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资阳市住房和城乡建设局关于印发《2022年度行政服务事项“双随机一公开”和重点监督检查规范事中事后监管工作方案》的通知
政策
发布部门：发布机构资阳市住房和城乡建设局
发布时间：2022年10月09日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
各县（区）住建局，高新区住建局、临空经济区建设局，机关各科室、局属各单位：《2022年度行政服务事项“双随机一公开”和重点监督检查规范事中事后监管工作方案》已经局领导研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻执行。资阳市住房和城乡建设局2022年7月19日2022年度行政服务事项“双随机一公开”和重点监督检查规范事中事后监管工作方案为切实规范行政管理，深入推进我市住房城乡建设部门在日常监管中推行监督检查随机抽查工作，按照《为深入贯彻落实《四川省人民政府关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（川府发〔2019〕23号）、《资阳市人民政府关于印发资阳市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》（资府发〔2020〕5号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、基本原则（一）坚持依法监管。依法推进事中事后监管制度化，全面落实监管责任，规范监管行为，实现“双随机一公开”抽查制度化、规范化，覆盖行政权力事项运行全过程。（二）坚持公正高效。切实做到严格规范、公正文明执法，进一步简政放权，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。（三）坚持公开透明。切实转变监管理念，主动接受社会监督，坚持“权力在阳光下运行”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则适用平等。二、实施范围（一）行政权力事项。重点将建筑市场、工程项目招投标、工程质量、安全文明施工、物业服务企业等纳入“双随机一公开”抽查事项清单，以项目为抽查单元，对我局直接监督管理的项目进行“双随机一公开”抽查和重点监督检查，根据需要对高新区、临空经济区和县（区）管理的项目直接抽查。（二）行政权力内部运行。对机关和各直属事业单位财务管理、审批初审、检查监督、征收奖励、验收备案等行政权力内部运行情况，组织“双随机一公开”抽查或交叉检查。三、任务及分工（一）制定发布“双随机一公开”抽查事项清单。由法规科牵头，各相关科室、下属单位配合，依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的强制性条文，依据本级政府权力清单和责任清单，结合我市住房城乡建设领域日常监督管理实际需要，编制随机抽查事项清单，并在局官网公布，随机抽查事项清单根据法律法规的调整情况并结合管理工作需要进行动态调整。由各相关科室、下属单位负责，在具体实施随机抽查前，制定检查方案和检查表。各县（区）住房城乡建设主管部门根据本地实际编制随机抽查事项清单，制定检查方案和检查表。（二）建立“双随机一公开”抽查人员名录库。由法规科牵头，各相关科室、下属单位具体负责，选择从事相关工作的专业人员，并约请第三方单位及相关专家，建立检查人员名录库，在局官网公布，每年年底动态更新。（三）建立抽查项目和监管对象名录库。由法规科牵头，各相关科室、下属单位负责建立监管对象名录库。名录信息包括工程项目名称、市场主体的名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话等内容。（四）严格规范实施“双随机一公开”抽查1．整合部门检查事项，对同一项目和相关市场主体实行联合检查。由相关科室和下属单位结合日常监管实际，制定抽查计划，实施“双随机一公开”抽查。由各相关科室和下属单位负责，制定抽查计划，实施“双随机一公开”抽查，开展行政权力内部运行联合检查。2．合理安排抽查比例和频次。结合建设领域监管实际，对履行行政权力事项形成的案卷坚持每季度1次全面抽查，抽查比例不低于5%或5件（5件以下全部抽查）；安全科和市质安站负责制定建设项目现场质量安全检查制度，其他行政事项每半年不少于1次。行政权力内部运行每年全面抽查1次，抽查比例不低于5%或5件（5件以下全部抽查）。3．合理选择抽查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式。抽查中可委托专业机构开展相关工作，依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。积极推行交叉检查和联动检查。检查事项由随机抽取的检查人员实施检查，专业性强的抽查事项可邀请专家和第三方机构参加，专业性弱的检查事项可由部门交换检查。统筹开展上下联动检查，各县（区）建设行政主管部门进行异地交叉检查，避免检查人员与被检查单位之间频繁接触，确保检查结果公正客观。4．随机抽取检查对象和人员。整合建立“双随机一公开”抽查事项清单、检查人员名录信息、工程项目和监管对象信息数据库。在开展检查前，随机抽取检查对象和人员，检查人员应遵守相关回避规则。5．加强抽查结果运用。将抽查情况及查处结果的记录在被抽查企业的公示信息中及时向社会公布，接受社会监督。对抽查结果正常的企业，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的企业，区分情况依法作出处理并向社会公示。企业拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况，弄虚作假的，依据相关法律法规依法处理，并记录在企业公示信息中，向社会公示。在抽查中发现存在应当接受行政处罚的行为，应当及时按程序移交行政执法部门依法处罚。对发现行政权力运行不规范、甚至违纪违法的，要及时将线索移交局纪检监察组按相关规定调查处理。四、工作要求（一）统一思想认识。推进住建行业“双随机一公开”抽查和重点监督检查，是住建系统贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措。务必高度认识此项工作的重要性和必要性，创造性地落实工作部署和要求，充分发挥执法监管职能作用，打击违法活动，促进企业健康发展。（二）加强组织领导。成立“双随机一公开”抽查和重点监督检查工作领导小组，由局长任组长，各分管领导任副组长，相关科室、下属单位负责人为成员，领导小组办公室设在局法规科，具体负责“双随机一公开”抽查和重点监督检查的日常工作，加强对抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保抽查工作顺利开展，取得明显实效。（三）注重宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索与创新，要加强执法人员业务培训，总结交流执法经验，加快转变执法理念，努力提升执法能力，完善随机抽查执法模式和方法。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。（四）加强督查考核。将“双随机一公开”抽查工作纳入年度目标考核，由法规科牵头，办公室、纪检监察组配合，年底共同考核。经抽查发现并经查实相关科室、下属单位、相关县（区）建设行政主管部门存在违纪、违法、违规行为的，要依法依纪依规严肃处理，一律取消当年评选目标考核先进资格。（五）严肃工作纪律。检查人员开展现场检查时，不得妨碍市场主体等正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益；对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依纪依规严肃处理。
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