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内江市人民政府办公室关于推进“宽带乡村”试点工程建设的实施意见

政策

发布部门：内江市人民政府办公室发布时间：2014年12月24日有效性：有效

各县（区）人民政府，内江经济技术开发区管委会，市级有关部门和单位：2014年8月，经国家发展改革委、财政部、工业和信息化部三部委联合批复，我市东兴区、隆昌县、威远县被纳入全国“宽带乡村”试点工程建设。为加快推进“信息惠民国家试点城市”建设，市委市政府决定将市中区（含内江经开区，下同）、资中县一并纳入“宽带乡村”试点工程建设。现提出如下实施意见。一、目标任务及进度安排（一）目标任务。我市“宽带乡村”试点工程的总体目标是在全省率先实现宽带“全域覆盖”，建设全省示范工程。力争到2016年，行政村光缆通达率达到100%，农村宽带接入能力达到4M以上，农村家庭宽带普及率达到35%，农村宽带用户新增7.5万户。“宽带乡村”试点工程由电信内江分公司（以下简称内江电信）负责建设，项目覆盖全市所有行政村。项目计划总投资27815万元，其中工程投资21825万元、信息化终端费用3900万元、工程业务费用2090万元。（二）进度安排。按照国家对试点工程的统一要求，项目建设期为2014年8月—2016年12月。我市分三期实施：一期（2014年8月—2015年2月）,宽带覆盖317个行政村，其中市中区32个、东兴区76个、隆昌县62个、资中县85个、威远县62个；二期（2015年3月—2015年12月），宽带累计覆盖1251个行政村，其中市中区144个，东兴区262个、隆昌县240个、资中县435个、威远县170个；三期（2016年1月—2016年12月），实现余下行政村全覆盖。二、基本原则（一）政府组织，企业实施。各县（区）政府为“宽带乡村”试点工程建设责任主体，负责组织动员和统筹协调工作；内江电信作为国家批准的试点工程业主单位，具体负责项目规划和建设。（二）密切配合，注重实效。各县（区）政府和市级有关部门及业主单位要加强协作，严格按照试点建设规模、内容、标准和进度要求，各负其责、密切配合，共同推进项目实施。（三）重点突破，示范带动。业主单位与各县（区）政府要共同确定示范乡镇和示范行政村，先期启动样板村建设，营造声势，以点带面，示范推动，不断提高行政村光缆通达率和宽带普及率。三、保障措施（一）建立工作机制。建立以市政府副市长陈朗为组长，各县（区）政府分管负责人和市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市委市政府目标督查办及内江电信负责人为成员的“内江市宽带乡村试点工程建设工作领导小组”（以下简称领导小组），负责统筹协调全市宽带乡村试点工程建设工作。领导小组办公室设在市发展改革委，办公室要针对试点建设工作中存在的困难和问题，适时召集成员单位专题研究解决，确保建设工程有序推进。各县（区）政府要建立相应的领导机构，切实加强组织领导。（二）明确职责分工。市发展改革委负责“宽带乡村”试点工程的综合统筹协调，做好跟踪分析和资金争取工作，会同市委市政府目标督查办制定考核办法并实施监督检查、量化评估和年度考评。市经济和信息化委作为信息化工作的主管部门，要在宽带技术、网络标准等方面做好监督、指导和协调服务工作。市财政局负责财政资金的划拨及监管工作，并配合做好上级专项补助的争取工作。内江电信作为试点工程的实施主体，负责项目的资金筹集、规划建设、运营维护，落实各项目标任务。市委市政府目标督查办与市发展改革委共同做好对项目涉及成员单位的考核评估。各县（区）政府负责做好乡镇、村两级和村民的宣传发动工作，落实相关配套政策，主动协作，配合项目业主实施工程建设，妥善解决相关问题。（三）确保资金投入。项目资金主要由内江电信承担。由于该工程投入大、成本高，各县（区）政府要将该项工程作为重要民生工程，加大资金投入，多渠道争取和筹集建设资金。东兴区、隆昌县、威远县要积极配合内江电信全力“抢盘”，争取更多中央财政专项资金；市中区、资中县要在配合内江电信争取省财政专项资金的同时，主动争取早日纳入国家试点范围，获得中央资金支持。市财政局要采取以奖代补的方式安排信息惠民专项资金支持内江电信对两区的工程建设。各县（区）政府要结合自身财力，制定相应支持政策，对农村宽带新增用户给予配置信息化终端专项补贴，并承担工程协调、宣传发动等费用。要动员和鼓励社会资金参与项目建设，按照四川电信公司的相关优惠政策落实投资回报。（四）加强协调配合。试点工程建设时间紧、任务重、环节多、要求高，各县（区）、市级有关部门和施工单位要加强协助配合，积极协调解决工程实施中存在的困难和问题。要按照国家通信设施共建共享原则，主动协调移动、联通、电力、广电等运营商，原则上利用现有的杆路等资源布局光缆，努力缩短建设工期和降低建设成本，避免重复建设。四、工作要求（一）提高思想认识。“宽带乡村”试点工程将加快宽带这一战略性公共信息基础设施在农村地区的应用与普及，是我市信息惠民国家试点城市建设的重点项目，对实施城乡统筹，推进“四化”同步，促进信息消费，实现信息惠民，建设幸福美丽乡村具有重大意义。各级各部门要统一思想、提高认识，切实将这一重要民生工程抓好抓实。（二）编制实施方案。内江电信要根据“宽带乡村”试点工程和我市信息惠民要求以及各县（区）具体实际，分县（区）编制实施方案，细化目标任务，倒排建设工期。要分片负责、落实到人，按时间节点落实任务，按时序要求加快推进，努力建好这项惠及千家万户的民生工程。（三）加强督促考核。市政府将此项工作列为信息惠民试点城市建设的重要内容，并按照市信息惠民试点城市建设考核办法，对负责“宽带乡村”试点工程建设的成员单位进行考核。各县（区）也要制订相应的考核办法，做好对部门和乡镇的考核，确保我市“宽带乡村”试点工程顺利通过国家和省两级验收。（四）推广惠民应用。要通过“宽带乡村”建设，大力发展农村电子政务和电子商务、村医E通、农技宝及农村教育网和新农合网，推动信息惠民工程进村入户，让广大村民享受信息化成果，促进农村经济和社会加快发展，为建设美丽乡村提供信息化支撑。（五）重视宣传总结。要加强对国家、省、市“宽带乡村”的政策宣传，调动社会各界参与的积极性和主动性，营造良好的社会氛围。要认真总结试点工程的阶段性成果、特色亮点和试点经验。内江电信要认真落实季报制度，坚持每季度末向领导小组办公室书面报送进度情况。内江市人民政府办公室2014年12月24日

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