孝姑街社区招商引资优惠政策

• 【投资犍为县】2018年犍为县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月23日在犍为县第十七届人民代表大会第三次会议上犍为县人民政府县长陈建东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，围绕打造“两城两区”[1]、实现“两个率先”[2]目标，坚持“干在实处、走在前列”工作取向，紧扣“基础设施建设年”工作主题，正视多重困难，直面严峻挑战，奋力攻坚克难，全面打响“五大攻坚战”，全县经济社会发展取得新的成绩，实现了新一届政府的良好开局。全县规模以上工业增加值同比增长12.1%，增速居全市第1位;完成全社会固定资产投资121.2亿元、增长27.5%，增速居全市第2位;社会消费品零售总额75.6亿元、增长13.4%，增速居全市第2位;地方一般公共预算收入5.9亿元、同口径增长13.5%，增速居全市第3位。预计(下同)实现地区生产总值161.6亿元、增长9.2%;城镇居民人均可支配收入31360元、增长9%;农村居民人均可支配收入13615元、增长10%。主要经济指标增速全面完成年初任务，可望全部进入全市前3位。一年来，我们以交通项目和城乡建设为主要内容，打响了基础设施大改善攻坚战。“一航一港一铁一高速”重大交通枢纽工程顺利推进，2017年一季度全省交通重点项目暨岷江航电龙溪口枢纽集中开工动员在犍举行，犍为枢纽二期围堰顺利合龙、右岸主体工程全面开工，成贵铁路犍为段进入轨道铺设和站后施工阶段，仁沐新高速犍为段、五犍沐快速通道犍为段全线开建;岷江二桥、绕城线三期、马庙集镇段旅游公路通车在即，国道213线县城区过境段加快建设，帅家沟、玉皇观、马庙3座渡改桥，以及罗敖路、幸铁路、九黄路苦黄段等32.6公里县乡公路竣工通车，新改扩建村级公路567公里，完成道路交通安保工程126公里，创建成为全市唯一的省级“四好农村路”[3]示范县，被列为全国城乡交通运输一体化示范县第一批创建县。坚持“五镇同城、八区并进”[4]，加速打造全省十大宜居县城，建成环岛路、南阳路、临港大道等新区市政道路20公里，新增城市绿化景观37.5万平方米，采取货币化安置模式完成城镇危旧房棚户区改造6012套，开发商品房48万平方米、销售40.2万平方米，县城建成区面积新增0.7平方公里，成功创建省级园林县城;积极推进县乡村特色品牌创建，完成罗城、九井特色小镇一期工程建设，成功打造尚品汇特色美食街、金石井中国橘子小镇以及7个特色村落、16个特色产业品牌，建成国家卫生集镇1个、市级“四好村”[5]55个、幸福美丽新村30个。以中央环保督察为契机，全面打响大气、水、土壤和固体废物污染防治“四大战役”，立案查处环保违法行为39起，督促城区437户餐饮企业安装油烟净化设施，改造燃煤小锅炉258台，清理“散乱污”企业287户、关停取缔70户，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场(户)504户，启动农用地土壤污染治理试点，开工建设四川久益有机肥厂项目;强力推行河长制，设立河(段)长773名，整治河道82公里，建成乡镇污水处理厂5个，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质保持在Ⅲ类以上。深入开展“绿美金犍”行动，打造景观林1.1万亩，淘汰巨桉林1万亩，完成营造林4.2万亩，代表四川省通过“长江经济带珍稀树种保护与发展”项目考察评价，芭沟镇成为全市首个省级森林小镇、入选全国最美森林小镇100例，四川桫椤湖国家湿地公园(试点)通过验收，正式跻身国家湿地公园。一年来，我们以工业新区和转型发展为重要依托，打响了新型工业崛起攻坚战。围绕“一年拉骨架”核心任务，新组建犍为基地管委会(党工委)、乐山高新投犍为基地公司，完成基地总体规划、控制性详细规划编制，基地环评通过专家评审。投入开发建设资金10.8亿元，征收项目用地5818亩，进园大道岷江大桥至二桥段8.8公里完成路基工程，乐宜高速新民出口至板桥园区段3.3公里开工建设，岷江二桥至孝姑永平村段5.5公里完成前期工作，孝姑核心区“一纵两横”道路及配套管网PPP项目完成清表回填，大型LED显示屏、双面“三翻”广告牌即将投用;生活配套服务区新民安置点主体工程完工，孝姑安置点一期、基地综合服务中心、新民110千伏输变电工程、孝姑核心区5万吨/日工业水厂、3万吨/日污水处理厂及新民板桥园区5000吨/日污水处理厂即将开工，孝姑110千伏变电站建成投用;主动对接四川能投、盛世电梯、浙江睿洋等产业集团，与中石油西南油气田、北京高能签订战略合作协议，全年新签约招商引资项目6个。加速推动工业转型，引导嘉阳煤矿同仁井退出，平稳关闭国有转制煤矿2户，关停小火电机组4台、矸砖企业10户，化解煤炭产能114万吨、红砖产能2.1亿匹;凤生纸业3万吨/年生活用纸分切项目投入试运行、12万吨/年生活用纸生产线开工建设，合盛玻业退城入园项目加快推进，完成技改投资19.3亿元，新增四川名牌产品3个，申请专利150件，其中发明专利42件，实现高新技术产业总产值22亿元，规模以上工业万元增加值能耗下降4.6%。扎实抓好“三去一降一补”[6]，全力稳定企业现生产，顺利完成盐业体制改革，主动为企业争取中小企业扶持发展资金、直购电政策，全年减免各类税费8000余万元，工业产能发挥率和产销率均达97%以上。2017年，全县规模以上工业企业实现产值134.9亿元、利税12.1亿元，分别增长19.6%、49.8%。一年来，我们以现代农业和助民增收为主要途径，打响了扶贫脱贫攻坚战。坚定不移建基地、创品牌、搞加工、促融合，持续推进特色产业发展，全县茉莉花、茶叶种植面积分别达8.3万亩、25.2万亩，成功创建国家茶叶综合标准化示范区、四川省知名品牌示范区，新认证“三品一标”[7]农产品5个，获得四川十强绿色有机产业示范县称号;围绕河东片区特色茶产业带及罗城古镇景区，推动沿线风貌大改造、配套设施大提升，成功打造凉厅子农旅融合产业园，“万顷茶浪”观光带初见雏形，被认定为首批省级现代农业融合发展示范县。持续加大农业农村投入，整治病险水库2座、渠系110公里，发展高效节水灌面1500亩，整理土地1.6万亩，新增耕地1232亩，完成高标准基本农田建设8900亩;新发展农民专合社87户、家庭农场107户，农业产业化带动面达71%;稳定种植犍为姜5万亩，实现粮食总产量25万吨，成为全市唯一获得省政府“丰收杯”殊荣的县。深入实施22个扶贫专项，发放小额信贷1.1亿元，扶持发展特色产业5600亩、养殖家畜(禽)3.5万头(羽)，组织贫困劳动力转移就业2316人;累计建成易地扶贫搬迁集中安置点18个，入住588户1709人，实施住房改造提升2128户，完成农网改造263.2公里，解决5600名贫困群众安全饮水问题;发放教育扶贫资金1587.6万元，减免医疗费用1727.5万元，将1.2万名贫困群众纳入低保兜底，实现医保代缴全覆盖;设立“四项扶贫基金”[8]3313万元，破解贫困村、贫困户产业发展资金瓶颈，实现贫困群众教育、医疗“二次兜底”，全面完成20个贫困村达标退出、3835名贫困对象稳定脱贫任务，全县贫困发生率降至1.6%。一年来，我们以文化旅游和教育卫生为重要支撑，打响了服务业惠民攻坚战。旅游产业全域发展，嘉阳·桫椤湖旅游景区完成小火车运力提升改造、芭沟苏式风情酒店二期主体工程，罗城古镇完成风貌改造及游客接待中心建设、成功创建国家AAAA级旅游景区，投资30亿元的四川·犍为茉莉花温泉小镇项目正式签约;持续举办花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节，成功组织“古韵犍为、香飘犍为、文脉犍为、健康犍为”四大主题30余场系列活动，美丽中国行越野挑战赛在犍举行，多部影视剧驻犍摄制，中央、省、市媒体集中来犍采访报道23次，犍为文旅知名度、美誉度持续提升，全年接待游客594.8万人次，实现旅游综合收入61.3亿元。商贸、物流、餐饮等服务业繁荣活跃，鹭岛商业广场、众恒城市广场建成开业，天御新农新城一期投运，建材家居博览城一期即将竣工，万和凤凰城主体完工，新增限额以上零售企业5户，新发展个体工商户2714户，服务业增加值比重提高到35.4%。教体事业亮点纷呈，犍为一中喜迁新址、清溪高中如期投用、犍为外校顺利转制，犍师附小、南门小学、机关幼儿园、新城幼儿园、清溪幼儿园旧貌展新颜，18公里教育长廊初步形成;投入1.8亿元改造城乡薄弱学校45所，新建教师周转房、学生宿舍1万平方米，完成51所义务教育学校补短板，义务教育均衡发展通过省级督导评估，高中、初中教育教学质量综合评估连续10年获市一等奖;举办45项群众体育赛事，荣获市七运会青少年组团体总分和奖牌总数第一，输送6名运动员助力四川女曲首夺全运会金牌，被评为国家高水平体育后备人才基地。医疗服务水平极大提升，投入近亿元提升医疗设备，按三级标准建设的县人民医院落成投用，与省人民医院、华西第二医院、成都中医药大学附属医院建成医疗联合体，完成孝姑、伏龙等5个乡镇卫生院提标改造。文化事业繁荣发展，建成村综合文化服务中心69个，在全市率先恢复县级广播电台，打造“文旅犍为”融媒体[9]，“微犍为”获评2017年度四川十佳区县政务新媒体，代表乐山通过国家公共文化服务体系示范区创建中期评估。社会保障持续增强，投入民生资金9.1亿元，全面完成92个民生工程和民生实事项目。建成返乡农民工创业园、高校毕业生见习基地等“双创”平台24个，城镇新增就业6538人、失业人员再就业1916人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全县城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率98%以上，发放各类社会救助资金1340.8万元;为6548名失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务，向5443名重度残疾人发放护理补贴;改造乡镇敬老院12个，建成城乡日间照料中心11个，新增养老床位500张。一年来，我们以自身建设和创新治理为主要抓手，打响了能力素质大提升攻坚战。坚持依法拆迁、惠民安置，实现国土资源管理和征地拆迁破局突围，全年征收土地1.5万亩、拆迁房屋39.5万平方米、拆除“双违”建筑1.5万平方米，完成社保安置9071人，土地集约节约利用受到国务院办公厅通报表彰，获得1000亩建设用地指标奖励。紧跟政策导向、重点投向，千方百计跑项目、争资金，总投资32.4亿元的3个项目进入财政部PPP项目库，芭(沟)石(溪)煤炭独立工矿区获得国家第二轮支持，总投资20.1亿元的岷江流域水污染防治系列项目列入中央项目库，198个行政村农网改造项目全部进入省上“盘子”;争取国开行、农发行等“棚改”项目贷款额度14.8亿元、到位5.6亿元，10亿元企业债券即将发行;全年到位上级补助资金19.8亿元，新增地方政府债券资金5.3亿元、置换债券3.3亿元;县内各金融机构存款余额182.4亿元、贷款余额110.2亿元，分别比年初增加11.3亿元、14.1亿元。相继发起春季攻势、夏季战役、秋收行动、冬季冲刺，挂图作战推进重大项目建设，全县182个“四个一批”项目新开工72个、竣工47个，完成投资146.5亿元、增长41.1%。加大审计监督力度，对全县30余个重点项目进行跟踪审计，累计节约资金2272万元。改革红利有效释放，完成省级小型水利工程改革“双试点”，探索农村集体土地“三权分置”[10]，新增土地流转面积近万亩;构建形成“1+N+n”国有企业体系，县属国有企业资产总额突破“百亿”大关，县资产经营公司完成AA-信用评级;取消村(社区)证明71项、瘦身比例达86%，清理优化行政权力清单5332项、取消698项，在“五证合一”[11]基础上再整合涉企证照15项，实行行政审批“一窗受理”，保留审批事项再提速30%。实施主动维稳，无偿提供法律援助303件，化解涉法涉诉案件51起、涉企涉项目矛盾问题315个，成功调解基层纠纷4850件，办理民意诉求3781条，帮助农民工追回欠薪2534万元;新增天网监控点位100个，完成166个村(社区)“雪亮工程”[12]建设，街面“两抢”案件同比下降40%。扎实抓好煤矿、交通、食品药品等重点领域安全生产工作，建成全省首个县级食品药品检验检测中心，连续8年未发生较大及以上生产安全事故。圆满完成第三次全国农业普查，获全国先进集体。深入开展“七五”普法，强化重大决策合法性审查和社会稳定风险评估，依法行政、依法决策水平进一步提高。顺利完成第十届村(居)民委员会换届。围绕学懂、弄通、做实，掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，接受县人大常委会工作审议10次，向县政协常委会通报情况5次，办理县人大代表意见、批评、建议案55件，县政协委员提案133件，办结率和满意率(基本满意率)均为100%。