理有关法律、法规、政策、技术标准、规范；督促公路养护管理机构做好公路养护管理工作；负责审批国省道干线公路养护工程施工设计图及预算，负责按照全市的统一安排开展国省道公路大、中修和改造项目的管理，负责组织检查和考核公路养护目标管理考核和任务完成情况。市公路管理局负责编制全市国省干线公路养护建议计划及经费预算，并按照批准的计划组织实施；负责日常养护工作；对公路养护管理质量和技术状况进行检查、考核、评比；拟定公路大、中修工程建议计划和预算；参加养护工程交（竣）工验收；负责养护职工技能培训等。市路政管理机构负责制定国省干线公路路政管理的各项制度和公路路政管理工作计划、目标、指导、协调、督查、考核全市路政管理工作；负责超限运输车辆行驶公路的管理工作；按管理权限，负责相关路政许可事宜；参与公路工程初步设计会审、交竣工验收和路产交接工作；负责全市路政业务培训、人员审核报批和路政管理队伍建设；统计、汇总、上报全市路政管理的各项报表、总结、信息和资料。三、工作要求（一）实行统一领导、分级管理。全市国省干线公路要在市政府的统一领导下，各县（区）和市级相关部门要在各自的职责范围内做好国省干线公路的管护工作。（二）实行目标管理。市交通局要与市公路局、市路政支队签订国省干线公路养护管理、路政管理目标责任书，养护管理经费与绩效挂钩，实行按月考核拨付。相关责任单位要细化分解目标任务，分路定员、定责，逗硬绩效考核。（三）实行养护工程费预算管理制度。每年由市公路局依据公路养护定额和养护里程编制养护工程经费预算（包括小修保养、大中修、绿化等养护工程费），经市交通局和相关部门审批后，下达国省道公路养护管理经费预算。段（站、所）房维修与改造、养护事业发展费，水毁抢修、安保工程、危（病）桥改造等经费根据实际核定下达。（四）加强日常养护。各地要树立“以人为本、以车为本”的理念，认真落实“预防为主、防治结合”的公路养护管理方针，搞好以路面为中心的全面养护，树立“全天候养护”的理念，抓好路面病害处治和水毁抢修恢复，加强预防性和周期性养护，克服突击性养护，保持国省道公路及附属设施处于良好的技术状态，创造畅、洁、绿、美的公路交通环境，保障车辆安全、经济、舒适运行。同时，要不断转换养护管理机制，实行专业养护和个人承包养护等多种形式，推进普通国省干线公路养护的市场化，逐步建立责权明确、管养分离的养护管理体制。（五）确保养护质量。各地要以养护工程质量为中心，建立健全工程质量控制体系，严格实行业主负责、质量监理、工程交（竣）工验收制度，根据公路技术等级、路面状况和养护环境，整合养护资源，建立专业化、机械化维修队伍，努力提高养护管理质量，达到路面清洁，横坡适度，路肩整洁，边坡稳定，排水畅通，安保设施齐全，构造物完好，绿化协调美观。鼓励积极推行新技术、新材料、新工艺，增加养护科技含量，降低公路养护成本，延长公路使用周期。（六）加强规范化管理。要建立健全各类养护生产管理制度和完善规范化管理基本模式，做好养护管理的各项基础性工作，做到路产明晰，责任明确，档案齐全。特别是要加强桥涵、隧道的规范化、常态化管护，规范实施公路大、中修，建立公路信息报告制度，及时发现和排除安全隐患，完善安全保障设施，制订突发事件应急预案，确保安全生产和行车安全。（七）加强路政管理。路政支队要规范执法行为，提高执法水平，严格治理超限超载运输和公路大、小“三乱”，减少对公路的人为损害，保障公路安全畅通。各县（区）、乡（镇）人民政府、村（居）委会和公路沿线群众要协作配合，共同做好国省干线公路的管护工作。(八)加强养护资金管理。市纪委（监察）、市财政、市交通等部门要建立健全和规范国省干线公路养护资金使用管理制度，加强监督检查，提高资金使用效益。四、保障措施（一）加强领导。为切实加强对此项工作的组织领导，市政府成立内江市普通国省干线公路养护管理督查指导小组，由市政府分管领导任组长，市纪委（监察）、交通、财政、规划和建设、公安、安监等有关部门负责人为成员，定期督查指导全市国省干线公路养护管理工作。继续推行各级领导联系路段制度，大力支持管好养好普通国省干线公路，及时协调解决实际问题，促进管养工作上档升级。（二）保障经费。国省道干线公路养护管理经费来源主要是财政转移专项资金、地方财政预算列支、车辆通行费及其他方式筹集的资金。管理部门要将上级下达的养护经费计划纳入财政统筹安排，确保国省干线有稳定的养护经费，保障养护职工工资等待遇足额按时到位。（三）强化宣传。各地要充分利用新闻媒体和其他有效形式，加大宣传力度，提高广大人民群众管路护路意识。各相关部门要齐心协力共同营造国省干线养护管理的优良环境，形成领导重视、部门协同、全民参与、齐抓共管、坚持不懈的良好氛围。（四）严格考核。市政府将把国省干线公路养护管理纳入部门年度目标考核内容，定期督促检查，对工作落实差、造成不良影响的，要严格问责。市交通主管部门及其公路管理机构要健全、完善和落实目标管理考核奖惩措施，定期通报情况，确保普通国省干线公路养护管理工作任务全面完成。特此通知二〇〇九年十一月二十三日

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