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隆昌市圣灯镇人民政府关于全面推行田长制实施方案的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2023年04月20日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各村（社区）、镇属各部门：为认真落实耕地和永久基本农田保护制度，严守粮食安全底线，夯实各村、镇属各部门保护主体责任，根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发〈关于全面推行田长制的意见〉的通知》（川委办〔2022〕23号）、《内江市关于全面推行田长制的实施意见》、《中共隆昌市委办公室、隆昌市人民政府办公室印发〈关于全面推行田长制的实施意见〉的通知》（隆委办〔2023〕2号）等文件精神，结合我镇实际，现制定工作实施方案如下：一、工作目标及要求严格落实耕地和永久基本农田保护红线，确保耕地和永久基本农田不被违法侵占和破坏；着力加强耕地数量、质量保护，切实保护好成方连片优质耕地，为规模化农业生产创造稳固基础；以“横向到边，纵向到底”的保护责任网格化全覆盖为目标，将保护责任落实到田块到个人，落实镇、村和社三级田长具体保护责任；形成群众关注参与、各级共管共则的长效保护机制。二、田长设置及职责（一）田长设置一级田长由书记、镇长担任，副田长由镇党委、政府班子成员担任；二级田长由村（社区）党组织书记担任，副田长由村（社区）党组织副书记担任；三级田长由村（社区）包片干部和村民（居民）社长担任。镇设立田长制办公室，办公室设在村建环卫综合服务中心。由镇分管耕地保护的党委班子领导兼任办公室主任，村建环卫综合服务中心主任任办公室副主任，以农业综合服务中心、自然资源和规划所、综合执法办、派出所等相关部门为成员部门。（二）田长职责1.一级田长（副田长）对全镇范围耕地和永久基本农田保护负全责，落实“二级田长”人员，指导、协调、督促和检查“二级田长”做好相关工作。负责对耕地和永久基本农田保护工作具体贯彻落实；负责组织宣传耕地和永久基本农田保护相关政策；一年至少召开两次耕地和永久基本农田保护工作调度会；每月至少组织一次巡查、检查，做好违法占用耕地和永久基本农田的考核整改工作。副田长具体领导、组织田长制办公室工作，协助一级田长落实本辖区内耕地和永久基本农田保护工作。2.二级田长（副田长）负责本村耕地和永久基本农田保护具体工作，落实“三级田长”人员，具体组织协调三级田长开展保护工作。定期召开工作会议，研究讨论本村耕地及永久基本农田保护工作中遇到的重大问题；定期向一级田长提报本村耕地和永久基本农田保护工作报告，提出工作建议及需要解决的事项；每周至少组织一次巡查、检查，及时发现并制止违法占用、破坏耕地和永久基本农田行为。具体负责违法占用耕地和永久基本农田的整改工作；督促耕地流转经营主体履行约定、合理种植；建立健全耕地保护监管信息员队伍，落实巡查，防止发生乱占耕地建房、“大棚房”以及耕地“非农化”“非粮化”问题。3.三级田长三级田长是耕地和永久基本农田保护工作实施者和直接责任人，对本村（社区）包片或者村民（社区居民）组内各保护地块负具体保护责任。主要职责是负责对本村（社区）包片或者村民（社区居民）组内保护地块的巡查，每周至少组织两次巡查、检查，第一时间发现、制止、报告违法占用破坏耕地和永久基本农田行为并及时向二级田长汇报；负责永久基本农田保护标志牌的保护工作；负责对责任区域内各地块承包人的宣传教育工作；发现非法占用耕地和永久基本农田建房、建厂、挖沙、取土、养殖、堆放固体废物以及排放、倾倒污染物等破坏行为，要及时劝阻，阻止不了的要迅速向上级田长汇报；协助相关部门开展违法拆除、纠纷调解;密切关注村内各地块承包人思想动态，对承包人有动用耕地和永久基本农田行为意向的，需第一时间劝阻，并向上级田长报告。三、工作内容（一）开展耕地和永久基本农田宣传工作。耕地和永久基本农田保护“田长制”是一项新事物，通过网络平台、村宣传栏、派发宣传单、悬挂宣传标语口号等形式，让群众了解认可该工作，加强该项工作的具体宣传。（二）开展田长巡查制度。原则上，一级田长、副田长每月不少于1次，二级田长、副田长每周不少于1次，三级田长每周不少于2次。重点时期、重要节点、问题多发频发地点，各级田长应作为巡查重点，加密巡查频次。对巡查发现的问题，应建立问题整改台账，实行销号管理。（三）设立耕地和永久基本农田保护标志及田长制工作公示标牌。镇应设立大型耕地和永久基本农田保护标志不少于1块，在各村（社区）设立田长制工作公示标牌若干。四、工作步骤（一）设立“田长制”办公室，制定工作实施方案，组织田长制工作落实推进；（二）召开“田长制”工作部署会，组织田长巡查制度，安排部署具体工作；（三）核实各村耕地和永久基本农田保护图件及指标，落实二级、三级田长责任初步信息；（四）设立耕地和永久基本农田保护标志；五、保障措施（一）建立逐级负责机制。实行各级田长责任制，一级向一级负责，逐级签订目标责任书，落实责任，夯实任务。开展耕地和永久基本农田“田长制”试点，在本辖区抓点示范，以点带面迅速推动工作开展。（二）建立群众参与机制。结合永久基本农田划区定界工作，村可结合实际设立田长制工作公示标牌，注明保护面积、范围、示意图、责任村级、“田长”姓名和举报电话等内容。同时要积极做好政策宣传，引导群众准确理解和正确对待保护工作，形成全镇关注、群众参与、齐抓共管的耕地和基本农田保护局面。（三）建立奖惩并举机制。对二级田长和三级田长履职情况进行检查、考核、通报，对工作尽职尽责、认真负责、成效显著的予以表彰奖励；对因工作不力造成土地违法较多的村（社区）负责人，进行约谈、问责；对严重失职渎职的，追究党纪政纪处分。

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