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各村：现将《石燕桥镇夯基强本行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。石燕桥镇人民政府2024年3月25日石燕桥镇夯基强本行动实施方案为认真贯彻落实省委、省政府《关于学习运用“千村示范、万村整治”工作经验在推进乡村振兴上全面发力的意见》精神和内江市乡村振兴局长会议精神，进一步夯实我镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作基础，不断增强我镇镇村干部工作本领，参照《内江市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项工作小组办公室关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果夯基强本行动的通知》、《隆昌市巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作小组办公室关于印发〈隆昌市夯基强本行动实施方案〉的通知》，结合工作实际，特制定本行动实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省、市、县农村工作会议和省委十二届、市委八届、县委二届历次全会精神，学习运用浙江“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有力有效推进乡村全面振兴，不断实现新突破、取得新成效，筑牢不发生规模性返贫的底线，不断缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。（二）工作目标。围绕过渡期总体部署和年度工作要求，聚焦工作主线，以防止返贫常态化监测帮扶工作为主要抓手，同步开展“三保障”和饮水安全、易地搬迁后续扶持等工作，采取“镇组织、村落实”的工作机制，从3月份起，在我镇13个村开展夯基强本行动，压紧压实各层级责任，着力提升镇村干部工作作风和业务能力。坚持问题导向，查找短板弱项，解决“漏测失帮、体外循环、风险消除不及时、危房住人、城乡基本医疗保险未购买、适龄儿童失学辍学、饮水保障不到位、易地搬迁安置点未落实属地管理责任、年人均纯收入同比下降的脱贫人口（特别是低收入人口连续两年同比下降人口）”等问题，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，夯实乡村全面振兴基础。（三）范围对象。13个村。二、重点任务以村为单位，对照防止返贫常态化监测帮扶、“三保障”和饮水安全、易地搬迁后续扶持等重点任务开展摸排，对摸排发现问题制定整改措施，持续推动问题整改清零。（一）强化防止返贫常态化监测帮扶。一是常态化运行监测帮扶体系方面，要建立完善网格管理机制，全面落实县级帮扶措施库内各项帮扶措施；压实镇村网格长、监管员、监测员、网格员网格责任，每月开展常态监测。二是风险推送及核实方面，接到县级行业部门每月风险线索推送，迅速响应，立即对每条风险线索开展分析核实，逐一解剖，精准核实全镇风险线索情况，落实好镇、村两级风险线索核实、审核、复核机制。对不符合纳入的农户建立闭环台账，镇级要对村级核实情况全面审核，重点对医疗自付费用3万元以上、新识别整户低保等重点对象要重点审核。三是识别认定方面，对符合条件的按规定程序要进行识别认定；对新申请整户低保，住院自付费用较高，新增C、D级危房农户，新增1-2级重度残疾等农户要重点核实，严防出现应纳未纳、体外循环；在纳入监测对象后，录入国家系统的信息要与实际一致。四是精准帮扶方面，要及时落实帮扶措施，对监测对象义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的要落实针对性帮扶，对于有劳动能力的监测对象根据实际情况、实际需求落实产业就业等开发式帮扶措施。五是风险消除方面，要准确把握监测对象风险消除标准、风险消除程序常态化开展风险消除工作，做到风险消除稳定、及时；各村对照风险消除四个条件，每季度重点对纳入一年以上未消除风险的监测对象集中开展分析研判，对符合消除风险条件的监测对象，要及时按程序消除并在国家系统中进行标注；对帮扶成效不明显，不符合消除风险条件的监测对象，要针对每户自身实际情况，及时调整、完善帮扶措施，务必取得实效。六是建立“两类群体”台账方面，对年人均纯收入低于10000元的脱贫人口、年人均纯收入同比下降的脱贫人口（特别是低收入人口连续两年同比下降人口）要建立“两类群体”工作台账，因地制宜制定增收帮扶措施，确保增收帮扶措施落地见效，每季度跟踪收入变化情况，对措施落实不到位、成效不明显的，及时采取针对性措施，确保完成2024年“两类群体”的增收工作目标。（二）强化“三保障”和饮水安全。一是住房安全方面，动态消除农村低收入群体住危房的现象，特别是脱贫人口住房不安全的问题；将符合条件的危房户纳入危房改造范围，并按时完成改造任务。二是基本医疗方面，脱贫户和监测户城乡基本医疗保险参保率动态实现100%，并落实分类资助参保政策；落实大病专项救治、慢病患者家庭医生签约服务等政策。三是义务教育方面，制定控辍保学工作方案，建立控辍保学工作台账；残疾儿童落实特殊教育或送教上门等服务；符合条件学生的教育资助政策落实到位，并及时兑现。四是饮水安全方面，动态清零农村供水风险和隐患，并做好日常运行维护。（三）强化易地搬迁后续扶持。一是搬迁群众增收方面，重点关注搬迁群众人均纯收入，积极落实各项增收帮扶措施，确保搬迁人群纯收入高于全镇脱贫人口人均纯收入增速。二是防返贫监测帮扶方面，加强易地搬迁人员常态化监测，落实属地管理责任，确保不返贫不致贫。三是就业帮扶方面，加大易地搬迁群众就业帮扶力度，有劳动力的搬迁家庭要实现至少1人就业。四是产业帮扶方面，优先保障财政衔接资金到户到人产业帮扶项目，鼓励有意愿的搬迁群众开办特色小商店、小作坊、快递物流站点等个体经营，引导支持生产经营主体采取订单生产、产品代销、保护价收购等方式，与搬迁群众建立合作关系，通过分散生产、联合经营、规模发展，直接带动搬迁群众发展生产。五是规范化建设方面，结合农村面貌改善行动，按照“缺什么、补什么”“什么乱、治什么”的原则，支持搬迁群众配套设施改造升级，做好配套设施管护，抓好后续扶持工作，切实让搬迁群众“搬得出、稳得住、过得好”。三、工作步骤（一）制定方案。3月25日前，石燕桥镇人民政府制定《石燕桥镇夯基强本行动方案》，发放至各村。（二）全面摸排。3月28日前，各村按照工作要求，对照重点任务，对本村内所有社、农户进行全面摸排，对摸排发现问题建立《夯基强本补短重点内容》（见附件1）并报镇乡村振兴办统一汇总，报隆昌市巩固成果办。开展此项工作时，镇乡村振兴办将统筹、组织人员，到各村实地督导，根据督导情况，全面梳理各村在开展此项工作中存在的短板、问题，有针对性提出指导意见。（三）落实整改。4-8月，各村对照《夯基强本补短重点内容》制定整改措施，与中省考核评估、各级督查暗访、巡视审计等发现问题一体推进整改，持续推动问题整改清零，并形成台账。每月2日前，镇乡村振兴办收集上月各镇《夯基强本工作推进情况》，反馈隆昌市巩固成果办。四、工作要求（一）压紧压实责任。各村书记亲自抓，乡村振兴业务经办人员具体抓，责任落实到人到项到事。镇乡村振兴办对夯基强本行动加强督促指导。（二）加硬排查整改。各村要对照防返贫监测帮扶、“三保障”和饮水安全、易地搬迁后续扶持等重点任务工作要求，全方位开展夯基强本行动，每户必查，不遮掩，不隐瞒，及时查找存在的短板和问题，并建立《夯基强本补短重点内容》。发现问题要采取有力举措，及时对标补齐，持续推动问题整改清零。（三）严肃工作纪律。强化工作执行力，坚持干在实处、务求实效。要不折不扣落实好中省整治形式主义各项规定，禁止层层加码，减轻基层负担。相关