内江企业优惠政策

各县（区）人民政府，市级各部门：为进一步加强全市应急管理培训工作，建设一支高素质的应急管理干部队伍，提高公众对突发公共事件的应对和处置能力，普及防灾减灾和群众自救互救基本常识，根据《四川省人民政府办公厅关于加强应急管理工作的实施意见》（川办函〔2007〕120号）、《四川省委、省政府办公厅关于加强和改进突发公共事件信息报告工作的通知》（川委办发电〔2007〕20号）的要求，结合我市实际，经市政府同意，现就我市应急管理培训和科普宣教工作提出如下实施意见，请认真贯彻执行。一、应急管理培训和科普宣教工作的工作目标、主要任务、指导原则(一)工作目标。将各级各类干部的应急管理培训纳入全市干部教育培训总体安排，将应急管理纳入各级各类公务员培训的重要内容，对各级应急管理干部进行较为全面系统的培训；形成以应急管理理论为基础、以应急管理相关法律法规和应急预案为核心、以提高应急处置和安全防范能力为重点的培训体系；健全培训管理制度，优化配置培训资源，落实各项保障措施，完善培训激励和约束机制，不断提高培训质量；建立以实际需要为导向，政府主导和社会参与相结合，注重实效、分级实施的应急管理培训工作格局。(二)主要任务。建立健全应急管理培训体制，优化配置培训资源，坚持学以致用、保证质量、创新方式、规范管理等原则，依托市委党校、行政学院、社会培训机构等各类教育培训基地，组织各级各类应急管理干部学习中央、国务院及省政府关于加强应急管理工作的方针政策和工作部署，学习相关法律法规和应急预案，学习开展应急管理必备的知识与技能，提高应对突发公共事件的综合素质，培养复合型应急管理人才。以《内江市突发公共事件总体应急预案》为核心，做好各类预案的宣传和解读工作；以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力；以典型案例为素材，增强公众的公共安全意识，使应急常识进乡村、进社区、进企业、进学校，维护社会稳定，建设和谐内江。(三)指导原则。一是联系实际，学以致用。围绕我市改革发展稳定的大局，着眼于提高应对突发公共事件的能力和推进切合我市实际的应急管理体系建设，坚持培训与应用的统一。通过培训切实提高受训对象应对突发事件的素质和能力，通过实践不断增强应急管理培训的针对性、有效性。二是分级分类，保证质量。依据各类突发公共事件和受训对象的不同特点、要求，分级分类实施培训。制定统一的培训规划，明确培训标准，精心编选培训课程和教材，建立健全定期培训制度和培训评估、考核制度。三是整合资源，创新方式。主要依托、充分利用现有培训资源和省应急培训班联合开展应急管理培训，根据需要加强功能性建设。立足提高操作能力和实战水平，积极采取专题讲座、案例分析、情景模拟、预案演练、对策研究等方式开展培训，增强培训效果。四是规范管理，有序推进。建立健全应急管理培训体制，发挥各级应急管理机构的综合协调作用，调动各县(区)各部门各行业开展应急管理培训的积极性。正确处理专项、专业培训与综合性、管理类培训的关系，坚持统筹规划、合理安排，形成良好的培训工作秩序。二、应急管理培训和科普宣教工作的组织实施（一）应急管理培训主要对象1、领导干部。培训重点是增强应急管理意识，不断提高统筹常态管理和应急管理、指挥处置突发公共事件的水平。根据领导干部脱产培训工作总体安排，依托市党校、行政学院、干部培训基地等各级各类培训机构，把应急管理内容纳入政府系统领导干部培训、轮训课程体系，有组织有计划地举办领导干部应急管理专题培训班。市政府应急办、市行政学院不定期联合举办领导干部专题培训班，发挥示范和带动作用。2、应急管理干部。全市各级从事应急管理工作的专（兼）职人员是培训的重点。主要是培训其熟悉、掌握应急预案和相关工作制度，提高为领导决策服务和开展应急管理工作的能力。市政府应急办将会同相关培训单位分批次轮训各县（区）政府、市政府各部门应急管理专（兼）职工作人员。各县（区）和有关部门也要采取多种形式加强对工作人员的综合业务培训，有针对性地提高应急值守、信息报告、组织协调、技术通信、应急演练、预案管理等方面的业务技能。3、政府新闻发言人。政府新闻发言人的培训重点是熟悉、掌握突发公共事件新闻发布工作要求，提高新闻发布、舆论引导水平。市政府应急办将协同市委宣传部及有关培训单位承办突发公共事件新闻发布专题培训班，对各县（区）和市政府有关部门新闻发言人开展专项业务培训。4、基层干部。基层干部的培训重点是增强公共安全意识，提高排查安全隐患和第一时间应急处置突发公共事件的能力。