资阳市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知-资阳优惠政策|资阳政策-产业园区招商

资阳市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知

政策

发布部门：发布机构资阳市人民政府发布时间：2021年07月01日政策文号：资府发〔2021〕13号有效性：有效

各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会，市级有关部门（单位）：为全面落实《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》《四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》（川府发〔2020〕9号），坚定贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，推动我市高质量发展，现就落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单（以下统称“三线一单”），建立生态环境分区管控并监督实施提出如下要求。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委第十一届八次全会精神，紧紧围绕成渝地区双城经济圈建设发展战略、成德眉资同城化发展决策部署，以打造成渝经济区领先发展重要增长极、成渝门户枢纽临空新兴城市为目标，以保护良好生态环境为核心，建立并实施以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单”为基础的生态环境分区管控，推动经济社会高质量发展，支撑生态环境高水平保护，为筑牢长江上游重要生态屏障、建设社会主义现代化资阳奠定坚实基础。二、总体目标到2025年，建立生态环境分区管控制度，全市国土空间开发保护格局得到优化，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，生态环境治理体系进一步健全，治理能力显著增强，生态环境质量明显改善，环境风险得到有效控制，绿色低碳生产生活方式基本形成，长江上游沱江中游生态安全屏障进一步筑牢。到2035年，生态环境质量根本改善，生态系统状况根本好转，长江上游沱江中游生态安全屏障更加牢固，建成独具特色的山水魅力公园城市。三、生态环境分区管控从生态环境保护角度将全市国土空间划分为优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类环境管控单元。其中优先保护单元6个，主要包括生态保护红线、饮用水水源保护区、自然公园、重要湖库等，应坚持以生态保护优先为原则，严格执行相关法律、法规及国土空间管控要求，确保生态环境功能不降低。重点管控单元19个，主要包括县（区）中心城区及重点镇规划区、工业产业园区（工业集聚区）、大气、水等要素重点管控区等，应强化城镇开发边界对开发建设行为的刚性约束，推动工业企业向园区聚集，不断提升污染治理水平和资源利用效率，加快解决突出生态环境问题，改善区域生态环境质量。一般管控单元3个，为优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，要落实生态环境保护要求，推进乡村生活和农业污染治理。四、“三线一单”实施应用（一）服务经济社会高质量发展各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会、市级有关部门、有关单位要将“三线一单”作为综合决策的重要依据和前提条件，制定社会经济发展相关政策、规划、方案要与“三线一单”充分衔接，资源开发、产业布局、城镇建设及重大项目建设要充分考虑“三线一单”的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控及资源利用效率等方面要求，确保全市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线不突破。（二）支撑生态环境高水平保护各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会、市级有关部门、有关单位要将“三线一单”作为推进生态环境保护、污染防治、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管的重点内容。在环境影响评价、排污许可及生态、水、大气、土壤等环境要素保护与管理中，严格落实“三线一单”管控要求。（三）建立“三线一单”动态调整机制原则上每5年组织开展1次全市“三线一单”生态环境分区管控实施情况评估，并按程序进行更新调整。5年内，针对全市“三线一单”工作组织实施过程中重大变化及时研究更新，涉及生态保护红线、饮用水水源保护区、自然公园等依法依规进行调整的，按程序申请更新和调整。五、保障措施（一）加强组织领导各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会要落实主体责任，负责本区域内“三线一单”的落地和监督管理。市长江经济带战略环境评价工作协调小组作为全市“三线一单”生态环境分区管控统筹协调机构，各成员单位应按照职责分工做好有关工作，对全市“三线一单”工作组织实施过程中重大问题及时研究和决策。（二）强化工作保障市、县（区）两级政府要安排专项工作经费，保障“三线一单”实施、评估、调整更新、数据应用等工作正常开展。市级有关部门要加强配合，推进数据共享和业务协同。（三）加强宣传培训结合管理需求与工作推进情况，采取多种形式，开展广泛宣传和培训，不断总结经验并逐步推广“三线一单”应用，切实推动生态环境分区管控体系应用实施。（四）强化评估考核市、县两级要将“三线一单”实施情况要纳入生态环境党政同责工作考评，对“三线一单”执行不力、生态环境问题突出的县（区），要通报问责，专项帮扶，督促严格管控生态环境。

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