资阳企业优惠政策

各县（区）司法局：为认真贯彻落实党中央、省委关于提高基层依法治理能力、推动乡村振兴和深化公共法律服务体系建设的决策部署，现将《关于规范和加强村（社区）法律顾问工作的意见》印发你们，请抓好贯彻落实。资阳市司法局2020年12月2日关于规范和加强村（社区）法律顾问工作的意见为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》（中办发〔2019〕44号）,省委办公厅、省政府办公厅《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》（川委办〔2018〕18号）和省委全面依法治省委员会印发的《四川省公共法律服务体系建设行动方案》（川法委发〔2020〕4号）等文件精神，进一步深化村（社区）法律顾问工作，提高基层依法治理能力，夯实依法治市根基，全面推动乡村振兴。现就规范和加强村（社区）法律顾问工作提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。按照党中央、省委关于加强公共法律服务体系建设、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的要求，健全完善村（社区）法律顾问制度，充分发挥律师事务所、基层法律服务所，律师、基层法律服务工作者等专业法律服务机构和法律服务人员职能作用，促进村（社区）组织民主决策、依法办事，引导群众通过合法途径表达利益诉求，解决矛盾纠纷，提升市域治理水平，为乡村振兴提供有力法治保障。（二）基本原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯穿到村（社区）法律顾问工作全过程和各方面。坚持以人民为中心的发展思想，以更好满足人民群众对美好生活的向往和对公平正义的追求为目标，把国家治理与群众自治有机结合起来，推进基层治理法治化。坚持党委领导、政府主导、社会参与，落实政府推进村（社区）法律顾问工作的主体责任，调动社会力量积极参与，依托法律服务专业机构和人员开展相关工作。坚持实事求是、分类指导，立足各地不同经济社会发展水平和群众法律服务需求，做到分类施策、分步推进。创新服务方式，确保人民群众第一时间得到优质、便捷、高效的法律服务。（三）主要目标。围绕“全覆盖、全规范、全时空”的工作目标，2020年结合乡镇行政区划和村级建制调整改革，实现村（社区）法律顾问人员全覆盖，并积极推进全规范各项工作；2021年实现村（社区）法律顾问选聘、绩效考评及结果运用、履职情况全规范；2022年推动村（社区）法律顾问信息化水平明显提升，构建全天候、全时空服务，基本满足基层群众日常法律需求，促进基层依法治理水平明显提升。二、落实重点工作（一）实现法律顾问人员全覆盖各地要结合乡镇行政区划和村级建制改革的情况，组织律师事务所、基层法律服务所等与调整后的乡镇、村（社区）完善或者修改法律顾问聘用合同，实现法律顾问全覆盖。一是强化人员选配。各县（区）司法局要统筹选聘政治素质高、业务水平过硬、社会责任感强、热心公益法律服务的律师、基层法律服务工作者和司法所、法律援助中心工作人员等法律服务人员担任村（社区）法律顾问，法律顾问人员应当相对固定。在律师资源相对充足的地区优先安排律师担任，在律师资源相对匮乏地区，可以由一名律师或者基层法律服务工作者担任多个村（社区）法律顾问。法律服务资源严重匮乏地区，可以由县（区）司法局、法律援助中心和乡镇（街道）司法所工作人员按照兼职不兼薪的原则，担任法律顾问。积极鼓励和引导具有法律职业资格的退休公务员，高校法学院教师到村（社区）开展纠纷化解、普法宣传、法律咨询等公益法律服务，全市探索开展青年律师担任村（社区）法律顾问专项活动。二是严格聘用程序。各县（区）司法局根据村（社区）数量和律师、基层法律服务工作者等法律服务人员分布情况，按照“属地优先、就近服务”的原则,组织村（社区）与律师事务所、基层法律事务所进行双向选择，签订法律顾问协议，明确权利义务、工作责任和服务期限。律师事务所、基层法律事务所指派律师、基层法律服务工作者担任村（社区）法律顾问。同一个律师、基层法律服务工作者担任法律顾问的村（社区）之间出现重大利益冲突时，法律顾问应当回避，由县（区）司法局协调村（社区）委员会另行聘请。三是优化站点布局。县（区）司法局要优化公共法律服务布局，督促、指导各地依托村（社区）委员会、公共法律服务中心（站、室）等载体，为法律顾问依法履职提供必要的场地保障。要在村（社区）委员会、便民服务中心以及小区物业、村组楼栋等醒目位置公示法律顾问的姓名、单位、联系方式和“12348”热线，并根据法律顾问的变动及时动态调整。四是强化党建引领。引导党员法律顾问发挥先锋模范作用，在服务中亮明党员身份，带头履行服务职责。积极推进法律顾问所在的法律服务机构党组织与对口服务村（社区）党组织开展共建工作，发挥法律服务机构基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。（二）推动法律顾问工作全规范村（社区）法律顾问要根据法律顾问合同的约定，积极做好法律把关、纠纷调解、法律服务、普法宣传等工作。一是法律把关常态化。协助村（社区）起草、审核、修订村规民约和其他管理规定。