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内江市人民政府办公室关于转发市卫生局等部门内江市加快推进公共卫生应急核心能力建设实施方案的通知

政策

发布部门：内江市人民政府办公室发布时间：2014年05月19日有效性：有效

各县（区）人民政府，内江经济开发区管委会，市政府各部门：市卫生局、市环保局、市畜牧食品局、内江质监局、市安监局、市食品药品监管局、市林业局、内江出入境检验检疫局制定的《内江市加快推进公共卫生应急核心能力建设实施方案》已经市政府领导同志同意，现转发你们，请认真贯彻执行。内江市人民政府办公室2014年5月19日内江市加快推进公共卫生应急核心能力建设实施方案为进一步提升我市公共卫生应急处置能力，按照《四川省人民政府办公厅转发卫生厅等部门四川省加快推进公共卫生应急核心能力建设实施方案的通知》（川办发〔2013〕78号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、建设目标2014年6月15日前达到《国际卫生条例（2005）》规定的公共卫生应急核心能力的要求。——各级实验室检测能力达到标准，具备诊断和确诊重点疾病、食品药品安全突发事件应急测试确认与监测等能力。——全市口岸卫生应急准备和应急处置能力达标，具备开展疑似或感染人员医学排查、评估、隔离和转运的能力，提供卫生安全的口岸环境。——生物、化学、食品药品安全、核与辐射等因素引发的突发公共卫生事件评估、通报和应对能力达到标准，能够按规定时间及时上报，并采取有效措施进行处置。二、主要任务（一）建立联动工作机制。各县（区）人民政府和内江经济开发区管委会要高度重视公共卫生应急核心能力建设，建立健全政府领导下，由卫生、畜牧食品、环保、质监、食品药品监管、林业、出入境检验检疫等相关部门组成的应对公共卫生风险和突发公共卫生事件应急处置协作机制，明确信息沟通、措施联动、资源共享等协作内容并组织演练。市卫生局、内江出入境检验检疫局要建立口岸传染病人转运、隔离、疫情信息互通、快速处理机制。内江出入境检验检疫局要与环保、公安、防化部队等单位建立联防联控机制，保障口岸核和辐射安全。地方相关部门的专业机构之间要建立公共卫生应急业务协作机制，发挥技术优势,实现优势互补。（二）加强实验室能力建设。卫生、畜牧食品、环境保护、质监、食品药品监管、林业、出入境检验检疫等部门要加强疾病病原检测、检疫查验、媒介、核生化有害因子监测与排查等实验室能力建设，不断提高生物、化学、食品药品、核和辐射检测能力。要根据国家制定的实验室能力建设标准，购置设施设备，补充专业人员，完善实验室生物安全等相关管理制度。内江出入境检验检疫局要完善实验室检测技术体系，保证医学检验、卫生检测、微生物检测、医学媒介生物鉴定和病原检测工作的顺利开展。（三）加强人畜共患病的防控。卫生、畜牧食品、林业、出入境检验检疫等部门要加强人畜共患病的信息交流和技术共享，建立并完善部门间标本和菌毒株共享机制，定期联合开展人畜共患病形势会商工作，做到疫情发生后能够同时到达现场、同时开展调查、同时处置的“三同时”。卫生、畜牧、林业等部门要加强疫情监测、防控机构和队伍建设，保证各项工作的正常开展。（四）加强食品药品监测。市食品药品监管局要设立全市统一的食品药品安全事故投诉举报电话。建立食品药品安全事故监测、报告网络，形成安全信息评估和预警指标体系，加强安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享，定期发布安全综合信息，及时进行食品、药品、医疗器械安全形势分析，对安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。市疾病预防控制中心、市食品药品检验所、市产品质量监督检验所确定为市级应急检验检测机构，县（区）食品药品检验所、疾病预防控制中心为区域性应急检测机构。（五）加强核和辐射以及危化品应急处置。环保部门要建立核与辐射事故应急监测系统和应急监测调度平台，配备快速监测、流动监测设备，建立健全核和辐射事故应急监测队伍和专家库，具备核与辐射应急监测快速响应能力和对辐射事故进行评级的能力。要建设市级应急调度平台，提高市级与县级辐射监管机构快速响应能力。重点县（区）要配备发射源搜寻设备和应急车辆，确保突发核与辐射事故应急监测的物资保障和应急响应。安全监管、卫生、质监部门要建立健全应急队伍和专家库，配备必要的装备设备，制定和完善核与辐射卫生应急预案，开展培训与演练。（六）建立和完善信息报告系统和风险评估制度。各级卫生、环境保护、林业、畜牧食品、质监、出入境检验检疫等部门要完善人和动物疫情信息监测和预警体系，不断提高突发公共卫生事件信息报告监测预警和综合分析能力。内江质监局要加强对通过资质认定（计量认证）实验室的调查工作，建立健全实验室目录数据库；市安监局要建立全市危化品生产企业的重大危险源信息共享平台；畜牧食品部门要建立市、县、乡三级的动物疫情监测和流行病学调查数据库。各相关部门和单位要建立公共卫生风险评估制度，定期开展突发公共卫生事件风险评估，加强风险管理和控制。内江出入境检验检疫局做到24小时内能完成本辖区口岸相关紧急事件报告的评估。（七）加强物资储备。卫生、环境保护、林业、畜牧食品、质监、食品药品监管、出入境检验检疫等部门要重视公共卫生事件应急物资储备工作，建立物资储备制度，采取协议、实物储备等多种方式进行储备。物资储备要满足突发公共卫生事件处置的需要。三、保障措施（一）加大投入力度。各县（区）、内江经济开发区要加大对公共卫生专业机构基础设施建设和设施设备购置的投入，将公共卫生应急工作经费纳入年度财政预算，确保公共卫生应急工作需要。要积极支持口岸核心能力建设，与口岸运营者、出入境检验检疫机构建立口岸核心能力共建机制，共同加强口岸基础设施建设和技术投入。（二）开展督导核查。卫生、畜牧食品、环境保护、质监、食品药品监管、林业、出入境检验检疫等部门要对照《国际卫生条例（2005）》要求，适时组织对公共卫生应急核心能力建设情况进行督导检查，及时查找和解决问题。（三）建立长效机制。各县（区）、内江经济开发区、市级各有关部门要建立公共卫生应急核心能力建设工作长效机制，加强专业队伍建设，提高专业技术能力，建立长期工作运行机制，切实满足公共卫生工作需要。

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