监察、统计、保密、供销、档案、方志、老龄、气象、工商联、民族宗教、妇女儿童、外侨港澳台、公共资源交易等部门认真履职，取得显著成绩。各位代表，刚刚过去的2017年，是变数考验众多、困难挑战极大、工作任务十分繁重的一年，也是近10年来犍为发展成效最好、“规划图”变为“施工图”“实景图”最多的一年。我们主动应对中央环保督察、国务院安全检查、重大基础建设全线铺开等严峻考验，始终发扬舍我其谁、不胜不休的担当精神，始终保持专注发展、转型发展的强大定力，以创新和实干破解了前进中的难题，以团结和拼搏赢得了新起点上的发展，创造了无愧于人民、无愧于时代的可喜成绩，全县广大人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队、武警、消防官兵和公安民警，向所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!新时代人民对美好生活的现实需求，就是政府的价值追求和工作导向。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，进入新时代，面对新常态，当前全县经济社会发展还面临许多困难和挑战。主要表现在：经济总量不大、产业结构不优，经济提速发展缺乏大项目、大企业支撑;资源、环境对发展的约束明显加剧，产业转型升级任重道远;投融资政策收紧，防风险压力增大，财税收支矛盾更加突出;社会转型伴生的新问题不断出现，维护稳定和社会治理压力较大;部分干部作风漂浮、工作不在状态，政府在抓落实提效能上还需发力，等等。对此，我们高度重视，正在积极采取措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。县政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，紧紧围绕“产业发展年”工作主题，树立共同的价值取向和工作取向，擂响实现“两个率先”的战鼓，干在实处、走在前列，率先推动经济转型，实现高质量发展。主要发展目标是：在2017年基础上，实现地区生产总值增长8.2%、全社会固定资产投资增长13%、规模以上工业增加值增长9.5%、社会消费品零售总额增长12%、地方一般公共预算收入增长8%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%。 一、浓墨重彩强产业坚持把产业发展作为提升质量效益的重要抓手，加快推进产业强县“十大行动”[13]，着力构建三次产业结构更加合理、产业内部结构更加优化、具有持续竞争力的现代产业体系。 （一）推动新型工业涅槃崛起。坚持“筑巢”与“引凤”协同并进，“育新”与“优旧”双轮驱动，全面推进大建设、大配套、大保障、大招商，加快形成高质量、可持续、有活力的新型工业格局。以大建设成就大基地，确保完成基地建设投资50亿元，开发基地面积3平方公里，实现主营业务收入100亿元以上。以大配套夯实大基地，确保进园大道岷江大桥至二桥段8.8公里、乐宜高速新民出口至板桥园区段3.3公里竣工通车，加快推进进园大道岷江二桥至孝姑永平村段5.5公里、孝姑核心区“一纵两横”15.2公里道路及配套管网PPP项目建设;启动乐山港(高石坝作业区)及连乐铁路连接专线、大件路规划，力争高石坝河堤及孝姑核心区防洪排涝工程(湿地公园)开工建设;完成配套生活服务区新民、孝姑安置点建设以及基地综合服务中心主体工程。以大要素保障大基地，坚持土地、环境、能耗等要素指标跟着项目走，动态保持3000亩大宗土地供应能力，通过PPP、政府投资基金等渠道筹融资30亿元，争取市级基金20亿元以上，与中石油西南油气田、北京高能合作启动基地燃气配套设施和固体废物处理中心建设，力争基地工业水厂、污水处理厂、新民110千伏输变电工程竣工投用。以大招商繁荣大基地，围绕基地产业发展定位，坚持以绿色、高端、优质为标准，综合运用驻点招商、委托招商、产业链招商等方式，紧抓外资内进、东资西移以及成都产业转移等机遇，加快引进一批科技型、品牌型、龙头型企业，重点瞄准“世界500强、中国500强及行业前三强”，确保在谈10户、签约5户、落地3户，全年招商引资80亿元以上;坚持集约集聚、转型发展，力促凤生纸业12万吨/年生活用纸生产线竣工投产、18万吨/年生活用纸分切项目开工建设，打造百亿林浆纸一体化绿色产业园;加速实施新一轮退城入园，确保合盛玻业23万吨/年玻璃制品生产线异地搬迁项目一期建成投产，国瑞药业、今典印包、岷江陶瓷、沃耐稀电子等7户企业启动搬迁。实施大企业大集团培育工程和中小微企业成长工程，支持凤生纸业等有条件的企业挂牌上市，抓好玖龙纸业45万吨/年牛卡纸、川南减震180万支/年汽车减震器等项目建设，力促石马坝中小企业孵化园新入驻项目全部竣工投产，确保新增规模以上工业企业5户、高新技术企业2户以上。 （二）推动全域旅游破茧成蝶。围绕“一核四极”[14]旅游景区建设，抓好融合互动、业态升级，实现多点突破、全域推进、高位发展，领跑乐山旅游第三极。依托河东片区特色茶产业带，以罗城古镇国家AAAA级旅游景区为辐射点，环状推动农旅融合，形成“万顷茶浪”产业观光带。主动对接川投峨旅、港航公司、重庆园林集团，力促嘉阳·桫椤湖创建国家AAAAA级旅游景区取得重大突破、茉莉花温泉小镇异军突起、清溪古城旅游开发项目实质性启动。积极引进浙江睿洋集团等知名企业，整体开发世界茉莉博览园田园综合体、金犍为茉莉特色小镇、梁家山国际旅游度假区。开工建设全国智能化养老实验基地，力促颐和港湾老年养生度假中心、沁园颐养中心竣工投用，打造马边河康养产业带。合理规划景区景点旅游线路，启动梁家山旅游快速通道、芭马环线塘芭快速通道、芭沟及马庙片区旅游公路建设，实施岷东舞雩13公里产业环线拓宽及黑色化改造，打通县域小环线，融入乐峨大环线。深度挖掘县域特色旅游资源，发展乡村体验游、自然探索游、休闲度假游等新兴旅游业态。抓好旅游营销，讲好犍为故事，形成品牌效应，提升“古韵犍为”对外知名度和影响力。 （三）推动现代农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农，持续深化农业供给侧结构性改革，推动农业由增产导向转向提质导向。突出建基地、创品牌、搞加工、促融合等重点任务，力争全县茉莉花、茶叶基地面积分别拓展至8.5万亩、26.5万亩，打造全国茉莉茶产业核心区、乐山最大茶叶基地县;大力实施“公共品牌+企业品牌”双品牌战略，做大“犍为茉莉茶”“犍为麻柳姜”等农产品区域品牌，打造“金犍为”品牌，积极开展“三品一标”农产品认证，鼓励企业创建知名品牌和著名商标，全面提升农产品附加值和品牌影响力;坚持龙头带动，延伸产业链条，扶持发展一批农产品初加工、精深加工企业，帮助推动天御新农新城二期冷链物流项目竣工投用，力促三期“六大服务平台”[15]开工建设;发挥中国网库集团作用，推广“互联网+农业”模式，推动农业“接二连三”、融合发展。主动对接全市百万亩优质蔬菜产业带规划，以犍为麻柳姜为龙头，在稳定5万亩生姜种植面积基础上，继续实施“菜篮子”工程，建设优质蔬菜基地;继续实施马边河鱼苗增殖放流，扩大稻鱼种养规模，打造“犍为河鲜”品牌;持续拓展金石井柑橘文化旅游节模式效应，因地制宜发展区域性特色产业，努力实现村村有产业、户户有项目。巩固提升传统产业，确保粮食总产量稳定在24万吨以上，继续保持全国产粮大县称号。深化农业农村改革，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，培育一批农业龙头企业和新型农业经营主体，全面完成农村土地确权颁证工作，促进土地合理流转，实现小农户与现代农业发展有机衔接。 二、心无旁骛厚基础坚持把建强基础作为提升县域综合竞争力的先决条件，统筹抓好乡村振兴、宜居县城和交通运输一体化建设，促进城乡共融、区域联动。 （一）推进交通运输一体化。以创建全国城乡交通运输一体化示范县和全国“四好农村路”示范县为目标，统筹交通通道、网络、枢纽体系建设，全力推进城乡交通运输“六个一体化”[16]。加快建设犍为枢纽、龙溪口枢纽和仁沐新高速犍为段，力争龙溪口至宜宾段航道整治工程落地开工、成贵铁路犍为段建成并进行动车运行试验;开工建设省道309线石溪至泉水段、乐宜高速犍为北至胜利水库景区大道、寿保高铁站至敖家快速通道、仁沐新高速4条互通连接线以及新民新码头、孝姑桐梓浩渡改桥，启动实施犍为岷江大桥拓宽改造，确保五犍沐快速公路清溪至犍沐界段、县城区过境段，以及下龙路、龙大路、龙公路等12条98.3公里县乡公路竣工通车，新改建村级公路393公里，拓宽改造村道400公里;开工建设寿保高铁汽车客运站，确保城南客运中心竣工投用，加快客运车辆更新改造和新能源车辆推广应用，探索推进“四站合一”[17]物流服务网点建设，完成机械化养护中心整体搬迁。 （二）塑造城市发展新名片。注重城市功能的配套性、整体性和服务性，创成全省十大宜居县城，让宜居成为犍为城市的新名片。强化规划引领，完成城市总规调整、控规及绿地系统、海绵城市等专项规划编制，实现多规合 一、统筹发展。坚持疏旧建新，启动原中行片区、南门片区、文庙广场三大片区棚户区改造，开工建设津华大道(方舟新城段)道路及景观工程，完成滨江中路(利元宾馆至新一中段)、纪家路、麻柳路等6条8公里市政道路建设;开展“拔钉子”专项行动，全面打通城区断节路，新增公共停车泊位300个、市民休闲广场5个，销售商品房45万平方米以上，新增县城建成区面积0.5平方公里;启动向坪新区道路景观规划设计，采取PPP模式建设古郡大道道路、景观及地下综合管廊、月咡湖城市湿地公园、翠屏山城市森林公园，加快推进利元宾馆至清溪镇12公里滨水生态休闲长廊，构建内外相通、山水相连、城镇园区相接的生态绿带系统，为创建国家级园林城市奠定基础。完善城市功能，加速打造城市商业综合体，积极培育餐饮、购物等特色街区，不断活跃城市商圈;开工建设投资大厦及五星级品牌酒店项目，打造城市新地标;加快推进新南兴物流园项目，启动占地2平方公里的现代服务业综合产业园规划建设，支持帮助并推动建材家居博览城一期尽早竣工投用，提高专业化服务水平。 （三）打造美丽乡村升级版。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持“战略思维、统筹理念、因地制宜、项目生成”的原则，启动乡村振兴规划编制，部署系列重大工程、重大计划、重大行动，促进城乡更融合、乡村更美丽、农民更富有。持续推进县乡村特色品牌创建，完成九井茶马古道旅游休闲小镇建设，打造特色村落8个、特色产业品牌9个。大力实施防洪减灾、安全饮水、渠系灌排、农网改造等工程，整治病险水库3座，建成高标准基本农田2.5万亩，发展高效节水灌面4500亩，完成河东水厂及管网工程二期、杨泗庙水厂迁建及管网延伸工程、犀牛沱水厂取水口迁建，加快岷江二桥至孝姑集镇供水工程建设，扩大农村天然气集中供应覆盖面。实施村容村貌整治，统筹推进农村垃圾、生活污水和面源污染治理，全面落实禁养区、限养区、宜养区规模养殖整治;健全自治、法治、德治的乡村治理体系，加强农村社区建设，培育乡风文明，建成市级“四好村”50个、幸福美丽新村35个。 三、满腔热忱惠民生坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，针对老百姓最关心最直接最现实的利益问题，周密谋划、精准施策，用心用情做好民生工作。 （一）打赢脱贫攻坚硬仗。把贫困群众脱贫致富作为最大的民生工程，锁定“两不愁、三保障”[18]目标，对照“一低五有”“一超六有”[19]标准，补齐稳定脱贫短板，确保27个贫困村退出、7281名贫困群众脱贫。深化“百企帮百村”，鼓励支持龙头企业联建扶贫产业基地;深入实施“一人就业、全家脱贫”行动计划，确保每个有劳动能力的贫困家庭至少有1人稳定就业或有1项增收产业。全面实施农村危房改造，完成“十三五”规划易地扶贫搬迁，加快扫除村卫生室、文化室达标盲区。因人因户配套落实教育、医疗、低保、居家和集中救助等兜底保障措施，做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。注重扶贫同扶志、扶智相结合，持续开展感恩奋进主题教育、贫困家庭奋进计划等活动，引导群众不等不靠、感恩奋进，用勤劳双手创造美好生活。 （二）提升改善公共服务。围绕打造川南教育强县目标，加快推进犍师附中、清溪小学等7所学校整体搬迁，启动罗城中学改扩建，确保智仁国际学校秋季建成开校，改扩建乡镇义务教育学校6所、公办幼儿园4所，发展一批民营幼儿园;启动犍为一中省一级示范性普通高中创建，深化犍为职中产教融合、校企合作，提高普惠性学前教育发展水平，确保顺利通过义务教育均衡发展国家督导评估，推动教育向优质均衡迈进。