内江市人民政府办公室关于开展现代粮食产业示范基地建设的试点意见-内江优惠政策|内江政策-产业园区招商

内江市人民政府办公室关于开展现代粮食产业示范基地建设的试点意见

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发布部门：内江市人民政府办公室发布时间：2013年10月12日政策文号：内府办发〔2013〕63号有效性：有效

各县（区）人民政府，内江经济开发区管委会，市级有关部门:近年来，我市紧紧抓住国家“新增1000亿斤粮食综合生产能力”和省上“新增100亿斤粮食综合生产能力”工程实施的重大机遇，加快粮食产业结构调整，优化产业升级，产业集聚度逐步提高，基地建设、品牌创建等初见成效。截至2012年，全市现代粮食产业基地面积达到90万亩，基地乡镇60个。但是，目前我市现代粮食产业基地专业化规模还不大、产业化经营水平还不高、科技支撑还不够、知名品牌数量还不多、市场竞争力还不强，严重制约着我市现代粮食产业的发展。为加快发展优质粮食产业，提高农业综合生产能力和产业化经营水平，促进农民持续增收，市政府决定开展现代粮食产业示范基地建设（以下简称“基地建设”），并提出以下试点意见。一、总体思路、基本原则和建设目标（一）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，坚持把提升粮食产业综合效益、促进农民持续增收作为工作重点，以建设现代粮食产业示范基地为载体，以确保粮食安全为核心，以科技推广和改革创新为动力，以壮大产业化经营主体、打造品牌为抓手，加快现代粮食产业发展，全力打造“成渝绿色粮食基地”。（二）基本原则。坚持规划引领，按照“因地制宜、宜种则种”的理念，整合涉农项目资金，构建政府、金融、企业、农民多元投入体系，成片推进规模化、标准化的现代粮食产业示范基地建设。（三）建设目标。在全市范围内主要抓好优质稻、优质蛋白玉米、优质专用小麦三个作物。建设一批规模化、标准化的现代粮食产业基地示范乡镇，每个现代粮食产业示范乡镇的连片产业基地面积要在10000亩以上。到2015年，建设现代粮食产业示范乡镇达到75个，建成现代粮食产业示范基地面积达到120万亩;到2017年，建设现代粮食产业示范乡镇达90个，建成现代粮食产业示范基地面积达到150万亩。良种推广率达到100%，机械化水平达到50%，示范基地内亩产量高5%以上，农民亩产增收100元以上。二、突出现代粮食产业示范基地建设重点（一）突出规划布局。现代粮食产业示范基地建设要与农田水利基本建设综合示范区、新农村和城镇建设规划相衔接，集中连片布局优质稻、优质蛋白玉米和优质专用小麦示范区。规划建设优质稻示范基地：重点在成渝高速公路、国道321线、内威路、资威路、内安路、内吴路、省道206线等沿线的市中区伏龙乡、东兴区顺河镇、资中县明心寺镇、威远县高石镇、隆昌县胡家镇等地建设20个现代粮食产业示范乡镇，新增40万亩优质稻示范基地。规划建设优质蛋白玉米示范基地：在东兴区建设2个、资中县建设3个、威远县建设2个现代粮食产业示范乡镇，新增15万亩优质蛋白玉米示范基地。规划建设优质专用小麦示范基地：在东兴区建设1个、资中县建设1个、威远县建设1个现代粮食产业示范乡镇，新增5万亩优质专用小麦示范基地。（二）突出高标准农田建设。按照《内江市“十二五”高标准农田建设规划（2010—2015年）》和“田成方、土成型、渠成网、沟相连、路相通、土壤肥、无污染、产量高”的要求，充分发挥“金土地工程”和土地整理支持粮食基地建设的重要作用。以平整土地、增厚土层、调整田型、培肥地力为重点，加强耕地质量建设;以排灌渠系、小型集雨蓄水、小微水建设和提灌设施为重点，加强农田水利设施建设;以通村公路、田间耕作道路为重点，加强农村路网建设。实现年均建设高标准农田8万亩以上。（三）突出现代科技示范推广。开展高产创建活动，以“新品种、新技术、新模式、新机制”的四新建设为核心，实施测土配方施肥工程，推广“良种、良法、良壤、良灌、良制、良机”六良配套，加大省工节本增效技术、循环农业技术、病虫害绿色防控技术、农机技术的集成组装，强化适用新型农机具推广应用，实现农耕、农艺、农机的技术结合。加强农科教、产学研结合，围绕构建现代粮食产业技术体系，建立区域性技术创新与应用试验站和技术创新团队。大力实施农业科技入户工程、新型农民科技培训工程，加快培养科技示范带头人、农村经纪人和农民专业合作社领办人，提高农民的科技文化素质，增强农民进行现代粮食生产的能力。（四）突出产业化经营。连片发展现代粮食产业示范基地，着力打造现代粮食产业示范乡镇，做大做强农业产业化龙头企业，规范化发展农民专业合作组织，培育粮食种植大户和家庭农场，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，加强农产品地理标志的申请和保护，健全区域性农业技术推广、植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构，推动现代粮食产业示范基地建设规模化、标准化、市场化、品牌化发展。三、强化现代粮食产业示范基地建设保障（一）加强组织领导。为保证基地建设顺利开展，成立由市分管领导任组长的现代粮食产业示范基地建设领导小组，市委农工委、市发展改革委、市目标督查办、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市科学技术局、市水务局、市粮食局、市气象局等单位相关负责人为成员。领导小组下设办公室在市农业局，具体负责基地建设的规划、指导、协调、服务、督促和检查。各县（区）也要建立相应的机构，确定专人，明确职责，细化任务，狠抓落实。（二）加大资金投入。安排一定量资金用于现代粮食产业示范基地规划、产业项目建设、基础设施配套等。市级相关部门要全力协调县（区）向中央、省上争取项目，做好县（区）项目立项、编制、申报等工作指导。各县（区）要加大财政投入力度，整合各类项目和涉农资金，鼓励社会资金、工商资本投入现代粮食产业示范基地建设。支持种植大户扩大规模，发展家庭农场。金融机构要着力创新信贷产品和服务方式，鼓励各类担保机构积极开展现代粮食产业示范基地建设的担保业务，有效增加信贷投入。（三）创新体制机制。推进组织形式创新，培育家庭农场，扶持多元化、多形式的农民合作组织，引导农民开展多渠道、多领域联合与协作，提高农民的组织化程度。推进基地建设模式创新，积极推广“龙头企业+农民合作组织+农户”、“行业协会+龙头企业+农民合作组织+农户”、“科研机构+农民合作组织+农户”等建设模式。推进利益联结机制创新，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行“土地保底租金+按股分红”、“保护价收购农产品+按股分红”等利益分配模式，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。内江市人民政府办公室2013年10月12日

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