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隆昌市卫生健康局关于印发《隆昌市卫生健康局行政规范性文件合法性审核工作管理办法》的通知

政策
发布部门:内江隆昌市卫生健康局 发布时间:2023年02月17日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
局机关各股室:为保证我局行政规范性文件制定合法、科学、规范,根据《四川省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《内江市卫生健康委行政规范性文件合法性审核工作管理办法》等有关规定,结合我局工作实际,制定了《隆昌市卫生健康局行政规范性文件合法性审核工作管理办法》,现印发给你们,请贯彻执行。隆昌市卫生健康局2023年2月17日隆昌市卫生健康局行政规范性文件合法性审核工作管理办法为推进依法行政,规范我局行政规范性文件合法性审核工作,保证行政规范性文件制定合法、科学、规范。根据《四川省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《内江市卫生健康委行政规范性文件合法性审核工作管理办法》等有关规定,结合我局工作实际,制定本办法。第一条本办法所称的行政规范性文件(以下简称规范性文件),是指局机关各股室根据法律、法规、规章和上级行政规范性文件等要求,依照法定权限和规定程序单独或者牵头会同有关部门制定的,以市卫生健康局名义、与相关部门联合或代政府起草的规范性文件草案,涉及公民、法人、其他组织的权利、义务关系,在本辖区内具有普遍约束力,并在一定时期内能够反复适用的行政文件。第二条以下文件不属于本办法所称的规范性文件:(一)我局的内部管理规范、工作制度、会议纪要、工作方案、请示报告及表彰奖惩;(二)对我局公务员及其他工作人员、所属医疗机构工作人员及全额拨款的其他事业单位职工的人事任免决定等方面管理的文件;(三)对有关医疗卫生机构的财务管理技术事项进行规定的文件以及仅下达预算、分配资金、批复项目的文件;仅涉及我局内部审核管理程序的专项资金管理类文件;(四)行业技术标准、技术操作规程;(五)我局作出的行政处罚、行政确认文书和其他具体行政执法决定及行政复议法律文书等;(六)就特定人和特定事项发布的通报、通知、批复、公告,以及仅调整标准,不涉及对外审查批准程序的文件;(七)其他不符合行政规范性文件认定的文件。实施时间少于1年的文件不纳入行政规范性文件管理。第三条起草股室是规范性文件合法性审核的第一责任人,应当严格按照法定权限、法定程序等起草规范性文件,承担规范性文件合法性审核的初审职责。第四条起草股室在起草完成规范性文件后,应当填写《规范性文件合法性审核表》(见附件),并将相关审核材料报送综合监管与职业病防治股。属局规范性文件送交综合监管与职业病防治股进行合法性审核,代政府起草制定的规范性文件先由综合监管与职业病防治股初审,再送交市司法局进行合法性审核。相关审核材料应当包括:规范性文件送审稿及其电子档、起草说明(包括制定文件的背景,所依据的法律、法规、规章和国家政策规定,主要内容,征求意见及意见采纳情况,重大分歧意见的协调处理情况、风险评估论证材料等)、公平性审查结论、本股室合法性初审意见。按规定需专家论证、组织听证、部门会签的,应报送专家论证情况书面记录、听证情况书面记录和有关部门会签意见。涉及重大行政决定的规范性文件,起草股室还应当报送风险评估报告。第五条综合监管与职业病防治股为规范性文件合法性审核机构(以下统称审核机构),承担规范性文件合法性审核工作。审核机构收到需要进行合法性审核的规范性文件送审稿及相关材料后,要对材料的完备性、规范性进行审核。不符合要求的,可以退回,或者要求起草股室在规定时间内补充材料或说明情况。补充材料时间不计入合法性审核时间。审核机构应在收到规范性文件草案之日起5个工作日内完成审核,提出审核意见并返还起草股室。第六条审核机构对规范性文件草案审核的主要内容:(一)是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策的规定,是否与有关行政规范性文件协调、衔接;(二)是否符合法定权限和程序;(三)是否违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项;(四)是否存在没有法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的情形;(五)是否存在没有法律、法规依据作出增加本单位权力或减少本单位法定职责的情形;(六)是否符合行政规范性文件制定技术规范的要求,是否进行座谈会、评估论证、是否广泛征求意见;(七)需要进行合法性审核的其他事项。第七条审核机构可以根据实际工作情况,釆用多种方式进行合法性审核。对影响面广、情况复杂和社会关注度高的,可以在书面征求意见的基础上,采取召开座谈会、论证会等形式听取有关方面的意见。建立健全专家协审机制,充分发挥法律顾问、公职律师和有关专家的作用。第八条审核机构要根据不同情形提出合法、不合法、应当予以修改的书面审核意见。第九条起草股室要认真研究合法性审核意见,根据审核意见对规范性文件作必要的修改或者补充。起草股室对合法性审核意见以外的内容作出重大修改的,需再次进行合法性审核。特殊情况下,起草股室未完全采纳合法性审核意见的,应当在提请局办会或党委会审议时详细说明理由和依据。第十条未经合法性审核的或者经审核未通过、无正当理由不采纳合法性审核意见的起草文本及解读稿,办公室不予核稿,局领导不予签署,不得对外发布。第十一条要充分发挥合法性审核机制对确保规范性文件合法有效的把关作用,不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核。第十二条经合法性审核的规范性文件,起草股室在发布之日起5个工作日内,将正式文件和电子文本送综合监管与职业病防治股备案。第十三条本办法自发布之日起施行。附件隆昌市卫生健康局规范性文件合法性审核表制定股室文件名称紧急程度特急£加急£平急£是否涉密涉密£非涉密£拟发文主体和发文形式拟提请局长办公会审议时间拟稿人联系电话合法性审核科室初审情况1.制定主体是否合法;2.是否超越我局法定职权或者超越法律法规规章的授权范围;3.是否符合宪法、法律、法规、部门规章和国家政策规定;4.是否违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等事项;5.是否存在没有法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形;6.是否存在没有法律、法规依据作出增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形;7.是否违反规范性文件制定程序;8.是否存在违反公平竞争、限制竞争情形;制定股室初审意见(可附其他相关材料)签字年月日审核机构合法性审核意见签字年月日备注相关
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