实施健康犍为战略，开工建设县妇幼保健计划生育服务中心、矿区医院业务综合大楼，完成县中医医院搬迁改造及第二批12个乡镇卫生院提标改造，启动县人民医院三级乙等综合医院创建，确保县中医医院创建成为三级乙等中医院，鼓励社会办医，推进医养结合，为人民群众提供全方位全周期健康服务。完善公共文化服务体系，开工建设体育馆、游泳馆以及工会“三中心”[20]，完成城门楼历史文化馆、现代馆打造，深入开展“古韵犍为·百姓舞台”系列品牌文化活动，着力打造儒学文化、茉莉花文化等特色文化品牌，确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。 （三）健全社会保障体系。坚持就业优先战略，实施积极的就业政策，动态消除城镇零就业家庭，确保城镇登记失业率控制在4.4%以内。健全协商协调机制，构建和谐劳动关系，保障人民群众劳有所得。推进商品房、限价商品房、安置房、农村危房改造“四房”建设，建成保障性安居工程30万平方米，扩大城乡居民住宅地震巨灾保险覆盖面，实现全县人民住有所居。推进全民参保计划，完善基本养老、基本医疗、失业、工伤保险制度。统筹城乡社会救助体系，动态调整保障标准。加快矿区老年养护院建设，加大公办敬老院维修改造力度，探索居家养老、社区养老新模式，大力发展民办养老机构，逐步提高高龄老人补助标准。启动县殡仪馆搬迁建设。深入实施妇女儿童发展纲要，保障妇女儿童合法权益。加快发展残疾人事业，加强残疾康复服务。 四、崇法善治优环境坚持把共建共治共享作为创新社会治理的主攻方向，在绿水青山中铺就金犍大地的幸福底色，在创优服务中营造开明开放的发展环境，在法治框架内守住安全稳定的底线红线。 （一）久久为功保护生态环境。坚定不移推动生态文明建设和环境保护，努力实现人与自然和谐共生。落实主体功能区规划，加强重点区域生态管控，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深入实施“绿美金犍”行动，扎实抓好四川桫椤湖国家湿地公园保护管理，统筹推进生态堤防和水域岸线生态隔离带建设，启动实施岷江大渡河森林质量精准提升工程，开工建设乐宜高速五犍界至犍为北多彩通道、黄旗山城市景观工程、清溪镇和平村森林康养示范工程、同兴乡灯塔村桢楠产业基地等项目，淘汰巨桉林1万亩。持续抓好中央、省、市环保督察问题和群众反映突出问题整改，打好蓝天保卫战，从严治理雾霾污染，全面落实节能减排、中心城区禁燃烟花爆竹、道路降尘等措施，强化工业废气、秸秆焚烧、施工扬尘、小散乱污等治理，持续改善大气环境质量;打好碧水保卫战，持续推行河长制，积极推进石马河、敖家河等小流域治理，新建泉水、铁炉等9个乡镇污水处理厂，提标改造寿保、公平等20个乡镇污水处理厂，实现乡镇污水处理设施全覆盖，全面消除县城区生活污水直排口，确保城镇污水收集处理率达到85%以上;打好净土保卫战，开展第二次全国污染源普查和土壤污染详查，抓好农用地土壤污染治理与修复试点，加快建设土壤污染综合防治先行示范区;打好固废防治战，加强固体废弃物和垃圾处置，提高固体废弃物综合利用率和无害化处理水平。 （二）综合施策创优发展环境。理顺市场监管局运行机制，启动市场管理服务中心改制工作，推进市政基础设施、公用事业、公共交通、便民服务设施等建设运营市场化。扎实开展全国第四次经济普查。深化国资国企、财税金融等改革，完成嘉阳集团职工家属区“三供一业”[21]分离移交，做强做优做大县属国有企业，完成10亿元企业债券发行工作;密切政银企联系，增加有效信贷投入，促进信贷投向合理，降低风险隐患。深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，全面构建一窗受理、一站办结、一网通办、线下线上融合的政务服务平台体系。清理行政审批中介服务事项，形成清单并向社会公布，营造更加公平的市场环境。推进诚信社会和企业信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。突出良性互动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 （三）多维发力治理社会环境。深入推进依法治县，加强法治政府建设，扎实开展“七五”普法，严格落实政府权力清单和责任清单制度，不断提高依法行政水平。打好防范化解重大风险攻坚战，增强忧患意识、坚持问题导向，扎实抓好金融风险、企业债务风险等领域风险防范化解，坚决守住安全生产、社会稳定、食品药品安全底线。主动回应群众关切，集中精力开展征地拆迁安置房分配建设攻坚行动，让征地拆迁群众早日住进自己的房子;采取最有效的办法、最强硬的手段，着力破解煤矿瓦斯治理难题，完成县级安全生产综合监管信息化平台建设，实现煤矿瓦斯“零超限”目标，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生;重拳整治“双违”乱象，做到发现一处、拆除一处，惩戒一起、教育一片，切实维护公平正义。强化社会治安防控体系建设，加速打造“智慧城市”，建立政府应急联动指挥中心，完成县乡村三级综治中心建设，实现“雪亮工程”全覆盖，依法打击和惩治违法犯罪活动，保护人民群众人身权、财产权、人格权。 五、以上率下树形象坚持把政府自身建设摆在更加重要的位置，唱响主旋律，提振精气神，肩负起新时代赋予我们的新使命，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）强化政治建设。旗帜鲜明讲政治，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，引导广大公职人员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，牢固树立“四个意识”[22]，切实增强“四个自信”[23]，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力弘扬“红船精神”[24]，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党委领导，主动维护县委权威，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会监督。 （二）强化能力建设。增强学习本领，加快知识更新,优化知识结构,拓宽眼界和视野,争做一专多能、复合型领导干部。增强改革创新本领，善于用改革的思路、创新的办法解决发展中的问题。增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。增强依法行政本领，带头尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式开展工作。增强群众工作本领，密切联系群众，带领广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领，言必行、行必果，以“钉钉子”的精神做好各项工作。增强驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。 （三）强化作风建设。全面贯彻落实县委《关于加强全县干部队伍作风建设的十条措施》，深入开展作风大整治、问题大整改、队伍大整肃，推动政风行风和社会风气持续好转。针对有令不行、执行不力，有责不担、推诿扯皮，有规不依、敷衍塞责，有禁不止、顶风违纪等突出问题，狠抓反面典型，严肃问责处理一批，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。完善决策部署考评、奖惩等工作机制，重大工作推行“清单制+责任制”，定期督查督导推进情况，第一时间反馈，强化考核问责，提高干部执行力。进一步完善容错纠错机制，真正为大胆创新探索的干部撑腰鼓劲，激励广大干部想干事、愿干事、敢干事、干成事。 （四）强化廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，深化监察体制改革，组建县监察委员会，强化行政监察和审计监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。进一步深化“护根”行动，加大群众身边腐败问题整治力度，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。始终保持反腐倡廉定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，为实现“两个率先”、建设“五个犍为”[25]而不懈奋斗!名词解释1.两城两区：成渝经济区南翼“中等宜居城、新型工业城，综合文旅区、次级枢纽区”。2.两个率先：在乐山市率先全面发展、率先脱颖而出。3.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。4.“五镇同城”“八区并进”：“五镇同城”即玉津、清溪、孝姑、下渡、塘坝五镇同城化发展;“八区并进”即方舟新区、牟家林新区、向坪新区、翠屏新区、河东新区、清溪古镇新区、工业新区和老城区同步推进。5.四好村：具备住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气条件的行政村。6.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。8.四项扶贫基金：医疗救助基金、教育扶助基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。9.“文旅犍为”融媒体：融合犍为电视台、犍为人民广播电台茉莉之声99.6、新闻网站、微信、手机客户端于一体的新媒体。10.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。11.五证合一：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并登记。12.雪亮工程：在农村重点部位安装公共安全视频监控设备，并利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。13.十大行动：基地承载行动、工业转型行动、文旅升级行动、服务业倍增行动、农业提质行动、招商突破行动、主体培育行动、项目攻坚行动、创新驱动行动、绿色屏障行动。14.一核四极：“一核”即嘉阳·桫椤湖旅游景区;“四极”即罗城古镇、犍为文庙、中国茉莉小镇(清溪古城)、梁家山休闲度假区。15.六大服务平台：农村电子商务与孵化中心、农村实用技术咨询与培训中心、农村金融保险服务中心、农产品检测与质量可追溯中心、特色农产品展示展销中心、农产品信息咨询与交易结算中心。16.六个一体化：城乡交通基础设施、公路管养、客运服务、货运物流、运输装备、信息服务一体化。17.“四站合一”物流服务网点：具备农村客运站、农村快递服务站、农村邮政服务站、农村货运物流服务站功能的物流服务网点。18.两不愁、三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。19.“一低五有”“一超六有”：“一低五有”即贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络;“一超六有”即贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。20.工会“三中心”：职工培训中心、职工活动中心、困难职工帮扶中心。21.三供一业：供水、供电、供气和物业管理。22.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。23.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。24.红船精神：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。25.五个犍为：创新犍为、实力犍为、美丽犍为、开放犍为、幸福犍为。

  2025-07-27