对基层干部的培训，应该采取多种形式进行，要充分利用党校、社会培训机构等各类教育培训基地和远程教育培训网络，有计划地对街道、社区、乡村和学校、医院等单位的基层干部进行应急管理知识和技能培训。5、企业负责人。企业负责人培训的重点是增强风险防范意识，提高安全生产管理和重大事故应急处置能力。市政府应急办将会同市国资委、安监局及有关部门，适时举办有关国有大中型企业和民营企业负责人应急管理培训班。各县（区）政府应急管理机构也要将应急管理培训作为企业管理培训的重要内容，制定专项计划，采取统一集中培训与企业自主培训相结合的办法，做好对所属企业领导和管理人员的应急管理培训工作，强化培训考核。6、应急救援队伍。应急救援队伍的培训重点是熟练掌握相关突发公共事件处置救援和安全防护技能，提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。应急救援队伍的培训，按照隶属关系和管理责任，由各县（区）政府应急管理机构会同民政、共青团、红十字会等单位组织实施。各有关单位应根据本单位具体情况，确立应急救援队伍，根据不同情况，组织应急救援培训。市政府应急办将会同有关部门，对应急救援队伍培训情况进行指导和监督。（二）应急科普宣教工作的主要内容1、广泛开展应急预案宣传报道，营造全社会关心公共安全的舆论氛围。（1）在全社会深入宣传《内江市突发公共事件总体应急预案》，组织新闻媒体播发总体预案简本，介绍制定总体预案的背景、目的、意义和原则，并配发预案框架图；宣传报道要结合各级领导及广大人民群众有效应对突发公共事件的通讯或述评，报道各级政府和有关部门采取有效措施，切实做好应急管理工作的情况。（2）开展专项应急预案解读宣传。由市政府组织全市各媒体陆续播发可对外公开的所有专项应急预案简本及其解读文章、背景材料。宣传稿件由专项应急预案牵头起草部门负责提供。（3）典型案例宣传。选择有代表性的典型案例，对各县（区）、各部门成功应对突发公共事件以及在应急处置中涌现出的先进集体和个人进行宣传报道。2、开展多种形式的专题宣传活动，树立公共安全意识和社会责任意识。（1）开展公共安全主题宣传活动。充分利用每年的“全国科普活动周”、“全国安全生产月”、“国际减灾日”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”等契机，开展形式多样、内容丰富的公共安全主题宣传活动，使社区、乡村基层群众组织了解公共安全知识，掌握避险常识，增强安全意识。（2）宣传普及应急管理法律法规。结合“五五”普法、依法行政等宣传活动，宣传普及有关应急管理的法律、法规。宣传和普及的重点是即将出台的《国家突发事件应对法》。（3）宣传应急体系建设规划。结合我市应急体系建设“十一五”规划的制定和实施，向全社会广泛宣传各级政府加强应急能力建设的计划和举措，宣传在应急能力建设和突发事件处置中，各级政府不断加大投入基础建设的做法和经验。3、加强应急知识的科学普及，提高公众预防、自救和互救能力。（1）开辟应急管理科普知识专栏。充分利用各种新闻媒体，包括广播、电视、报刊、杂志和市政府网站，开辟专栏、专版、专题、专刊，介绍、推广和普及应急知识。（2）编辑出版科普读物和音像制品。广泛收集相关资料和素材，整理有关防灾减灾常识，编辑成相关科普读物及音像制品，并根据需要协调制作和播出有关电影、电视、广播和动漫等作品，通过科普读物和音像制品普及应急常识。（3）举办论坛、讲座等活动。通过论坛、讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等多种形式，从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传的力度。（4）开展公共安全进基层活动。编发公共安全手册，制作张贴宣传海报，投放公益广告，在社区、学校、乡村、高危企业、建筑群和车站、机场、码头、商场、宾馆等公共场所设置应急标识以及利用手机短信发送应急常识，从而提高公众的预防、自救和互救能力。4、根据不同对象特点，有针对性地开展公共安全教育。（1）学校安全教育。在学校中开展防灾减灾教育，促进大、中、小学及幼儿园公共安全课程教材进入课堂。各类学校要有针对性地制定应急预案并适时进行演练。同时利用教育媒体对学生开展应急知识普及教育。（2）职业培训。定期对高危行业的从业人员进行安全知识培训，要按照国家有关要求，在职业资格认定考试中增加相关内容。