为招商引资、土地征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护、专业合作组织建立和生产经营、重大项目的谈判和其他重大决策等方面提供法律支撑，为签订涉农重要经济合同审核把关。二是纠纷调解规范化。法律顾问要积极参与人民调解组织，为村（社区）主导的矛盾纠纷调处提供帮助，做好释法明理，引导当事人依法合理表达诉求，理性维护自身合法权益。及时向所在地司法行政机关报告涉及群众重大利益，可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷信息，并提出法律意见或建议。三是法律服务便捷化。法律顾问每月至少提供一次现场法律服务，时长不少于4小时，每年提供的法律服务总时长不少于50小时。法律顾问所在的律师事务所、基层法律服务所每年至少为村（社区）开展一次现场法律服务活动。要普遍建立法律顾问工作微信或者QQ群，及时解答村（社区）群众日常生产生活中遇到的法律问题，提供专业法律意见。要积极引导村（社区）群众通过“12348”实体、热线、网络等渠道获取相关法律服务。协助符合法律援助条件的困难群众依法申请法律援助。四是普法宣传精准化。法律顾问每季度至少举办一次法治讲座，重点宣讲乡村振兴战略、涉农最新法律法规，围绕征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、入学就医、社会保障、环境保护等村（社区）治理重点环节，普及法律知识，发放法治宣传资料。以村（社区）两委班子为重点，加强“法律明白人”培训，以点带面，增强基层群众法治意识。五是工作流程标准化。法律顾问要在工作台账上如实记录提供法律服务的时间、对象、内容和结果，做到一次一记、一事一记、一村一卷，工作台账应保留在村（社区）委员会，做到记录规范、内容客观。（三）实现法律顾问服务全时空顺应大数据、云计算、人工智能和区块链等信息技术发展的要求，推行“互联网+法律顾问”，促进网络法律顾问全天候响应、全时段贯通，让群众“抬头能见、举手能及、扫码可得”。一是延伸法律服务前端。鼓励各法律服务机构、法律顾问积极开展线上普法宣传和法律服务，制作发布法律知识短视频等普法产品。鼓励有条件的法律服务机构开通网络法律直播间，为村（社区）群众普及法律知识并提供法律咨询。鼓励法律顾问相对固定地开展与村（社区）的对口服务，加强与村（社区）网格融合，引导法律顾问下沉网格开展服务，精准掌握和匹配群众法律需求。二是加大智能产品投入。鼓励有条件的地方，特别是城市社区规模较大的地方要积极探索“智慧法律顾问”新模式，加大智能法律服务机器人等新技术产品的研发和应用，重点在公共法律服务中心、小区楼宇等人流密集场所投放。要适应5G时代要求，扩大移动端应用，实现法律咨询和事务处理掌上办，促进网络法律顾问向移动服务、随身服务、个性服务方向发展。三是强化数据分析应用。逐步搭建全市统一的村（社区）法律顾问大数据平台，强化服务数据的互联互通和分析研判,实时掌握法律顾问分布及工作动态，定期研判法律服务需求和矛盾纠纷预警信息，指导法律顾问有针对性地开展法律服务，提高工作实效。三、完善工作制度（一）建立培训制度。各县（区）司法局，市律师协会以及基层法律服务工作者协会应当建立健全村（社区）法律顾问培训制度，制定专项培训计划，并纳入年度培训工作计划。通过集中培训、分散培训、网络培训等多种形式，增强村（社区）法律顾问对国家政策、社情民意及相关法律业务的了解程度及与群众的沟通能力，切实提升村（社区）法律顾问工作能力。（二）建立评议制度。各县（区）司法局要按照资阳市村（社区）法律顾问服务标准，参照法律顾问绩效考核等范例文本，切实规范法律顾问的服务形式，科学设置绩效考核指标、逗硬考核力度，强化结果运用。注重引用第三方评估，考评应当充分听取村（社区）委员会和群众意见，将考评结果作为法律顾问是否续聘的重要依据，在评先评优、项目分配、“两代表一委员”推荐等工作中作为重要参考。（三）建立通报制度。各县（区）司法局要加强村（社区）法律顾问工作的日常监督和专项督察，通过随机检查、工作暗访、交叉检查、发放调查问卷等方式，及时掌握法律顾问实际服务情况。定期对村（社区）法律顾问推进情况进行通报，确保工作落到实处、见到实效。四、加强组织领导（一）明确责任分工。市司法局负责全市（社区）法律顾问工作工作指导。各县（区）司法局负责本地区具体工作的落实推进和监督考核，指导村（社区）签订法律顾问合同，协调乡镇党委政府和村（社区）为法律顾问工作提供便利。乡镇（街道）司法所负责指导村（社区）按规定悬挂公示牌，协调村（社区）为法律顾问开展工作提供场所，协助市司法局对村（社区）法律顾问进行考核检查。（二）强化工作保障。各县（区）司法局要积极对接财政部门，建立健全与地方财力相适应的公共法律服务经费保障机制，将村（社区）法律顾问经费列入同级财政预算，并动态调整。探索行业协会对担任村（社区）法律顾问的律师、基层法律服务工作者实行会费减免等奖励政策。（三）加强典型推广。各县（区）司法局要坚持以点带面、整体推进的原则，探索打造一批村（社区）法律顾问示范点，让各地学有榜样、追有标杆。要充分利用广播电视、报刊及互联网等主流媒介，深入宣传村（社区）法律顾问工作,培育宣传先进典型,为村（社区）法律顾问工作营造良好的舆论环境。