• 【犍为县招商】2019年犍为县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月10日在犍为县第十七届人民代表大会第五次会议上犍为县人民政府县长熊建新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指引，紧紧围绕实现“两个率先”[1]、建设“两城两区”[2]目标定位，紧扣“产业发展年”工作主题，积极应对复杂严峻的宏观经济形势，全力破解发展难题，全县经济社会发展取得新的成绩。预计(下同)全年实现地区生产总值178亿元、增长9%，全社会固定资产投资117.56亿元、增长18%，规模以上工业增加值增长11.5%，地方一般公共预算收入6.69亿元、增长12.9%，社会消费品零售总额66.59亿元、增长12.3%，城镇居民人均可支配收入33980元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入14739元、增长9.2%，主要经济指标增速可望全部位居全市前列。 一、着力推动转型提质，产业发展增添新动能 （一）基地建设全面发力。以超常举措推进基地承载能力建设和招商引资，完成土地下清3158亩、房屋拆迁800余户，进园大道岷江大桥至岷江二桥段竣工通车,乐宜高速新民出口至板桥园区段基本建成，“一纵两横”主骨架道路及配套管网项目全面启动;孝姑核心区工业水厂、污水处理厂以及板桥园区污水处理厂开工建设，孝姑至新民输变电工程进入放线作业;新民安置点进入分房程序，孝姑安置点、基地孵化园建设快速推进;“金—犍飞地经济产业园”[3]正式签约。组建强有力的招商引资专班，综合采取委托招商、以商招商、上门招商等方式，全力以赴招大引强，签约项目14个、投资总额158.2亿元，其中：总投资54.2亿元的北京至瀚装备制造产业园、北京高能静脉产业园、智慧农业科技产业园等5个项目落户基地。 （二）工业经济企稳向好。做大做强龙头企业，凤生纸业与科研院校合作组建全省首个竹产业技术研发中心，12万吨/年生活用纸项目建成2条生产线，18万吨/年生活用纸分切加工项目启动基础建设;玖龙纸业完成主辅分离;川南减震省内、国内市场占有率分别达85%、30%以上;乔丰新材料、恒益铝业成功申报国家高新技术企业。加速推进退城入园，合盛玻业23万吨/年玻璃制品、新兴实业5万平方米/日西瓦生产线建成主体厂房，今典印包、沃耐稀电子等4户搬迁企业完成选址签约。着力淘汰落后产能，平稳关停嘉阳电力两台5.5万千瓦煤电机组，依法关闭煤矿2户。扶持发展中小微企业，兑现财政奖励扶持资金954万元，帮助企业争取工业专项补助1090万元、享受税收减免8100万元。2018年，全县规模以上工业企业实现产值90亿元、主营业务收入87亿元，分别增长14%、12.8%。 （三）现代农业特色凸显。持续推进特色产业发展，茉莉花、茶叶种植面积分别拓展至8.5万亩、26.4万亩，新培育大宗茶加工企业2户，新开发茉莉鲜花饼、手工皂等特色产品，犍为茉莉茶入选四川50个省级特色优势农产品。巩固提升传统农业，实现粮食总产27万吨，稳定种植犍为姜5万亩，严厉打击禁渔期非法捕捞行为，有效防控非洲猪瘟等疫情。大力转变农业发展方式，新增新型农业经营主体122个，农业产业化龙头企业省级1户、县级3户，农民合作社示范社省级2个、市级11个;犍为生姜、金石井柑橘注册国家地理标志集体商标，梁家山大米通过有机农产品认证，农业产业化经营带动面达75.2%。 （四）第三产业提速发展。加速推动全域旅游，嘉阳·桫椤湖景区特色主题酒店、芭沟博物馆等5个经营项目建成投运，蜜蜂岩车站、东方红广场灯光秀等6个功能项目完成改造，嘉阳小火车·芭沟黄村井列入全省首批工业遗产;犍为文庙广场改造提升工程征地拆迁正常推进，清溪古城开发项目正式签约，新民水上温泉项目完成总规编制，罗城古镇二期项目启动前期工作;隆重举办花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节和首届姜文化节等系列主题活动，全年接待游客654.7万人次、实现旅游综合收入70.6亿元，分别增长10.1%、15.1%。扎实开展服务业倍增行动，新注册企业363户、个体工商户2730户，万和凤凰城商业综合体建成开业，全国500强企业永辉超市入驻我县，全县服务业增加值同比增长9.8%。 二、着力推动城乡统筹，美丽犍为展现新面貌 （一）交通建设取得突破。“一航一铁一高速三干线一快速”[4]重大交通枢纽工程加速推进，总投资155.3亿元的岷江龙溪口航电枢纽进场施工，犍为枢纽临时航道建成通航、主体工程加快建设;成贵铁路犍为段进入联调联试阶段，站前广场即将竣工投用;仁沐新高速犍为段全线推进，五犍沐快速通道清溪至沐川界段、国道213线县城区过境段、岷江二桥、绕城线三期竣工通车，实现过境交通与城市交通彻底分离。开工建设省道309线石溪至泉水段、塘芭快速通道、芭沟及马庙片区旅游公路，加快推进犍宜路下渡至龙孔段、同马路、铁新路等46.8公里县乡公路建设，改善提升龙大路、龙公路、定寿路、沙岷路等县乡公路25.3公里，新改建村组道路151.5公里、拓宽改造297公里，绿化提升干线公路112公里。成功跻身“四好农村路”[5]全国示范县，高质量承办全省“四好农村路”建设现场会。 （二）宜居县城加速创建。完成城市总体规划修编和控制性详细规划、绿地系统专项规划编制，县体育馆、游泳馆进入主体施工阶段，方舟公园及群众文化活动中心(暂定名)启动规划设计，新建市政道路7条，新增建成区面积0.6平方公里，城镇化率提高到41.5%，被省政府命名为首批省级生态园林县城。扎实抓好第二次全国污染源普查，圆满完成中央环保督察“回头看”工作。整改各级环保督察反馈和群众投诉问题472个，立案查处环境违法企业37家,县城环境空气质量优良天数率达83%;全面加快乡镇污水处理厂建设，完成石马河流域污染综合治理，犀牛沱水厂马边河取水口迁建工程竣工投用，24个集中式饮用水水源地水质达标率100%;全面启动农用地土壤污染治理与修复试点，久益生物有机肥项目竣工投产，被列为全省第二批秸秆全域综合利用试点县;淘汰巨桉林1.5万亩，完成营造林5.6万亩，创建绿色示范社区6个,全县森林覆盖率达44.48%。 （三）乡村振兴高点起步。成功列入全省首批乡村振兴规划试点县，确立“三产互动、农旅融合、全域发展”乡村振兴思路，初步完成“1+7+N”[6]乡村振兴规划编制。全面启动绿美金犍·宜居乡村 农村人居环境整治三年行动计划，获评全省农田水利建设先进县，被市委、市政府推荐为全省三农工作先进县。着力推动农旅融合，古郡·花果溪省级示范农庄成为休闲旅游新热点，金楠山谷游学体验项目对外营业，枫林伴岛有机农业观光园加速打造，世界茉莉博览园田园综合体开工建设，七一自然学校研学项目启动策划规划。持续推进特色镇村创建，罗城镇入选第二批省级特色小镇，清溪镇入选第二批省级森林小镇，石溪镇入选全省百镇建设试点镇，金石井镇被评为省级十大特色(农业)乡镇，芭沟镇被评为省级园林镇，建成市级以上“四好村”[7]82个。 三、着力推动共建共享，民生改善取得新进展 （一）脱贫攻坚再战再捷。深入推进20个扶贫专项，落实扶贫项目56个，全县7052名建档立卡贫困群众脱贫、6个市列贫困村达标退出。创新“资产量化、入股分红”“订单种植、协议回收”产业扶贫模式，帮扶贫困群众发展畜禽养殖6.9万头(羽、只)、特色种植2260亩;实施贫困家庭奋进计划,落实农村公益性岗位421人，累计转移就业8611人，新增扶贫小额信贷1157户3069万元。集中为主推进易地扶贫搬迁，11个集中安置点全面建成，提前完成“十三五”规划530户1369人易地扶贫搬迁任务;完成农村困难群众危房改造和维修加固1552户、改厨改厕1610户，新改建贫困村道路133公里、农村电网107公里，完成高效节水灌面5100亩，解决4349户贫困群众安全饮水问题。持续补充“四项扶贫基金”[8]，对口解决贫困群众特殊困难;发放教育扶贫资金924万元，统筹支付贫困群众医疗费用2991万元，落实低保兜底1.2万人，全县贫困发生率降至0.02%。 （二）民生保障再显成效。投入各项民生资金18亿元，全面完成78个民生工程和民生实事子项目。就业促进成效明显，建成返乡农民工创业园2个、创业基地12个，发放创业担保贷款1414万元，城镇新增就业5895人、失业人员再就业2039人，城镇登记失业率3.78%。社会保障扩面提质，参保居民住院医疗费用报销比例达75%，获评全省人社系统优质服务窗口;为1.86万名老人提供居家养老服务，为2.68万名残疾群众提供“量体裁衣”式服务，向2.56万名城乡低保对象发放低保金7348万元，实施医疗救助、临时救助、“救急难”救助2.7万人次1368万元。住房保障更加完善，完成城镇危旧房棚户区改造18万平方米，发放棚改货币化安置资金8.7亿元，实施农村土坯房改造2255户、农房风貌改造610户。 （三）社会事业再创佳绩。优先发展科教事业，完成专利申请177件，其中发明专利48件;实施薄弱学校改造、义务教育学校补短项目32个，高分通过义务教育均衡发展国家评估;智仁国际学校全面竣工，清溪高中正式投用，犍为职中列入全省首批25所示范中职学校，犍为一中创省一级示范高中、清溪高中创省二级示范高中通过市级复核，连续11年获全市教育质量综合评估一等奖。医疗服务水平持续提升，县人民医院被列为全国首批综合能力达标县级医院，县中医医院通过三级乙等医院评审;玉屏乡通过国家卫生乡镇省级技术评估，敖家镇、大兴乡、伏龙乡创建成为省级卫生乡镇。文化事业蓬勃发展，《犍为环保聚焦》栏目获市委主要领导肯定性批示并在全市推广，文旅犍为APP荣获第二届全省广播电视媒体融合创新优秀奖。顺利通过国家公共文化服务体系示范区犍为区域创建验收。 四、着力推动改革创新，治理能力实现新突破 （一）改革创新活力迸发。“放管服”改革纵深推进，政务服务事项“网上可办率”和“最多跑一次”达90%以上。农业农村改革稳步推进，实现村集体经济全面“脱空”，被列为全国农村集体产权制度改革试点县。供销社综合改革持续推进，盐业体制改革全面完成。国资国企改革成效显著，嘉阳集团职工家属区“三供一业”[9]分离移交稳步推进，新组建兴源鑫农业投资公司，县属国有企业资产总额突破150亿元，提前三年实现预期目标。税制改革取得实效，水资源税、环境保护税顺利开征，工程项目税收一体化管理深入实施，税占比达70.6%。创新投融资方式效果明显，总投资21.42亿元的2个PPP项目转入管理库，棚改专项债、土地收储债顺利发行，全年获得各类融资额度42亿元、实际到位31亿元，争取上级补助资金19.2亿元、各类债券资金5.4亿元;严控政府性债务风险，对所有预算单位实有资金实行集中管理，提高资金使用绩效。 （二）社会大局安全稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶案件20起，打掉恶势力团伙7个，抓获犯罪嫌疑人68人;建立健全“1+3+N”[10]基层综治体系，完成县综治中心建设，农村“雪亮工程”[11]实现全覆盖，刑事案件数同比下降17.9%，县公安局获评全省优秀公安局、全省深化公安改革先进集体，我县平安建设群众满意度测评全省排名上升41位。深入实施主动维稳，城南客运中心破冰重启，积极应对西门商业城、海博春天、清御铭苑等遗留问题，排查化解各类矛盾纠纷6609件，办理“心连心”热线3850件，帮助农民工追回欠薪760万元。创新社区矫正工作，获评省级规范化建设社区矫正中心，并作为全省现场会参观点。扎实抓好煤矿、交通、食品药品等重点领域安全生产工作，煤矿瓦斯治理经验受到市委、市政府批示表扬并全市推广，连续9年无较大及以上生产安全事故发生。 （三）依法行政深入推进。深入开展“七五”普法，6个片区司法所被评为省级规范化建设司法所，县域公共法律服务中心建成运行，办理法律援助案件287件。持续推进法治政府建设，认真整改各类巡察、审计反馈问题，修订完善《犍为县人民政府工作规则》《中共犍为县人民政府党组工作规则》，强化政府决策合法性审查，依法行政、依法决策水平进一步提高。全力支持监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，接受县人大常委会工作审议8次，向县政协常委会通报情况4次，办理县人大代表建议、县政协委员提案178件，办结率和满意率(基本满意率)均为100%。审计、统计、保密、档案、方志、老龄、气象、工商联、民族宗教、妇女儿童、外侨港澳台、公共资源交易等部门认真履职，取得显著成绩。各位代表，事非经过不知难。过去的一年，我们面对的改革发展任务之重超出预期，矛盾风险挑战之多超出预期，攻坚克难考验之大超出预期，能取得这些成绩实属不易。一年来，我们高分通过义务教育均衡发展国家评估，成功列入全国农村集体产权制度改革试点县、全省首批乡村振兴规划试点县，创成了一大批国家级、省级特色镇村，扩大了犍为影响。一年来，我们成功跻身“四好农村路”全国示范县并作为全省现场会参观点，得到省政府领导以及全省各市州、区县领导高度评价，相关做法在全省交流推广，贡献了犍为经验。一年来，我们克服政策不确定、指标变化大等不利影响，保障了龙溪口枢纽顺利进场施工;积极应对西门商业城、海博春天等历史遗留问题，城南客运中心破冰重启，展现了犍为担当。一年来，我们认认真真抓整改、脚踏实地干工作，顺利通过中央环保督察“回头看”、省级脱贫攻坚交叉考核，在全市年终巡查督导中受到市委、市政府充分肯定，重塑了犍为形象。