（3）志愿者培训。各县（区）、各部门要高度重视应急救援志愿者队伍的建设和培训工作。要组织专人定期对志愿者队伍进行培训，不断提高志愿者应急救援的综合素质。5、各县（区）、各部门要组织开展形式多样的科普宣教活动。各县（区）、各有关部门要从本单位实际出发，有针对性地制定应急科普宣教工作方案。一是根据地域和行业特点，编发公共安全手册；二是制作宣传海报，在社区、乡村、企业、学校以及工地、车站、市场、广场、公园等公共场所广泛张贴；三是在手机、电台、电视台播放公益广告和应急知识短片，在公共汽车等运输工具上广泛宣传；四是在主要公共场所设立宣传栏，摆放展板，悬挂标语，发放宣传提纲；五是不定期开展应急知识和技术展览等活动。三、应急管理科普宣教工作要求（一）从实际出发，规划并实施好5年科普宣教计划。各县（区）和市政府各部门要成立科普宣教小组，细化方案，分步实施。从现在开始，利用5年时间，初步在全社会树立公共安全意识和社会责任意识，宣传“尊重生命，热爱生活”的理念，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能。要采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用多种媒介，细分受众层次，使用通俗语言，多题材、多角度地进行宣传报道，尽量将科普宣教工作的触角延伸到社区、农村、企业、学校，在取得实效上下工夫。要将日常宣传与重、特大突发公共事件发生后的科普宣教工作结合起来。利用突发事件发生后，社会各界广泛关注的有利时机，结合救援和调查等工作的开展，及时、动态地进行科普宣教，扩大宣传效果。也可以结合应急演练进行科普宣教。（二）加强组织指导和督促检查，确保科普宣教效果。市政府应急办会同市委宣传部共同负责全市应急管理科普宣教的指导和协调工作，对各县（区）、各部门科普宣教工作进行督察和评优，确保科普宣教工作取得实效。（三）加大科普宣教经费保障力度，确保工作顺利进行。各县（区）、各部门开展的应急管理科普宣教工作所需经费，由同级财政部门予以支持。市政府各部门的相关经费，原则上在各部门预算中优先安排。同时，要动员、鼓励、支持媒体和社会团体、企事业单位等社会各界发挥好公益宣传的作用。四、落实应急管理培训的保障措施和组织领导（一）编写培训教材。根据国务院即将下发的《应急管理培训指导纲要》，结合我市实际，市政府应急办分别协调有关部门编写适合我市实际的、适应不同层次干部需要和不同岗位要求的应急管理培训教材。要充分调动有关职能部门、师院、职业技术学院、科研机构和培训机构的力量，组织好干部综合类以及专项类培训教案和辅助资料的编辑、收集和整理，建立应急管理培训案例库。（二）加强师资队伍建设。以各级党校、社会培训机构等各类教育培训基地为依托，培养建立一支应急管理教研骨干队伍，为加强应急管理培训提供有力的师资保障。积极发展兼职教师队伍，从具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部以及高等院校、科研机构和相关企事业单位的学者专家中选定一批兼职教师，建立应急管理培训师资库。（三）推进培训手段现代化建设。要充分利用现有的各类培训教育基地和广播、电视、远程教学手段，依托特种行业和各类专业院校开展联合培训，确保培训质量。根据省政府的要求和我市实际，各县(区)不再新建培训基地。为适应情景模拟、应急演练等要求，在现有教育培训机构中确定若干个重点，加强功能建设，改善教学条件，提高培训效果。（四）保证培训经费投入。各县（区）、各部门要将各类干部的应急培训作为重要培训项目之一，在现有的干部教育培训经费中予以优先安排、重点保证。各级应急管理培训需要增加的经费由同级财政予以支持。（五）建立培训质量评估和考核机制。根据不同的培训目标、对象和内容，分别研究制定培训质量评估和考核标准。将应急管理培训评估和考核，纳入现行的干部教育培训质量评估和考核体系并适时组织力量开展专项检查。(六)切实加强应急管理培训工作的组织领导。各县(区)、各部门要把应急管理培训纳入干部教育培训工作的总体布局统一部署，加强协调管理，及时解决存在的困难和问题，确保顺利实现培训工作目标。各级各类应急管理机构要把培训作为一项基础工作，认真制订和落实培训计划。在组织实施中，既要充分调动各方面积极性，形成工作合力，又要统筹安排，规范管理，形成良好的培训工作秩序，保证应急管理培训工作健康、有序开展。二〇〇七年七月四日