隆昌市企业优惠政策

局机关各股室、各医疗卫生单位：现将隆昌市卫生健康局《开展法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》印发给你们，请结合单位实际，制定本单位“八五”普法规划或方案，采取多种形式，分期分批组织开展法治宣传教育，要将计划、总结、图片、音像等资料进行收集、整理和汇总，做好迎接2023年中期评估的各项准备。隆昌市卫生健康局2023年1月16日隆昌市卫生健康局开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加大卫生健康系统普法力度，提高全市卫生健康法治化管理水平，营造卫生健康改革与发展良好法治环境，根据中央、省、内江市、隆昌市“八五”普法规划精神，结合我市卫生健康工作实际，制定本规划。一、以习近平法治思想引领卫生健康系统普法工作（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入宣传贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府和内江市卫生健康委关于法治宣传教育的决策部署，围绕全市卫生健康“十四五”发展目标任务，以提高全市卫生健康系统广大干部职工法治素养为重点，以增强普法针对性和实效性为工作着力点，全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展卫生健康法制宣传教育，扎实推进卫生健康事业全面、协调、可持续发展，为卫生健康改革与发展营造良好法治环境。（二）主要目标。到2025年，全市卫生健康行业依法治理进一步深化，全系统遵法学法守法用法氛围显著增强，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升，干部职工法治意识和法治素养明显提高。卫生健康相关领域办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。制度规范、实施精准、评价科学、责任落实的卫生健康系统普法工作基本形成。（三）工作原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到普法工作全过程各方面；坚持以人民为中心，做到普法依靠人民、为了人民、服务人民；坚持服务大局，紧紧围绕卫生健康中心工作开展普法；坚持与法治实践有机融合，系统内普法与社会普法并重，使普法融入卫生健康服务全过程；坚持守正创新、务求实效，针对不同对象分层分类开展精准普法。二、明确普法重点内容（一）深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为新时代普法工作的首要政治任务，聚焦“十一个坚持”，全面领会和深刻把握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。把习近平法治思想作为党委（支部）理论学习中心组学习重点内容，列入卫生健康系统各类干部学习培训教育重点课程，不断深化思想认识、筑牢理论根基,提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。充分发挥各类媒体和平台等基层普法阵地的作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。（二）深入学习宣传宪法和民法典。一是坚持长期开展宪法普法工作。全市卫生健康系统要把学习宣传宪法摆在首要位置，建立起宪法学习宣传常态化机制，弘扬宪法精神,增强宪法意识，维护宪法权威。开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”等活动，全面落实宪法宣誓制度。二是坚持广泛开展民法典普法工作。阐释好民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，全市卫生健康系统要以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传学习，提高运用民法典维护人民健康权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐能力水平。（三）深入学习宣传卫生健康法律法规。一是重点学习宣传《基本医疗卫生与健康促进法》，把握立法宗旨、基本原则和重要制度，发挥其对推进卫生健康事业改革和发展的引领和推动作用。二是持续学习宣传《医师法》、《中医药法》、《职业病防治法》、《疫苗管理法》、《医疗纠纷预防和处理条例》、《医疗事故处理条例》等法律法规以及《四川省人口与计划生育条例》、《四川省中医药条例》、《四川省公共场所卫生管理办法》、《内江市<四川省爱国卫生管理办法>实施细则》等地方性法规，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法律条文变成引导、保障卫生健康事业发展的基本规则，提升卫生健康系统依法治理水平。三是做好卫生健康系统公共卫生、突发事件应急、生物安全等法律法规的经常性宣传教育，加深全系统对总体国家安全观的理解，促进依法行政、依法防控，促进维护国家安全和公共安全人人有责的观念深入人心。推动卫生健康系统领导干部学习《中华人民共和国传染病防治法》《生物安全法》等相关法律，提高应对突发事件依法决策能力。强化突发公共卫生事件应急时期的法律服务，及时为困难群众等提供法律帮助，坚决依法维护社会秩序和维护群众合法健康权益。（四）深入学习依法行政相关法律法规。卫生健康行政部门工作人员和执法人员要进一步加强《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《重大行政决策程序暂行条例》、《政府信息公开条例》等行政基本法律法规的学习。学习与履行岗位职责密切相关的法律法规，牢固树立“法定职责必须为。法无授权不可为”的法治观念，切实提高依法办事能力，有效防范决策风险。全面落实国家工作人员学法考法制度，定期举办法治专题培训，不断增强国家工作人员依法履职意识和能力。大力宣传优化营商环境条例等有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力方面的法律法规，推进市场主体公平竞争。营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。（五）深入学习宣传党内法规。围绕党章、准则、条例等重点内容，深入学习宣传党内法规。突出学习宣传党章，教育引导卫生健康系统广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。