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队官兵、公安干警，向所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还面临许多困难和挑战，不少工作还存在一些短板和弱项。主要表现在：宏观经济下行压力持续加大，各种挑战和不确定因素增多，资源、环境约束进一步加剧;县域经济总量不大、质量不高，新型工业基地建设和招商引资还未取得实质性突破;融资政策持续收紧，发展与防风险矛盾更加凸显;民生改善和社会治理还存在短板，干部担当作为和政府服务效能还需提高，等等。对此，我们高度重视，正在采取积极措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和高质量发展要求，紧紧围绕“全域开放年”经济工作主题，加快构建现代产业体系，继续打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴，推动犍为高质量发展走在前列，为全面建成小康社会圆满收官奠定坚实基础。主要发展目标是：在2018年基础上，实现地区生产总值增长9%、全社会固定资产投资增长15%、规模以上工业增加值增长11%、地方一般公共预算收入增长8.5%、社会消费品零售总额增长11.5%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%。 一、打造南向开放前沿支撑抢抓全省突出南向开放合作机遇，实施更加主动的开放战略，努力把犍为建设成为成都平原南向开放“桥头堡”前沿支撑。 （一）全面打造开放平台。坚持把犍为新型工业基地建设作为“头号工程”，全面提速基地“一纵两横”道路及配套管网建设，力争完成路基和隧道主体工程施工;确保孝姑核心区工业水厂、污水处理厂以及板桥园区污水处理厂完成主体工程，启动基地天然气直供项目并完成外部输气管线规划建设，建成板桥园区35千伏变电站，争取全市水电消纳用电额度向犍为基地倾斜;力争孝姑核心区防洪排涝及生态景观工程开工，完成基地孵化园和孝姑八一安置点主体施工，确保新民安置点分配入住。大力实施城乡建设用地增减挂钩，及时开展土地组卷报批，完成孝姑核心区启动区5平方公里修建性详规，实施征地拆迁1000亩以上;做大做实基地公司，实行砂石资源一体化管理，确保基地公司资产超过35亿元，实现融资15亿元以上。用好用活民族地区政策，合力推进金—犍飞地园区建设，力争入驻企业2—3户。 （二）全面扩大开放合作。进一步加大招商引资力度，新组建县经济合作局，外派3个驻外招商组，主动对接省市主管部门、驻外招商机构和各类招商平台，广泛开展委托招商、以商招商、联合招商、产业链招商;用好犍为基地产研报告和招商分析成果，锁定目标企业精准招商，全力承接珠三角、长三角以及成都地区先进装备、新材料、特色轻工产业;全面实行一个项目、一名县领导、一套班子、一站式服务，对重大招商项目特事特办，完成北京高能静脉产业园主体工程建设，确保北京至瀚装备制造产业园、智慧农业科技产业园、江油宇通智能交通及新能源汽车充电等项目实质性开工，新引进亿元以上项目5个、到位企业资金50亿元以上，力争总投资166亿元的上海泰盛200万吨包装用纸及40万吨浆纸一体化项目落户犍为。 （三）全面构建开放通道。实施新一轮三年交通大会战，确保犍为枢纽下闸蓄水，龙溪口枢纽加快建设，力争龙溪口枢纽至宜宾航道整治工程开工，加快推进乐山港高石坝作业区选址论证、规划设计等前期工作;建成寿保高铁综合客运站，完成五犍沐快速通道五通界至下渡自犍路口段建设，实现与高铁的无缝衔接;力争仁沐新高速孝姑至井研段竣工通车、犍为岷江大桥拓宽工程开工建设，完成新民新码头渡改桥前期工作，确保省道309线石溪至泉水段、塘芭快速通道、芭沟及马庙片区旅游公路竣工通车，形成内通外畅、互联互通的路网体系。 二、推进乡村振兴犍为实践把握全省乡村振兴规划试点先机，围绕“15530”[12]目标，突出生态宜居、产业兴旺、基础保障，稳步推进乡村振兴犍为实践。 （一）打好乡村振兴第一仗。大力实施绿美金犍·宜居乡村 农村人居环境整治“六大工程”，确保创建成为市级乡村振兴先进县，争创省、市乡村振兴先进乡镇2个、示范村6个。实施农村污水治理工程，实现29个乡镇32座污水处理厂达标运行，建成农村聚居点一体化污水处理设施38个，力争85%以上的行政村生活污水得到有效处理。实施农村道路美化工程，完成嘉阳·桫椤湖环线和万顷茶浪乡村旅游环线多彩通道建设143公里，确保重点乡镇、重点村的硬化道路100%实现本土花草美化绿化。实施农村垃圾净化工程，新增农村垃圾压缩转运点33个，确保每个村民小组规范建设垃圾收集点不少于2个、保洁员配备率100%，力争农村生活垃圾收集处理率达95%;建成秸秆收运中心1个、转运站15个,确保农作物秸秆综合利用率达85%。实施农村厕所革命工程，全面完成乡镇农贸市场公厕改造，新改建县城区和集镇公厕15座，实现村级卫生公厕全覆盖，力争农村户用卫生厕所普及率达95%。实施村庄风貌优化工程，持续推进县域乡村规划，严格农房建设风貌控制和“坡屋顶”设计，力争“美丽四川·宜居乡村”达标村(特色村落)占比85%以上。实施乡风文明提升工程，通过农民夜校、道德讲堂、村规民约等提高村民素养，确保文明村镇创建率50%以上。 （二）突出乡村振兴产业支撑。推进特色产业规模化，用好“土壤地图”[13]，加速构建花、茶、姜、果、林竹、养殖“六大特色产业带”，改造提升茉莉花、茶叶基地2万亩，稳定发展犍为姜5万亩，连片发展药用干姜、姜黄等道地中药材5000亩，良种改造特色水果1万亩，建成桢楠等珍稀林木基地1万亩、油茶观光基地1万亩，高质量管护林竹44.7万亩，发展适度规模养殖场5个，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。推进特色产业园区化，大力提升清溪茉莉花现代产业园、罗城凉厅子茶旅融合产业园、金石井柑橘现代产业园带动能力，鼓励舞雩高龙生态茶叶产业园、罗城惠田优质稻产业园发展绿色有机农业，启动塘坝蔬菜产业园、铁炉姜黄中药材产业园、芭马油茶农旅融合产业园、下渡久益种养循环产业园规划建设，打造天御新农新城标准化生鲜农副产品集散物流园，创建省、市现代农业园区2个以上。推进农旅产业融合化，确保世界茉莉博览园田园综合体400亩首开区开园营业，金楠山谷森林生态农场、枫林伴岛有机农业观光园基本建成，力争七一自然学校研学项目开工建设。 （三）强化乡村振兴基础保障。着力完善农村路网、水网、电网、气网等基础设施，建成犍宜路下渡至龙孔段、马黄路、下心路、九榨路、铁新路等县乡道路109公里，开工建设梁家山旅游公路，新建村级公路200公里、拓宽改造400公里以上，完成道路交通安保工程103公里;积极推广高效节水灌溉，治理水土流失面积12平方公里，完成杨泗庙水厂迁建工程，推动河东水厂供区向金石井镇、新盛乡等区域覆盖，加大农网改造力度，力争河东片区18个乡镇天然气集中供应全覆盖。稳步推进农村资产资源“三权分置”[14]改革，发展壮大集体经济，完成全国农村集体产权制度改革试点。用好乡村振兴融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，包装生成乡村振兴项目5个，争取乡村振兴专项债券和上级补助资金5亿元以上;大力实施“金犍菁英”工程，瞄准本土人才，培育一批“土专家”“田秀才”和产业发展带头人。 三、推动县域经济高质量发展准确把握高质量发展主攻方向，以防范风险、工业转型、民营经济发展和全域旅游为重点，加速推动县域经济高质量发展。 （一）大力防范政府性债务风险。牢固树立过“紧日子”的思想，坚持保工资、保运转、保化债、保基本民生支出，全面实施预算绩效管理，强化风险源头管控和预算刚性约束，压减一般性财政支出和政府投资项目支出，严控新增债务。积极争取地方政府新增一般债券和专项债券，有序安排预算资金偿还到期债券，通过调整支出结构、处置国有资产、拍卖土地等方式，逐步消化存量债务，确保不发生系统性区域性风险。强化税源税基培育，构建税费一体化征管机制，大力组织税收、社保和非税收入，积极向上争取专项资金及财力性补助资金，确保到位资金20亿元以上。 （二）大力推动工业转型。加速打造竹浆纸一体化绿色产业园，力促凤生纸业12万吨/年生活用纸及配套项目全面投产、18万吨/年生活用纸分切加工项目完成厂房建设。强力推进退城入园，力促合盛玻业23万吨/年玻璃制品、新兴实业5万平方米/日西瓦生产线竣工投产，今典印包、沃耐稀电子、福世兴铝业等搬迁企业开工建设。鼓励企业实施技术改造和科技创新，新申报专利180件以上，其中发明专利50件以上，新增国家高新技术企业2户，完成技改投资16亿元以上。继续实施中小微企业成长工程，培育规模以上工业企业3户，实现工业主营业务收入100亿元，企业产销率保持在97%以上。 （三）大力支持民营经济。坚决贯彻落实省委、省政府促进民营经济健康发展20条政策措施，打好实体经济降成本“组合拳”，着力解决民营企业发展面临的资金、土地、用能等要素保障问题。完善县级领导挂联重点民营企业制度，积极构建“亲”“清”新型政商关系，支持民营企业做大做强，力争民间投资增长10%、民营经济增加值增长9%。着力优化营商环境，深化“最多跑一次”改革，完成政务服务中心改扩建，实现政务服务事项全部进驻，打造“一个机构一枚印章管审批”的行政审批服务新模式。 （四）大力发展全域旅游。主动对接乐山加快建设世界重要旅游目的地五年行动计划，加速构建“一环三带”[15]旅游产业格局，争创“天府旅游名县”。完成嘉阳·桫椤湖景区火车站、影剧院改造和滨河路游步道建设，加快推进桫椤湖项目建设，确保犍为文庙广场改造提升工程建成投用，力争完成罗城古镇二期项目招商，力促清溪古城开发、新民水上温泉项目、梁家山国际旅游度假区实质性启动。策划创作一台具有犍为特色的演艺节目，持续扩大犍为花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节等特色节会影响，形成品牌效应，拓展全域旅游新空间。建立旅游发展专项基金，探索成立旅游行业协会，加快旅游综合执法队伍建设，切实净化旅游市场环境。 四、切实增强人民群众幸福感坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 （一）巩固脱贫成效。深入贯彻落实中央、省、市打赢脱贫攻坚战三年行动计划，坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。推广股份合作、订单帮扶、生产委托、集中代养等产业扶贫模式，全覆盖开展农村贫困劳动力技能培训，持续开发农村公益性岗位，带动贫困群众稳定增收;以农村土坯房、危旧房改造为重点，加快补齐农村人居环境突出短板;注重扶贫与扶志、扶智相结合，深化精神扶贫六大行动十八项举措，增强贫困群众感恩奋进意识和获得感;加强特殊困难群体救助和政策兜底，阻新贫、防返贫。 （二）提升宜居指数。积极推进省级宜居县城、省级文明城市和国家生态文明示范县创建，启动智慧城市建设，开工建设方舟公园及群众文化活动中心、津华大道方舟新城段道路及景观工程，建成市政道路5公里，完成城镇危旧房棚户区改造8万平方米、房地产开发45万平方米，新增县城建成区面积0.5平方公里;全面完成第二次全国污染源普查，进一步落实河(湖)长制，加强饮用水水源地和桫椤湖国家湿地公园保护管理，完成县城污水处理厂扩容提标，稳步推进农用地土壤污染治理与修复试点，启动黄旗山垃圾填埋场周边土壤污染整治，大力实施减排、抑尘、压煤、控秸等大气污染联防联控工程，确保县城环境空气质量优良天数率达84%以上。 （三）发展民生事业。顺应新高考改革要求，确保犍为一中创建成为省一级示范高中，力争清溪高中创建成为省二级示范高中、罗城中学改扩建工程开工建设;推动义务教育优质均衡发展，完成芭石独立工矿区一校搬迁工程，启动玉津小学、下渡小学改扩建和帅家沟小学新建工程，力争清溪小学及幼儿园整体搬迁项目开工建设。提升医疗服务水平，启动县人民医院三级乙等医院创建，完成县中医医院整体搬迁，确保芭石独立工矿区嘉阳矿区医院主体完工，建成乡镇卫生院5个、新开工10个。启动县殡仪馆整体搬迁。大力发展文体事业，打造义正门、拱极门两个文化标地，力争县体育馆、游泳馆建成投用，做好四川省第十四届运动会承办项目和参赛工作，广泛开展文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。切实做好稳就业、社会保障、妇女儿童、残疾人帮扶等各项工作，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。启动芭石独立工矿区老年养护院、九井敬老院建设，争创四川省敬老模范县。 （四）强化社会治理。认真开展第四次全国经济普查，高质量完成入户登记。深化“平安犍为”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，发挥三级综治中心作用，加强“雪亮工程”联网运用，启动石溪派出所新建项目，着力提升治安防控能力，切实保障人民群众生命财产安全。