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各企事业单位、镇级各部门、各村（社区）：按照隆昌市安全生产委员会办公室《关于开展全市安全生产“创安2021”监管执法专项行动的通知》（隆安办〔2021〕36号）通知要求，现将《石燕桥镇安全生产“创安2021”监管执法专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。石燕桥镇人民政府2021年6月16日石燕桥镇安全生产“创安2021”监管执法专项行动实施方案一、工作目标2021年，既是安全生产专项整治三年行动的攻坚年，也是实施“十四五”规划的开局年，更是中国共产党成立100周年。围绕从根本上消除事故隐患，以“一整治一减少三提升”为目标，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，促进企业安全管理水平全面上台阶，大幅提升我镇企业本质安全水平。全面摸清安全隐患和薄弱环节，及时消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故。二、监管执法组织方式（一）执法检查组的组成按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，镇有关部门要牵头组织本行业（领域）的专项行动，指导和监督本行业（领域）的检查督查，并对检查全过程进行督查、抽查，组织互查，开展专项检查、督导；其他相关部门要积极参与，密切配合，共同推进。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报镇政府安办，并做好整改情况的跟踪督导。第一检查组：分管领导王剑平牵头，镇经发办、派出所组织实施，负责对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等进行安全检查。重点检查非煤矿山企业建立健全各项安全生产责任制及落实情况，安全生产隐患排查治理工作和各项安全措施落实情况，并指导监督矿山企业制定落实防灾应急预案和各项防灾减灾措施。组织对辖区内所有危险化学品储存和使用情况进行全面彻底排查，镇经发办要继续加强对烟花爆竹零售单位的安全管理，并加大与派出所的联合执法力度，严厉打击非法销售、存储、运输烟花爆竹的行为，取缔非法燃放行为。深入推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理。第二检查组：分管领导谢俊鹏牵头，镇规建办、派出所、组织实施，负责对道路交通，超载超限及校车安全排查整治，道路桥梁、重点路口等进行安全隐患排查，和负责对建筑施工场地，农房危房等进行安全检查。重点检查摩托车专项整治情况；开展事故多发路段隐患排查治理情况。督查运输企业安全生产主体责任落实情况；道路交通旅客安全运输情况；道路危险货物安全运输情况等；重点以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查全镇所有在建房屋建筑和基础设施工程。第三检查组：分管领导曾雪凡牵头，镇社事办、市场监督管理所、镇中心卫生院组织实施，负责对食品药品、医疗场所、校园周边食品卫生、学校日常安全教育内容、网吧、敬老院、坝坝宴等人员密集型场所及居家用电用气用水用餐进行安全检查。重点检查餐馆、药品店、食品店等事故隐患排查治理情况。对食品生产企业和加工小作坊集中检查企业是否具备生产加工条件；对检查中发现的违法违规行为，要依法从严处理问责；对有安全隐患的食品，要抽样检测，防控风险。对市场、饭店、网吧、医院、学校、养老院等人员密集场所安全隐患排查治理，严防人员拥挤、踩踏事故发生。专项行动推进工作实行组长负责制，各组在组长领导下，组织开展检察执法行动。执法检查结束后，召开执法反馈会，对企业实际控制人及主要负责人进行一次法制教育，提升企业的管理能力，同时提升基层执法人员的监管执法水平。（二）明确具体组织方式采取“企业主动排查+专项执法检查”方式，分阶段进行。2021年6月～2021年11月，对辖区内所有企业进行全覆盖专项检查。