充分发挥警示教育基地作用，促进党员干部牢固树立党章意识、纪律意识和规矩意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，列入党员干部日常考核，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。三、持续提升重点人群法治素养（一）抓住领导干部“关键少数”。进一步强化示范引领，卫生健康系统各级党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，应当贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，把各项工作纳入法治化轨道。坚持领导干部带头遵法学法，把宪法法律和党内法规、新制修订相关卫生健康法律法规列入党委（党组）中心组年度学习计划，组织开展集体学法。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度、领导干部年度述法制度，把领导干部遵法学法守法用法情况纳入考核评价干部的重要内容。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，提高依法决策、依法行政水平。（二）加强国家工作人员法治教育。完善卫生健康行政部门机关工作人员学法用法制度，结合岗位职责需要，推动学法经常化，增强依法履职能力。把法制教育纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容，确保法制培训课时数量和培训质量。全市卫生健康系统要定期组织开展国家工作人员法律考试，利用四川省国家工作人员学法考法平台，全覆盖开展线上学法考试。把学法用法情况列入公务员年度考核内容，把法治素养和依法履职情况作为考核评估干部的重要内容。每月组织开展专题法治培训，特别是重点培训新颁布和修订卫生健康法律法规、与业务开展相关的行政法律法规等。推动卫生健康系统国家工作人员旁听庭审制度活动常态化制度化，采用网上观看庭审视频或到法院现场旁听等形式，每年至少旁听庭审一次。（三）强化分类开展人员法治教育。各级各类医疗卫生健康机构主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人的职责，将法治建设工作纳入本单位总体发展规划和年度工作计划。要加强医疗卫生人员法治教育，要将卫生健康法律法规纳入新入职人员培训、继续教育以及日常业务培训中，切实提高医疗卫生人员依法执业、依法办事的意识和能力。要适应医疗卫生人员不同岗位特点，特别是医疗卫生机构窗口人员、临床诊疗人员、行政管理人员等，有针对性地开展普法。加强对社会办医疗机构相关人员的法治教育，促进依法诚信经营管理和依法执业。医疗卫生单位要加强对医疗卫生人员学法用法的考核，将考核成绩作为年度考核和竞聘上岗的重要依据。（四）加强对社会的法治教育引导。充分利用各种场合开展公共卫生安全、传染病防治、突发公共卫生事件应急管理等方面法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事、依法维护社会秩序。医疗卫生人员在提供医疗服务、疾病防控过程中，如涉及相关法律问题的，应加强对服务对象的相关法律提醒。围绕卫生健康系统热点难点问题，组织执法人员和专家学者进行权威法律解读，广泛开展宣传讲解，正确引导舆论。积极利用国家宪法日、相关疾病防治日（周）等重要时间节点和义诊等活动，组织开展系统内和面向社会的法制宣传教育“一月一主题”活动。四、着力推动普法形式多样化（一）加强卫健立法执法适时普法。卫生健康行政部门在对医疗机构行政执法检查中，要把普法融入执法过程,实现执法办案的全员普法、全程普法，落实行政执法公示、执法全过程记录制度。要把普法融入合法性审核和公平竞争审查全过程，对审查（核）中发现的相关问题主动沟通，及时做好对文件起草机构工作人员的法治宣传教育。要将行政复议、行政诉讼案件办理作为普法重要抓手，建立典型案例在机关内部公布制度，加大行政复议人员以案释法力度。在办理信访案件过程中，切实做好释法析理工作，引导当事人依法按程序表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决。（二）组织法律专业人员专业普法。卫生健康行政部门要加强法律顾问、普法讲师团和普法志愿队建设，不断壮大普法力量，鼓励结合各地实际编写普法材料。针对医疗卫生机构在工作中遇到的和在卫生健康监督执法中发现的常见法律问题，要及时组织有针对性的法律法规培训，加强释法析例。医疗卫生机构要充分发挥法律顾问的作用，对新出台法律法规及时开展宣传培训，针对单位内部发生案件及纠纷、依法执业自查发现问题、法制审核中发现问题开展有针对性普法，举一反三，以身边事教育身边人，推进法律进医院活动。（三）新技术新媒体精准普法。医疗卫生单位在巩固培训、报刊、板报、电子显示屏等基础普法宣传阵地的同时，充分运用新技术新媒体推进智慧普法，从“有没有”向“好不好”的转变，拓展普法平台，丰富普法方式，提高普法质量，形成法治需求与普法供给的动态平衡。开发适合在碎片化时间的普法短消息、短视频、短案例、短警示，增强普法覆盖面和可接受度。开展全市法治卫生健康系统示范创建工作，鼓励卫生健康行政部门与各级各类医疗卫生机构创作个性化普法产品,加大音视频普法内容供给。坚持效果导向,促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变,增强医疗卫生人员参与感、体验感、获得感，使普法更接地气。五、强化组织保障（一）强化组织领导。卫生健康行政部门和医疗卫生单位要加强对普法工作的领导，健全普法工作机制，按照主要负责人是推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。把法治宣传教育工作纳入法治建设总体部署，纳入综合绩效考核等，定期听取汇报，及时研究解决重大问题。各级医疗卫生单位要高度重视法治宣传队伍建设，切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题，把法治宣传教育经费纳入本级预算，保障普法工作必要经费。（二）全面落实普法责任制。全面推行“谁执法谁普法”普法责任制，完善普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，促进各医疗卫生机构加强本单位人员学法用法，加强对服务对象普法力度，落实普法责任。（三）强化评估检查。卫生健康行政部门对普法工作开展情况、工作成效和医疗卫生人员法治素养提升效果等开展综合评估，从实际出发设定评估参数，健全评估指标体系，提升评估的科学性与准确性。加强规划实施的动态监测，开展规划实施情况中期评估和终期总结验收。鼓励全市各级医疗机构开展差异化探索，及时发现、总结、推广经验，推动卫生健康系统普法实践创新、制度创新。