抓好重大动植物疫病防控，强化煤矿、建筑施工、交通运输、危化品、食品药品等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。深入推进依法治县，持续开展“七五”普法，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法做好群众信访工作，确保社会大局和谐稳定。加强政府自身建设面对复杂多变的严峻挑战，我们将更加注重政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委、省政府，市委、市政府和县委的决策部署，切实做到政令畅通、令行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府工作始终沿着正确的政治方向前进。 （二）公正严明讲法治。切实维护宪法权威，全面推进依宪施政和依法行政，深化综合行政执法改革，严格规范公正文明执法，提高执法公信力。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和重大决策出台前向人大报告工作等制度，提高依法决策质量。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会监督，加强政府内部层级监督。 （三）履职担当讲实干。严格按照市委和县委的统一部署，按时完成县政府系统机构改革，理顺职能职责关系，充分展现新机构新班子的新职能、新气象、新作为。大力弘扬实干作风，进一步解放思想、拓宽视野，在对标先进中奋发有为;勇于担当、敢于负责，在主动作为中履职尽责;事不避难、攻坚克难，在闯关夺隘中开创新局，始终以钉钉子精神推动各级重大战略、重要部署、重点任务落地落实。 （四）正本清源讲廉洁。严格落实党风廉政建设主体责任，坚决贯彻执行中央八项规定和省市十项规定及其实施细则，扎实做好经济责任审计和巡察“后半篇文章”，推动整改效果制度化、长效化。紧盯国资国企、公共资源交易、惠民资金等领域廉政风险点，抓早抓小、防微杜渐，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，树立清正廉洁的政府形象。各位代表，推进新发展责任重大，实现新目标使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、奋力拼搏，锐意进取、埋头苦干，为实现“两个率先”、建设“五个犍为”而不懈奋斗。名词解释1.两个率先：在乐山市率先全面发展、率先脱颖而出。2.两城两区：成渝经济区南翼“中等宜居城、新型工业城，综合文旅区、次级枢纽区”。3.金—犍飞地经济产业园：为统筹推进小凉山脱贫攻坚，根据全市统一部署，由犍为县和金口河区合作共建飞地园区，实现两地在产业、资源、政策、要素等方面优势共享。金—犍飞地经济产业园位于犍为新型工业基地孝姑核心区，规划面积约5平方公里、起步区300亩。4.一航一铁一高速三干线一快速:“一航”即：岷江港航电综合开发;“一铁”即：成贵高铁;“一高速”即：仁沐新高速公路;“三干线”即：国道213线、省道215线、省道309线;“一快速”即：五犍沐快速通道。5.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。6.1+7+N：“1”即:《县域乡村振兴规划(2018—2022年)》;“7”即：《乡村空间布局规划(土地利用)》《乡村产业发展规划》《宜居乡村建设规划》《乡村生态环境规划》《乡村基础设施和公共服务设施建设规划》《古镇、古村落、古民居和古树名木保护规划》《乡村旅游规划》7个专项规划;“N”包括各类年度实施方案和5个重点镇(特色镇)、10个重点村(特色村)建设规划。7.四好村：具备住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气条件的行政村。8.四项扶贫基金：医疗救助基金、教育扶助基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。9.三供一业：供水、供电、供气和物业管理。10.1+3+N：“1”即：发挥综治中心龙头作用;“3”即：以网格化信息平台、微信工作平台、雪亮工程为支撑;“N”即：依托社区民警、村社区干部、网格员、调解员等多支群防群治力量。11.雪亮工程：在农村重点部位安装公共安全视频监控设备，并利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。12.15530：到2022年，创建成为省级乡村振兴先进县，打造省级五星级现代农业园区5个，创建省级乡村振兴先进乡镇5个、省级乡村振兴示范村30个。13.土壤地图：根据区域耕地养分、酸碱度等情况，按照经济效益、社会效益、生态效益最佳的原则，编制形成的适宜种植作物土壤区划图。14.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。15.一环三带：“一环”即：犍为文庙—嘉阳·桫椤湖—清溪古镇—罗城古镇文化体验休闲产业环线;“三带”即：梁家山—马边河康养度假产业带，以新民温泉为龙头的岷江涉水旅游产业带，寿保高铁—清溪农旅融合产业带。

  2025-07-08

• 【犍为县招商】2020年犍为县政府工作报告

  政府工作报告2020年4月29日在犍为县第十七届人民代表大会第六次会议上犍为县人民政府代理县长孙廷鹏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省委、市委和县委各项决策部署，认真落实新发展理念和高质量发展要求，紧扣“全域开放年”经济工作主题，全力克服各种风险挑战和瓶颈制约，千方百计稳定经济增势，继续保持了稳中有进的良好发展势头。全县实现地区生产总值215.89亿元、增长8.2%，总量和增速均居全市第4位;规模以上工业增加值增长12%，增速居全市第3位;全社会固定资产投资134.5亿元、增长14.4%，增速居全市第3位;地方一般公共预算收入7.01亿元、同口径增长15.8%;社会消费品零售总额77.16亿元、增长10.6%，增速居全市第6位;城镇居民人均可支配收入36976元、增长9%，增速居全市第3位;农村居民人均可支配收入16245元、增长10.3%，增速居全市第4位。一年来，我们发力基地建设、招商引资，开放发展取得明显成效。开放通道加速构建，成贵铁路犍为段开通运行，站前广场竣工投用，犍为步入高铁时代;岷江犍为航电枢纽蓄水通航，岷江龙溪口航电枢纽主体施工全面铺开，仁沐新高速井研至孝姑段竣工通车。开放平台加速打造，犍为新型工业基地完成核心启动区修建性详规编制，启动省级经开区扩区工作，基地工业水厂、污水处理厂加快主体施工和设备安装，孝姑110千伏变电站、新民35千伏变电站竣工投用，天然气供气工程加快管网铺设;新民安置点分房入住，基地孵化园、孝姑八一安置点主体完工。开放合作成效明显，派驻3个驻外招商组，开展小分队招商260批次，举办异地招商推介5次，接待来犍考察企业124批次，正式签约项目10个、投资总额132亿元。合力推进浙江—乐山东西部扶贫协作飞地产业园[1]建设，正源智能交通制造项目完成主体建设，精工绿色钢构项目落地开工;岷铸星光30万吨/年铁塔材料加工项目落户装备制造园中园，凤生纸业12万吨/年生活用纸项目建成投产、18万吨/年生活用纸分切加工项目开工建设，四川粤玻50万吨/年玻璃制品、北京高能固废处理、6000吨/年搪瓷釉料等项目加快建设。一年来，我们坚持规划引领、示范带动，乡村振兴实现良好开局。高质量完成“1+7+15”[2]乡村振兴规划编制，顺利通过全省试点评审，成功创建省、市级乡村振兴先进乡镇1个、示范村8个。大力实施厕所革命、污水治理、垃圾净化等农村人居环境整治“六大工程”[3]，完成公厕改造141座、农村户厕改造6770户，32座乡镇污水处理厂全部建成投用，55%的行政村生活污水得到有效处理;全面推行农村生活垃圾村民自治缴费治理模式，新建垃圾压缩中转站2个，75%的行政村、80%的村民小组配备保洁员和清运队伍;完成“万顷茶浪”农旅融合环线黑色化改造32公里，绿化美化农村公路218公里;实施农村危房改造、风貌改造和庭院整治1100余户，创建市级文明镇村20个。着力推进农业产业布局、经营方式和产品供给“三大调整”，完成现代农业园区总体规划编制，启动十大现代农业园区[4]建设，茉莉花交易市场建成投用，开发茉莉花系列产品26个，清溪茉莉茶产业园创成省级三星级现代农业园区;舞雩兔公馆、久旺生猪种养循环产业园建成投产;天御·新农新城农村电商分拣中心投入使用，标准化生鲜农产品集散中心加速打造。完成“两区”[5]划定53万亩，新增高标准农田7500亩，实现粮食总产27万吨。大力实施农业水价综合改革，被列为全省农业水价综合改革典型县。全面完成农村集体经济组织清产核资，新增市级龙头企业3户、省级示范合作社2个、家庭农场6户，成为全省5个“三社”融合[6]试点县之一。一年来，我们推进扩容提质、融合发展，全域旅游实现多点突破。嘉阳·桫椤湖创建国家AAAAA级旅游景区加速推进，桫椤湖通过省级生态旅游示范区复核，嘉阳煤矿老矿区被认定为第三批国家工业遗产，嘉阳小火车“赏花品茗、穿梭亿年”旅游线路入选全国60条美丽乡村精品景点线路;犍为文庙广场改造工程主体完工，大型儒家文化实景剧《儒在犍为·大成礼赞》成功首演;罗城镇获评全省首批文旅特色小镇，罗城麒麟灯技艺体验基地列入全省首批非物质文化遗产项目体验基地。世界茉莉博览园核心区景观和配套设施基本完成，首开区即将开园;古郡·花果溪再添玻璃吊桥、五彩滑道、悬崖秋千等体验项目;七一自然学校研学项目正式签约。持续举办花季之旅、柑橘文化旅游节、生姜文化节等特色主题活动，成功承办海外华裔青少年“中国寻根之旅”游学活动、2019四川省研学旅行产品交易博览会，全年接待游客791万人次，实现旅游综合收入81亿元，分别增长20.7%、15.8%。推进服务业倍增行动，利元酒店扩建、天波酒店改建工程加快建设，打造放心舒心消费示范街区5条、示范商场5个，新增外贸进出口实绩企业2家，完成外贸进出口总额1.21亿元，实现服务业增加值83.5亿元、增长9.0%。一年来，我们聚焦生态宜居、美丽发展，城乡面貌得到持续改善。扎实推进“四大联创”，国家卫生县城顺利通过复审，“千年古县”申报通过民政部专家评审，省级文明城市创建暗访测评排名全省前列，省级宜居县城试点通过验收。县体育馆、游泳馆、工会三中心[7]主体完工，新城区堤防综合治理工程加快建设，瑞雪湿地公园及群众文化艺术中心、津华大道方舟新城段完成施工图设计，完成城镇危旧房棚户区改造732套，开发房地产41万平方米、销售40万平方米，常住人口城镇化率提高1.5个百分点。持续深化“四好农村路”[8]建设，塘芭快速通道、芭马片区旅游公路、省道309线石溪至泉水段加快路基路面施工，定寿路、龙大路、龙公路等10条通乡公路完工通车，城南客运中心建成投运，城北客运站完成搬迁，寿保高铁客运站和新南兴驾考中心加快建设，完成村级道路改造提升55公里，代表全省参加交通运输部“我家门口那条路”集中展示。全力打好污染防治攻坚战，完成第二次全国污染源普查，压实行政事业单位和国有企业生态环境保护职责，整改各级环保督察反馈和群众反映环保问题406个;启动日处理3万立方米的县城生活污水处理厂提标扩容工程，推进农用地土壤污染治理与修复试点项目,6家重点涉气企业完成超低排放改造，12家侵占河道企业全部清退，287家“散乱污”企业治理全面销号，国控、省控断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，县城空气质量优良天数率达90%;实施多彩乡村绿化提升工程6462亩，完成营造林6.4万亩，芭沟镇列入全国最美森林小镇。一年来，我们践行为民宗旨、对标补短，民生福祉得到明显增强。脱贫成效持续巩固，整合资金13.4亿元，实施扶贫专项17个、扶贫项目47个，落实产业就业扶持1.4万人、社会保障兜底1.1万人、教育医疗扶持1.8万人次，完成“一超六有”[9]对标补短1546户，整改“两不愁三保障”[10]回头看大排查问题5420个，建立用好防止返贫致贫基金，全面消除绝对贫困。保障水平稳步提高，全面完成30件民生实事，矿区老年养护院、九井敬老院开工建设，完成2个行政村农网改造、30个行政村低电压治理，解决1.2万名农村群众安全饮水问题;发放创业贷款1200万元、失业保险待遇1063万元，实现城镇新增就业4500人，城镇登记失业率3.84%;提高最低工资、养老保险、城乡低保等待遇标准，实施医疗救助、临时救助、“救急难”救助4500余人次，发放临时价格补贴821万元。