第一阶段：自查自改阶段（2021年5月至6月）各部门、各企业要认真领会文件精神，督促相关企业全面落实安全生产主体责任，认真开展问题隐患自查自改自报。为充分发挥企业自查自改问题隐患的主动性，凡是企业在自查阶段已将发现并按“五落实”要求列入整改计划并实施整改的问题隐患，执法检查组可不再列入检查问题清单。各企业要在2021年6月20日前将自查发现问题清单和整改计划书面报镇经发办备案，镇经发办要严格督促企业按期整改到位。第二阶段：专项执法阶段（2021年6月至11月）根据制定的重点检查企业名录库合理安排执法检查时间，可将专项行动与日常执法计划有机结合开展，确保行动结束后重点检查企业达到全覆盖。1.组织重点检查企业抽查执法针对七一、暑假、国庆等重点时段不同行业存在的突出问题，找准症结，对全镇范围内重点检查企业进行抽查。2.各部门负责本区域监管执法要细化措施，明确分工，督促各行业各部门落实责任，开展专项执法。在专项行动期间，各行业部门每月检查企业不少于3家。第三阶段：巩固提高阶段（2021年12月）专项行动工作结束后，各行业部门要认真总结本次行动检查情况，形成工作专报，提炼经验作法，不断改进提高。健全完善企业提档升级档案，形成闭环管理长效机制。（三）工作标准1.加强组织领导,强化指挥调度。各村（社区）、各部门要提高政治站位，切实把专项行动放在突出重要位置，镇经发办将定期对专项行动工作推进情况进行调度。2.明确工作责任，认真履职尽责。各村（社区）、各部门要进一步明确职责分工，周密部署，认真研究制定本行业专项行动计划，通过专项行动坚决消除本辖区本行业容易引发重特大事故的安全风险和隐患。3.创新执法模式，提升执法效能。推行企业先行对标检查内容自查自改再进行执法的模式，给企业充足的自查自改时间，企业可邀请相关专家协助自查自改。检查前，对企业进行安全管理能力测评；检查时，企业实际控制人及主要负责人务必在现场全程参与；检查完毕，组织企业实际控制人和安全管理人员开展执法反馈会，通过对企业实际控制人和安全管理人员进行安全生产法制警示教育，提升企业安全生产主体责任意识和安全管理能力。4.加强舆论宣传，强化执法震慑。要加大专项行动的宣传报道力度，加强与新闻媒体的合作，营造强大声势，曝光非法违法行为、重大事故隐患、典型案例，放大执法效果，形成执法威慑，达到“查处一家、警示一批、教育一片”的工作目的。三、执法检查组任务、职责分工、监察方式和程序（一）检查组任务1.第一执法组（负责工贸企业、危险化学品、非煤矿山企业监察执法）组长：王剑平副组长：刘伟成员：赖恒、李伯超。2.第二执法组（负责建筑施工、道路交通行业监察执法）组长：谢俊鹏副组长：孙强成员：陈杰、黄芳。3.第三执法组（负责市场监管监察执法）组长：曾雪凡副组长：郭宗春成员：钟国强、张宇、王玉峰。4.宣传联络组（负责统计专项行动数据和宣传报道）组长：王剑平副组长：刘伟成员：陈眉而、戚方梅。专项行动推进工作实行组长负责制，各组在组长领导下，组织开展检察执法行动。执法检查结束后，召开执法反馈会，对企业实际控制人及主要负责人进行一次法制教育，提升企业的管理能力，同时提升基层执法人员的监管执法水平。（二）职责分工1.现场检查。执法组负责现场安全检查，形成现场检查问题（隐患）清单并对应好相关法律、法规、标准、规程条款，并出具本次检查所有执法文书和后续执法立案查处工作。2.受检企业确定。重点对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹批发、工贸行业（粉尘涉爆、有限空间等）开展执法，由各组随机抽查报各组组长确定。3.后勤保障。党政办负责保障专项执法行动车辆租车费等相关经费。四、工作措施（一）各部门、各单位要及时整改检查中发现的各类问题和隐患，对检查中发现的各类事故隐患，要落实责任单位和责任人员，限期整改到位；对存在重大隐患或隐患整改期间无法保证安全的单位，一律停产停业整改；对一时难以整改的隐患，要落实监控措施，明确责任人员，坚决防止事故发生，决不让隐患酿成灾难。（二）要充分发动广大从业人员、群众参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。相关