内江企业优惠政策

各村（社区）、镇属各办（中心）：为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护工作的重要指示批示精神，落实最严格的耕地保护制度，保障国家粮食安全，按照《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发〈关于全面推行田长制的意见〉的通知》（川委办〔2022〕23号）、《中共内江市委办公室、内江市人民政府办公室印发〈关于全面推行田长制的实施意见〉的通知》（内委办〔2022〕22号）、《关于全面推行田长制的实施意见》（隆委办〔2023〕2号）等相关文件要求，结合我镇实际，现就全面推行田长制工作制定以下工作方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，始终树立“像保护大熊猫一样保护耕地”的理念，全面落实省委、省政府和内江市委、市政府对耕地保护工作的安排部署，构建覆盖全域、责任到人、监管到位的耕地保护监管网络体系，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。把握区位优势，加快融入成渝地区双城经济圈建设，为奋力建设经济崛起、富裕富足、生态秀美的“精致靓丽隆昌”提供有力支撑。（二）基本原则1.坚持底线思维、从严保护。严格执行耕地保护第一优先顺序，进一步强化耕地保护红线意识和粮食安全底线意识，以国土空间规划为引领，强化耕地用途管制，严格保护耕地和永久基本农田。2.坚持党政同责、分级负责。压实镇级党委政府、村“两委”耕地保护主体责任，建立健全以党政领导负责制为核心，分级管理、逐级负责、属地管理的制度体系，夯实保护责任。3.坚持问题导向、系统治理。立足各村（社区）耕地保护工作实际，针对我镇耕地保护工作中存在的问题，开展系统治理，着力补短板、强弱项，大力推进耕地数量、质量、生态保护建设。4.坚持依法依规、严格管理。坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，严格执行耕地保护相关法律法规，完善部门共同管理机制，完善督查执法体制，加大执法力度，形成警示威慑。健全考核评价体系，完善激励约束机制，调动各方做好耕地保护工作的主动性和积极性。二、组织体系（一）组织形式1.分级设立田长。镇级设立田长、副田长，由镇党委、政府主要负责同志任田长、相关负责同志任副田长，结合实际分片分区负责。村级田长由村党组织书记担任。以村民小组为单元，明确责任区域，落实网格化管理，将地块分解到每一个责任人。2.设立“四员”。在镇、村级田长统筹下，设立构建网格员、农技员、执法员、监督员“四员”，健全“四员”包片联户机制,强化耕地保护网格管理。网格员由村（社区）“两委”委员、村民（居民）小组组长等担任。农技员由镇农业综合服务中心统筹安排，执法员由镇综合执法人员担任，监督员由退休干部、退休教师、老党员和乡贤等担任。3.设立田长制办公室。镇田长制办公室设在镇规划建设办公室，镇政府分管自然资源和规划工作的负责同志担任办公室主任，党政办公室、自然资源和规划所、农业综合服务中心、综合执法办负责同志担任办公室副主任。其他相关部门为镇田长制办公室成员。（二）工作职责1.田长职责。镇级田长负责组织实施本区域耕地和永久基本农田保护工作，是本区域耕地保护具体责任人，指导村级田长制工作。建立健全巡查队伍，明确管理主体，宣传耕地保护相关法律法规政策，对农田设施进行日常巡查、维护和养护，定期报告田长制工作情况。进一步落实耕地保护党政同责、耕地进出平衡、耕地占补平衡、耕地监测监管、土地流转、耕地恢复和撂荒治理等工作。进一步落实遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”的各项措施，对涉及耕地“非农化”“非粮化”问题进行整改。镇级副田长协助镇级田长开展工作，协调督促责任区域落实相关工作任务、解决重点难点问题。村级田长负责本区域耕地和永久基本农田保护的具体工作，是本辖区内耕地和永久基本农田保护工作的实施者和直接责任人。建立耕地保护监管网格员队伍和工作机制，加强耕地和永久基本农田检查，督促耕地承包主体和经营主体做好耕地保护、利用、建设和管理等工作，加强田长公示牌、永久基本农田保护标志牌和农田设施的日常维护。对涉及耕地“非农化”“非粮化”，以及违法违规占用耕地和永久基本农田等有关问题进行整改。2.“四员”职责。网格员协助镇、村级田长工作，负责耕地保护日常巡查，及时发现、报告、制止耕地“非农化”“非粮化”行为；农技员负责耕地种植用途并指导开展种植技术服务；执法员负责宣传耕地保护法律法规，配合查处镇辖区内好耕地撂荒整治工涉及耕地违法行为；监督员负责对镇、村级田长制工作开展情况进行监督。监督员、网格员、农技员、执法员要强化与农户的协调联动，及时制止和收集“非农化”“非粮化”等违反耕地保护的行为和问题。3.镇级田长制办公室成员单位工作职责。