社会事业协调发展，完成专利申请134件，其中发明专利33件;犍为一中成功创建省一级示范性普通高中，犍为外校获得省科教院“教育教学改革实验学校”授牌，犍为职中被评为四川省民族地区“9+3”免费教育计划先进集体，帅家沟小学主体完工，矿区一校完成建设，大兴小学、下渡小学、定文幼儿园、伏龙幼儿园开工建设，连续12年获全市教育质量综合评估一等奖;县中医医院搬迁改造工程竣工验收，县妇幼保健院扩建项目开工建设，成康民营医院主体完工，建成孝姑、芭沟等6个卫生院，完成国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作，通过全国基层中医药工作先进单位创建省级评审。一年来，我们主动担当作为、攻坚克难，发展难题得到有效破解。牢固树立过“紧日子”的思想，千方百计筹资金、保发展、防风险，获得上级补助资金18.67亿元，新增专项债券和一般债券资金4.59亿元，置换债券和再融资债券资金2.85亿元，压减一般性财政支出2138万元，化解隐性债务3.81亿元。着力增强国企融资和发展能力，县属国有企业资产总额达270亿元，获得融资12.23亿元，实现资源变现12.4亿元。全力破解土地制约瓶颈，基本完成第三次全国国土调查，启动国土空间规划编制，获得规划建设用地调剂指标1628亩、增减挂钩节余指标460亩，完成乡镇批次用地组卷报批1221亩、龙溪口枢纽独立选址组卷上报3.8万亩，清理批而未供土地480亩，利用土地5184亩，拆迁房屋37.2万平方米，完成“大棚房”问题整治及另案处理77宗。扎实帮扶企业解困，落实减税降费1.6亿元，清欠中小企业账款2644万元，兑现奖励扶持资金2572万元，帮助企业争取到工业专项补助资金1181万元，凤生纸业、乔丰新材料、沃耐稀电子成为全省“专精特新”企业，实现规模以上工业总产值95.87亿元、主营业务收入93.05亿元，分别增长10.8%、9.4%。积极化解嘉斯豪酒店、海博春天、西门商业城等遗留问题，研究破解不动产登记、安置房分配等难题，办理不动产权证1.5万余本，完成安置房分配1340套。全面完成嘉阳集团职工家属区“三供一业”[11]分离移交，实现4000余户职工家庭安全用水用电用气。一年来，我们致力改革创新、自身建设，社会治理得到有效强化。深化“放管服”改革[12]，21个部门207项行政许可事项集中运行，实现“一枚印章管审批”，全年新设立企业580户、个体工商户3520户，分别增长31.2%、23.2%。高质量完成第四次全国经济普查。完成政府系统机构改革、乡镇行政区划调整改革，调整组建县政府工作部门28个，设置镇15个。推进“平安犍为”建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，社会治安防控体系得到进一步完善，多发性侵财性案件得到有效遏制，全县刑事案件立案数下降14.5%、破案率上升9.3%，社会大局持续稳定，群众安全感明显提升，县公安局新中国成立70周年大庆安保工作被记“集体二等功”，被推荐为全国执法质量示范单位。有力应对特大暴洪灾害，狠抓煤矿、建筑施工、道路交通、食品药品等重点领域安全监管，玉津市场监管所被评为全国市场监管系统先进集体，犍为连续10年无较大及以上生产安全事故发生。推进“智慧犍为”建设，首个5G基站开通运行，犍为迈进5G和宽带双千兆时代;县综治中心建成投用，接入天网、雪亮工程等监控资源5000余个，摸排化解各类矛盾纠纷3640件，办理心连心服务热线7100件。完成重大决策社会稳定风险评估13件，实现乡镇公共法律服务工作站全覆盖，办理法律援助案件277件。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实抓好省委巡视反馈问题整改，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，办理县人大代表意见、批评、建议案51件，县政协委员提案91件，办结率和满意率(基本满意率)均为100%。审计、保密、档案、气象、地方志、工商联、退役军人事务、公共资源交易等部门认真履职，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，民兵预备役、国防双拥、外事侨务、消防、人防等工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。各位代表!回顾过去一年，困难比预想的多，挑战比预想的大，面对经济下行压力加大、财政收支矛盾加剧、遗留问题集中凸显，以及政策调整等不确定因素带来的影响和考验，全县上下团结一心、迎难而上，沉着应对、奋发作为，取得了比预计更好的结果。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队官兵、公安干警，向各民主党派、各人民团体和所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，外部宏观形势错综复杂，经济下行压力依然较大，各种挑战和不确定因素仍然较多，全县经济社会发展还面临许多困难和问题。主要表现在：财政支出压力显著增大，化解政府债务任务艰巨;重点项目推进不平衡，储备项目严重不足，投资和经济增长乏力;重大产业项目引进较少，产业转型支撑不强，经济总量和质量有待提高;民生领域还存在不少短板，城乡基层治理能力有待提高，一些突出问题还需加速化解，等等。对此，我们高度重视，正在采取积极措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念和高质量发展要求，抢抓成渝地区双城经济圈国家战略机遇，紧扣“文旅发展年”经济工作主题，围绕“全面建成小康社会，争创全省县域经济发展进步县”总目标，深入实施工业强县、文旅兴县、乡村振兴“三大战略”，扎实抓好产业发展、项目建设、民生保障、城乡治理等重点工作，坚决打好三大攻坚战[13]，全力做好“六稳”“六保”工作[14]，奋力实现全年目标任务，确保“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会。主要发展目标是：在2019年基础上，实现地区生产总值增长8.3%、全社会固定资产投资增长13%、规模以上工业增加值增长10%、社会消费品零售总额增长10.5%、地方一般公共预算收入增长8%、城镇居民人均可支配收入增长8.5%、农村居民人均可支配收入增长9.5%。 一、坚定不移推进工业强县战略坚持工业基地“头号工程”不动摇，做好基地承载、产业承接、转型提升三篇文章，持续优化营商环境，加速构建现代工业体系，支撑县域经济高质量发展。 （一）做强基地承载。启动犍为经开区扩区申报，争取列入全省100个重点特色产业园区。提速基地路网建设，加快推进孝姑核心区“一纵两横”道路及配套管网PPP项目，力争完成总工程量的70%，基本建成进园大道岷江二桥至孝姑永平段，开工建设孝姑核心区经八路等园区道路;加快乐山港高石坝作业区等项目前期工作，确保仁沐新高速孝姑至沐川段建成通车，真正凸显基地交通区位优势。持续强化基地要素保障，确保孝姑核心区工业水厂、污水处理厂、板桥园区污水处理厂竣工，完成孝姑核心区天然气管线和配气站建设，确保板桥园区通天然气，保障入园企业水电气需求。推进生活配套服务区建设，确保孝姑核心区防洪排涝及生态景观工程、高石坝河堤开工建设，基地孵化园、孝姑八一安置点、岷江丽景安置点建成投用;探索建立基地行政审批新模式，全面推行“一站式”服务，实现办事、审批不出园。 （二）抓实产业项目。全力以赴招大引强，围绕延链、补链、强链，瞄准世界500强、中国500强及行业前三强企业，发挥驻外招商组作用，抓好先进装备、新材料、特色轻工主导产业招商;抢抓浙江—乐山东西部扶贫协作飞地产业园布局犍为机遇，加快推进标准化厂房项目建设，发挥平台优势、政策优势、区位优势，全力承接浙江等地产业转移，确保全年引进亿元以上项目5个、到位企业资金85亿元以上。全力做好签约项目服务，力促尽快落地见效，确保正源智能交通制造、6000吨/年搪瓷釉料、北京高能固废处理项目以及四川粤玻50万吨/年玻璃制品一期项目竣工投产，力争凤生纸业18万吨/年生活用纸分切加工、精工绿色钢构、岷铸星光30万吨/年铁塔材料加工项目主体完工。推动传统产业转型升级、集聚发展，力争国瑞药业、今典印包等退城入园项目开工，升能改造煤矿6户，关闭1户，全面淘汰9万吨以下煤矿。 （三）优化营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》，推进“互联网+政务服务”建设，加强社会信用体系和政务诚信建设，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。继续落实国家减税降费、规范涉企收费以及促进民营经济健康发展“政策包”，及时兑现应对疫情缓解中小企业生产经营困难政策措施，推动政策协同落地、终端见效。加大拖欠民营企业账款清欠力度，解决好企业反映的突出问题和历史遗留问题，帮助企业渡过难关，促进稳岗就业。深化政银企沟通协调机制和民营企业、中小微企业金融服务，更好缓解企业融资难融资贵问题。加速完善输变电、供排水、天然气、5G网络等配套设施，全力争取水电消纳产业示范区政策和重点项目优惠电价、合同内用气指标，切实降低企业生产要素成本。继续实施规上企业和中小微企业成长培育计划，加快凤生纸业上市步伐，新增规模以上工业企业4户、国家高新技术企业2户。 二、坚定不移推进文旅兴县战略抢抓乐山承办全省文旅发展大会机遇，实施文旅突破行动，推动全域旅游纵深发展，力争入围天府旅游名县候选县，争创国省全域旅游示范区。 （一）打造旅游新热点。推动文旅融合提质，加快推进嘉阳·桫椤湖国家AAAAA级旅游景区创建，完成芭蕉沟游客中心、苏式专家楼、影剧院改造以及桫椤湖续建工程等项目建设，力争芭沟镇创成省级文旅特色小镇;完成犍为文庙广场改造工程，启动犍为文庙国家AAAA级旅游景区创建;按期完成罗城文旅小镇提升项目,引进业主整体推进罗城古镇及铁山湖区域开发。推动农旅融合提速，确保世界茉莉博览园田园综合体首开区建成开园，并启动二期项目建设;力促古郡·花果溪游客接待中心、特色民宿等项目开工建设，争创国家AAA级旅游景区;启动梁家山旅游度假区、七一自然学校研学项目，着力打造西南地区研学旅游新基地。推动康旅融合起步，完成岷江犍为航电枢纽建设，加快龙溪口枢纽主体施工，力促岷江公司新民温泉和岷江涉水旅游整体开发项目实质性启动，着力打造全国温泉度假目的地。 （二）擦亮旅游新名片。塑造旅游环线品牌，确保塘芭快速通道、芭马片区旅游公路建成通车，优化嘉阳小火车“赏花品茗、穿梭亿年”精品旅游线路。以成贵高铁全线开通为契机，争取加密犍为站高铁班次，启动罗城古镇连接犍为高铁站快速通道，完成寿保高铁客运站建设，全面建成仁沐新高速、五犍沐快速通道犍为段，融入区域旅游大环线。培育旅游产品品牌，完成文旅资源普查工作，启动以犍为文庙为核心的文创产业园规划建设，推动非遗资源、民俗资源向旅游产品转化;通过网络、新媒体等多种渠道，积极推广“犍为味道”，推动犍为美食品牌化发展。打响旅游节会品牌，推出世界茉莉博览园茉莉特色演艺节目，打造《儒在犍为·大成礼赞》夜间升级版，实现一景区一演艺;持续举办特色旅游主题活动，以第五届茉莉花文化艺术节和衢州孔府家庙文物犍为展为契机，带动犍为茉莉花、犍为文庙走出去，吸引更多游客走进来。 （三）营造旅游新环境。完善旅游服务配套，建成城南游客集散中心、旅游咨询服务中心，新改建旅游厕所4个，升级智慧旅游管理系统，完成智慧停车场建设，加快发展特色民宿、汽车旅馆、露营地等服务设施。提升旅游管理水平，统筹推进诚信旅游、文明旅游、安全旅游建设，建立旅游行业管理协会，完善旅游志愿服务体系，强化旅游市场综合执法，常态化开展旅游景区及周边旅游秩序专项整治，提升游客体验感。升级旅游消费环境，力争国际品牌酒店引进开工，完成利元酒店扩建、天波酒店改建工程，培育一批星级酒店、绿色酒店;突出游客需求导向，打造一批放心舒心消费示范街区、示范商场。推进服务业发展倍增计划和服务业“三百工程”[15]，抓好天御新农新城、新南兴综合物流园等项目建设，支持零售商贸、物流配送等传统服务业转型发展，大力发展电商产业，确保新增限额以上商贸企业5户、规上服务业企业2户，服务业增加值增长9%以上。 三、坚定不移推进乡村振兴战略坚持产业先行、生态宜居，毫不放松抓好“三农”工作，稳步推进乡村振兴犍为实践，创建市级以上乡村振兴先进乡镇2个、示范村7个，争创省级乡村振兴先进县。 （一）壮大乡村产业。坚持园区引领、联农带农，推进“花、茶、姜、果、药”等特色产业全产业链发展，建设优质农产品供给基地。打造标准化茉莉花种植基地1.2万亩，构建十里茉莉观光长廊，启动茉莉产业园建设，建成茉莉花组培室、西南茉莉茶交易市场，为清溪茉莉茶产业园争创国家级现代农业园区奠定基础。