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成都市水务局关于贯彻落实《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》的通知

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发布部门：成都市水务局水利水保处发布时间：2020年07月30日政策文号：成水务发〔2020〕59号有效性：政策是否有效未知，请慎用

成都市水务局关于贯彻落实《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》的通知各区（市）县水行政主管部门，各有关单位：为深入贯彻落实国务院深化“放管服”改革要求，持续推进“水利行业强监管”，着力解决水土保持监督管理“宽松软”的问题，水利部印发了《关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保﹝2019﹞160号），现提出以下贯彻实施意见，请遵照执行。一、优化水土保持方案审批和验收管理（一）征占地面积在0.5公顷以下且挖填土石方不足1千立方米的生产建设项目（以下简称项目），不再办理水土保持方案审批手续，生产建设单位和个人依法做好水土流失防治工作，将水土流失防治情况纳入主体工程竣工验收，不再向水行政主管部门报备。（二）征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目编制水土保持方案报告表。水土保持方案报告表实行承诺制管理，由生产建设单位从省级水行政主管部门水土保持方案专家库中自行选取至少一名专家签署是否同意意见，应在项目开工前将水土保持方案报告表、承诺书（附件1）、专家意见（附件2）报项目所在地水行政主管部门（或地方人民政府确定的其他水土保持方案审批部门，以下简称其他审批部门）审批。跨行政区的项目，报上级水行政主管部门审批。审批部门收到申请人提交的水土保持方案、专家意见和承诺书后，不再组织技术评审，开辟快速审批“绿色通道”，在一个工作日内作出审批。编制水土保持方案报告表的项目，水土保持设施自主验收报备只需向审批部门提交水土保持设施验收鉴定书。（三）征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方在5万立方米以上的项目应编制水土保持方案报告书，应在项目开工前报立项审批（核准、备案）机关同级水行政主管部门（或其他审批部门）审批。编制水土保持方案报告书的项目，水土保持设施自主验收报备应当提交水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告。其中，征占地面积在10公顷以下且挖填土石方量50万立方米以下的项目，只需提交水土保持设施验收鉴定书。二、鼓励推行开发区水土保持区域评估由开发区管理机构在“五通一平”之前编制水土保持区域评估报告，报批准设立开发区的同级人民政府水行政主管部门或其他审批部门审批，开发区管理机构应当督促入驻生产建设单位履行好水土流失防治责任和义务。水土保持区域评估报告应当明确水土流失防治责任主体，制定区域水土流失防治总体目标，分析评估区域内生产建设项目总体布局、规模、建设内容对水土资源和生态环境的影响，提出水土流失预防和治理的对策及措施，明确区域内土石方综合利用、调配、堆弃和处置的方案。在水土保持区域评估报告获批准的开发区内的各类项目实行备案制管理，应填写水土保持登记表（附件3）和承诺书（附件2），在项目开工前由区域管理机构统一向审批区域水土保持方案的水行政主管部门备案。开发区管理机构应当督促入驻生产建设单位履行好水土流失防治责任和义务。在水土保持区域评估报告获批准的开发区内，取消水土保持设施验收报备，由生产建设单位将水土保持登记表的实施情况纳入工程竣工验收材料；在所有的建设项目完成后，区域管理机构应统一组织水土保持设施自主验收与报备。三、加强事中事后监管，严格责任追究水行政主管部门将采取遥感监管、现场检查、书面检查、“互联网+监管”相结合的方式，对承诺人履行承诺的情况、水土保持方案实施情况、水土保持设施自主验收进行监督管理。现场检查全面推行“双随机一公开”，随机确定检查对象，每年现场抽查比例不低于10%。对承诺人未履行承诺的，审批部门将依法撤销水土保持行政审批决定并追究承诺人的相应责任。对不符合规定程序或者不满足验收标准和条件的，应当责令限期整改，逾期不整改或者整改不到位的依法予以处罚，并追究相关单位和人员的责任。对生产建设单位、水土保持技术服务单位、施工单位存在违法违规行为的，水行政主管部门将根据情形列入水土保持“重点关注名单”或者“失信黑名单”，并在水利行业、国家和地方信用信息平台发布，对水土保持违法失信行为实行联合惩戒。成都市水务局2020年7月30日附件1成都市生产建设项目水土保持方案许可申请人承诺书（样本）××水务局：本单位（人）已知晓你机关告知的全部内容，现郑重作出如下承诺：一、水土保持方案严格按照水土保持方案技术规程规范和标准编制，内容完整、真实、准确、有效。二、保证按照法律法规规定落实水土保持“三同时”制度，做好水土保持后续设计，履行水土流失防治义务。三、在项目开工前依法足额缴纳水土保持补偿费。四、依法开展水土保持设施验收工作。五、本单位（人）如违反上述承诺，出现违法失信事件，将承担相应责任，并自愿接受有关惩戒。承诺单位（人）：（章）日期：年月日联系人：联系电话：附件2承诺制管理项目专家意见姓名工作单位职称手机号码专家库在库编号专家签名：年月日备注：1专家应对以下内容给出明确意见：项目概况介绍是否清楚；项目区概况介绍是否清楚；项目选址选线制约性因素分析评价是否清楚和合理；防治责任范围是否明确、合理；防治目标是否明确、合理；水土保持措施布设是否合理、可行；水土保持投资是否合理。2本页不够可附页。附件3水土保持登记表（适用于区域评估已获批准的开发区内项目填写）项目概况项目名称建设单位项目负责人计划投资（万元）建设地点开工日期竣工日期项目性质征占用地面积（hm2）工程内容及规模项目组成及主要技术指标水土保持评价主体工程选址（线）评价建设方案与布局评价主体工程设计中水保措施界定水土流失预测水土流失现状水土流失影响因素弃渣量（万m3）可能造成的水土流失危害及水土流失量防治目标及防治措施防治标准等级水土流失治理度%土壤流失控制比表土保护率%渣土防护率%林草植被恢复率%林草覆盖率%防治分区工程措施植物措施临时措施水土保持投资主体工程已列投资：（万元）工程措施（万元）植物措施（万元）临时措施（万元）其它（万元）新增投资：（万元）工程措施（万元）植物措施（万元）临时措施（万元）监测措施（万元）独立费（万元）水保监理费（万元）水土保持补偿费（万元）水土保持总投资：（万元）联系人及联系电话：

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