镇规划建设办公室：负责镇级田长制办公室日常工作，加强与镇田长制办公室成员单位和各村田长制办公室协调。配合制定耕地保护补偿激励及资金管理办法，坚决制止耕地“非农化”行为，强化耕地保护监督管理，依法查处违法占用耕地建设行为等。镇纪委：对田长制工作开展情况进行监督检查，定期通报督查情况。镇派出所：依法调查涉嫌违法占用破坏耕地刑事案件，依法打击涉地违法犯罪行为。镇财政管理办公室：会同镇自然资源和规划所、规划建设办公室认真落实上级耕地保护补偿激励及资金管理办法，促进耕地保护制度落实。镇农业综合服务中心：协同做好镇级田长制办公室工作，加强与镇级田长制办公室成员单位和各村田长制办公室联系。负责高标准农田建设、管护和利用，提升耕地质量等。打击耕地“非粮化”行为，稳定粮食生产。会同镇自然资源和规划所等部门共同落实设施农业用地长效监管机制。镇综合执法办公室：建立相关查处工作流程，与自然资源、农业农村等有关部门形成工作合力，对违法行为进行查处。三、主要任务（一）严守耕地保护红线严格落实耕地保护党政同责。科学编制国土空间规划和片区乡村规划，依据划定的耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，逐级分解下达耕地保护目标和永久基本农田保护任务。将划定的耕地和永久基本农田细化到镇、村组，落实到田间地块，实行建档立卡，完善永久基本农田数据库，确保划定的耕地和永久基本农田“实至名归”。强化耕地用途管制，规范土地经营权流转行为，严防擅自改变耕地种植结构和用途。严格规范落实耕地占补平衡和进出平衡制度，以及永久基本农田占用与补划制度。建立永久基本农田储备区，落实新增耕地、高标准农田建设任务。制定耕地恢复长期规划，按照稳妥有序的原则，探索“土地整治复耕一批、政策激励复耕一批、村级集体经济组织兜底复耕一批”的恢复路径，“一地一策”明确恢复计划、制定恢复方案、全程监督管理。加强耕地撂荒巡查监管和精准治理，扎实做好批而未用建设用地撂荒复耕，对难以盘活利用的批而未供建设用地，深入研究，科学评估，依法按程序退回原集体经济组织应种尽种，提高粮食综合生产能力。科学实施国土绿化，合理优化耕地和林地空间布局，探索构建造林绿化与耕地保护协同推进机制。（二）巩固提升耕地质量科学规划高标准农田建设、土地综合整治、“旱改水”和农田水利建设等项目，确保项目区域范围内耕地数量不减少、质量不降低。大力实施高标准农田建设，坚持新建和改造提升并重，加大资金投入，建成一批“集中连片、能排能灌、旱涝保收、宜机作业、稳产高产、生态友好”的高标准农田，对高标准农田建设产生的新增耕地，主动申报核定。有序开展土地综合整治，优化生态、生产、生活空间，促进耕地集中连片、质量提升、生态优美。大力开展建设占地耕作层土壤剥离再利用，加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。健全耕地轮作休耕制度，有序推进轮作休耕。大力实施农村撂荒地整治,防止耕地闲置、荒芜，持续巩固和提高粮食生产能力。（三）强化耕地保护执法监管建立“早发现、早制止、早查处”的工作机制。按照上级文件要求，在交通沿线、连片的永久基本农田等区域，推动设立统一规范的公示标牌和保护标志，公开接受社会监督。推广运用耕地智保智慧监管系统等智能化耕地保护手段，进行实时监控，不断提高耕地保护现代化水平。对违法违规占用耕地进行查处，发现相关问题线索的，及时移送相关部门查处，严肃查处违法违规占用耕地和失职渎职行为。（四）深化耕地保护改革创新健全粮食安全党政同责考评和耕地保护党政同责考评制度。按照“谁保护、谁受益”的原则，探索建立耕地保护激励机制。按规定对耕地保护年度先进村（社区）进行表扬。统筹安排财政资金建立奖励办法，对落实耕地保护任务突出的农村集体经济组织和农户给予奖补。同时改革涉农补贴方式，统筹各类涉农资金，按照有关法律、法规、规章对实际种粮户给予补贴奖励。四、工作保障（一）加强组织领导镇级党委政府主要负责同志要切实履行耕地保护第一责任人责任，严格落实耕地保护党政同责，强化组织领导，精心组织实施，定期召开专题会议研究耕地保护工作，及时研究解决相关问题。（二）健全工作机制构建完整高效的田长制运转工作体系，田长制办公室成员单位加强协作配合，协同推进各项工作。（三）强化资金保障要围绕辖区内耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，落实田长制各项工作，给予充足的资金保障，由财政管理办公室列入预算。（四）强化监督考核将田长制执行情况纳入年终目标考核，镇级田长负责组织对村级田长的考核，考核结果作为村（社区）干部综合考核评价。按规定对在田长制工作中成绩先进的村（社区）、个人予以表扬，充分发挥典型带动和示范引领作用。（五）积极宣传引导要因地制宜创新宣传方式，通过制作宣传短片、宣传图册、宣传标语等多种形式，在多种新媒体平台向辖区范围内推送和宣传耕地保护的相关政策、正反典型，形成人人能听到、人人能看到、人人能学到的耕地保护宣传环境，让耕地保护理念深植人心，在全社会营造浓厚的耕地保护氛围。