新发展优质晚熟柑橘2万亩，培育改造1万亩，探索林下套种中药材5000亩，启动柑橘分选中心和冷链物流中心建设，力争金石井柑橘产业园创成省级三星级现代农业园区。推进舞雩兔公馆种养循环产业园建设，建成兔产品加工园，发展特色水果3000亩，争创省级三星级现代农业园区。试点推进罗城稻鱼蛙产业园、龙孔油茶产业园、天赐坝中药材大健康产业园建设，带动发展稻鱼蛙共生基地5000亩、油茶观光基地1万亩、水晶樱桃基地1万亩，连片发展药用干姜、姜黄、佛手柑等道地中药材3万亩。抓好粮食生产，稳定粮食播种面积和产量。加快恢复生猪生产，做好猪肉保供稳价，积极引进温氏、巨星、新希望等龙头养殖企业，新建标准化规模养殖场5个，新增生猪存栏18万头、出栏30万头。抓好重大动植物疫病防治，加强农产品规范标准、质量保证和检验检测体系建设，打造省级有机产品认证示范区，争创省级农产品质量安全监管示范县。实施新型农业经营主体培育工程，发展多种模式适度规模经营，新增省级龙头企业1户、市级龙头企业3户、示范合作社8个、家庭农场10个。 （二）优化乡村环境。扎实推进农村人居环境整治“六大工程”，完成26个农村聚居点生活污水治理，力争85%以上的行政村生活污水得到有效处理;完成寿保、大兴、龙孔等9个垃圾压缩中转站(点)建设，力争95%以上的行政村生活垃圾得到有效处理;整村推进20个行政村厕所革命，完成户厕改造8143户，力争农村卫生厕所普及率达到95%;推进重要干线公路绿化景观工程建设，完成农村道路绿化美化100公里;实施“四清四拆”[16]整治行动，完成农村危旧房改造、风貌整治300户以上，力争“美丽四川·宜居乡村”达标村占比提高到85%。扎实开展“绿美金犍”行动，推进森林质量精准提升和多彩乡村绿化提升工程，完成营造林6.3万亩，打造翠竹长廊20公里，争创全省竹产业基地示范县;开展生产建设项目水土保持“天地一体化”动态监管，治理水土流失面积19平方公里。 （三）改善乡村基础。持续完善农村路网，建成省道309线石溪至泉水段、下伏路、铁新路等县乡公路30公里，新建村级道路147公里，加宽改造296公里，完成道路交通安保工程40公里。加强农田水利建设，改造提升高标准农田2.3万亩，加快推进新店儿、三岔河、太平寺、马家坡等中型灌区渠系配套和节水改造，提升灌溉保证率。稳步扩大供水、供气覆盖面，完成杨泗庙水厂整体迁建工程和19座乡镇水厂回收，延伸供水管网50公里，推动杨泗庙、犀牛沱、河东水厂供区分别向芭沟、铁炉、孝姑等区域覆盖;完成清溪、石溪、大兴3个镇天然气集中供应工程，实现河东片区集镇天然气集中供应全覆盖。加大农网改造力度，完成22个行政村农网改造，保障8000余户农村居民安全用电。 四、坚定不移保障和改善民生注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众“急难愁盼”的突出问题，补齐全面建成小康社会各项短板。 （一）提高脱贫质量。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，全力克服新冠肺炎疫情带来的影响和挑战，高质量决胜脱贫攻坚，确保全面小康路上不漏掉一户、不落下一人。推进大普查与大数据相衔接，强化扶贫领域数据融合交换、共享使用和分析监测，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶，切实阻新贫防返贫。推进产业扶贫与兜底扶贫相衔接，建好脱贫攻坚项目库，用好扶贫项目资金，深化“百企帮百村”行动，推广应用“四川扶贫”公益品牌，加大对产业帮扶户、经济薄弱村的产业扶持力度，支撑贫困群众稳定增收;继续落实教育、医疗、低保等兜底措施，常态化开展“回头看”“回头帮”，妥善解决临界困难户生产生活问题。推进扶智与扶志相融合，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，深入推进“贫困家庭奋进计划”，开展贫困户实用技术技能培训，提升贫困群众自主脱贫奔康能力。 （二）发展社会事业。实施教育三年攻坚计划，强力推进清溪小学及幼儿园整体搬迁、玉津小学改扩建项目，确保犍为职中产教融合实训基地、帅家沟小学、矿区一校、大兴小学建成投用，支持智仁国际学校开办高中部，全面消除“大班额”;加强师德师风建设，提升教育教学质量。推进“健康犍为”建设，常态化抓好新冠肺炎疫情防控，外防输入，内放反弹，加强公共卫生应急管理体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平，更好保障人民群众生命健康安全;启动县人民医院三级乙等综合医院创建，确保县中医医院搬迁投用、县妇幼保健院改扩建工程竣工验收，完成清溪等3个卫生院建设，创成全国基层中医药工作先进单位。大力发展文体事业，确保县体育馆、游泳馆、工会三中心竣工投用，认真备战省、市运动会;坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，广泛开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。扎实开展第七次全国人口普查。加强退役军人服务保障，抓好国防教育、国防动员和后备力量建设。统筹做好审计、保密、档案、气象、消防、人防、地方志、公共资源交易等工作。 （三）强化民生保障。扎实推进人民美好生活需要对标补短三年行动计划，继续抓好67个对标补短项目，办好年度民生实事。突出抓好稳就业、保就业，巩固农民工工资治欠保支行动成效，做好农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体，以及城镇失业人员、就业困难人员服务保障，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。重视解决“一老一小”问题，有序推进矿区老年养护院建设，确保九井敬老院建成投用，完成3个敬老院适老化改造;支持发展普惠托育服务，探索幼教集团办学，完成滨江外滩幼儿园回购，确保定文、伏龙幼儿园竣工投用，力争罗城、龙孔等5所幼儿园开工建设。切实做好社会保障以及妇女儿童、残疾人帮扶等各项工作，稳步提高城乡低保、特困人员救助供养等标准，及时足额发放各类民生保障资金，兜住基本生活底线。大力实施绿色惠民殡葬，完成县殡仪馆整体搬迁、犍为公墓异地扩建一期建设。 （四）夯实生态本底。坚持把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好污染防治攻坚战。做好第二次全国污染源普查数据动态更新。继续实施减排、抑尘、压煤、控秸等联防联控工程，加强重污染天气预警管控，科学安排企业错峰生产，重点推进石马园区涉气企业环保设施提标改造，确保县城空气质量优良天数率达85%以上。全面压实河(湖)长制责任，完成27条河流河道管理范围划定，推进洛江溪等小流域治理工程，强化饮用水水源地保护，分类施策整治岷江流域入河排污口，确保各类水质稳定达标。持续推进土壤污染防治先行示范区建设，完成农用地土壤污染治理与修复试点、城市生活垃圾填埋场综合治理项目。认真解决群众反映的突出环境问题，迎接中央第二轮和省委生态环境保护督察，抓好反馈问题整改，推动生态环境质量持续好转。 五、坚定不移推进治理能力建设坚持共建共治共享，加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。 （一）推进现代乡村治理。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，优化机构设置和人员配置，构建形成协同高效的工作运行机制;统筹各镇基础设施建设和特色产业发展，优化教育、医疗、养老、文化、便民服务等公共服务资源布局，做大做强一批中心镇和特色小镇。坚持顺向调整、中心集聚、群众认可、依法稳妥的原则，稳步推进村级建制调整改革，培育一批中心村、重点村和特色村。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，确保“一肩挑”比例达到100%。厘清村集体经济组织与村民委员会的职责功能和权责关系，深化农村集体产权制度改革，深入推动“三社”融合试点，完善农民利益联结机制，发展壮大农村集体经济。继续实施“归雁工程”，鼓励优秀农民工返乡创业，建好新型职业农民、新乡贤等队伍，引导更多人才扎根基层、服务乡村发展。加强基层群众性自治组织法治化、规范化建设，发挥自治章程、村规民约作用，整治不良习俗，提升乡风文明。 （二）做好城市精细管理。统筹推进城市更新和存量住房改造提升，完成县城生活污水处理厂提标扩容项目，开工建设瑞雪湿地公园及群众文化艺术中心、津华大道方舟新城段;因地制宜推进“疏堵保畅”，打通城市断头路5条，建成市政道路7公里;实施老旧小区改造三年行动计划，力争开工8000户以上，完成棚户区改造911套、房地产开发40万平方米，提高常住人口城镇化率3个百分点。深化综合行政执法体制改革，加强交通秩序管理和扬尘、噪音、“双违”[17]“双超”[18]等治理，推行城市生活垃圾分类试点，提升城市宜居指数。加强社区基础建设，发挥城市管理社区功能，理顺社区居民委员会、小区业主委员会和物业服务企业关系，督促业主委员会和物业服务企业履行职责;推进社区志愿服务制度化常态化，促进社区居民需求与志愿服务供给有效对接，确保通过第五届四川省文明城市考核验收。 （三）强化社会综合治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，推动建设更高水平的“平安犍为”。坚持大联动、微治理，依托县综治中心，推进旅游、交通、应急指挥等平台整合和联网运用，完善网格化管理服务机制，办好“心连心”服务热线，解决好群众反映的突出问题。强化社会稳定风险评估和防控，坚持和发展新时代“枫桥经验”[19]，发挥人民调解、行政调解、司法调解联动作用，努力把矛盾纠纷化解在基层。全面推行安全生产清单制管理，强化煤矿、建筑施工、交通运输、食品药品等重点领域安全监管，提升应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。 （四）加强政府自身建设。始终坚持党的全面领导，坚持中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。落实全面从严治党制度，严明政治纪律、政治规矩，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，巩固拓展主题教育成果。认真履行经济发展、社会管理、公共服务等职责，提升要素破解、风险防控、执行落实能力，高质量编制国土空间规划和“十四五”规划，推动一批重大项目纳入国省“十四五”规划盘子。推进数字政府建设，加速构建一体化政务服务平台，促进政务信息共享共用和业务流程协同再造。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，推进行政决策合法性审查规范化、标准化建设，提高依法行政水平。扎实推进政府系统党风廉政建设，抓好意识形态工作，严格落实中央八项规定精神，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，树立廉洁高效的政府形象。各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，攻坚克难，锐意进取，为打造“两城两区”[20]、建设“五个犍为”[21]、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标而努力奋斗!名词解释1.浙江—乐山东西部扶贫协作飞地产业园：依托东西部扶贫协作平台，整合浙江“四市”(浙江省绍兴市越城区、台州市椒江区、衢州市江山市、金华市浦江县)扶贫资金、适宜产业转移项目、招商工作资源，借助“三县一区”(乐山市马边彝族自治县、峨边彝族自治县、沐川县、金口河区)扶贫政策和相关资源优势，集中在犍为基地孝姑核心区规划建设东西部扶贫协作飞地产业园。2.“1+7+15”乡村振兴规划：“1”即:《县域乡村振兴规划(2018—2022年)》;“7”即：《乡村空间布局规划(土地利用)》《乡村产业发展规划》《宜居乡村建设规划》《乡村生态环境规划》《乡村基础设施和公共服务设施建设规划》《古镇、古村落、古民居和古树名木保护规划》《乡村旅游规划》7个专项规划;“15”即：5个重点镇(特色镇)、10个重点村(特色村)建设规划。3.农村人居环境整治“六大工程”：农村污水治理工程、农村道路美化工程、农村垃圾净化工程、农村厕所革命工程、村庄风貌优化工程、乡风文明提升工程。4.十大现代农业园区：清溪茉莉茶现代农业园区、七一自然学校农旅融合产业园区、天赐坝中药材大健康产业园区、龙孔油茶种养循环产业园区、金石井柑橘现代农业产业园区、罗城凉厅子茶旅融合产业园区、寿保金楠山谷农旅融合产业园区、芭沟水晶樱桃农旅融合产业园区、舞雩兔公馆种养循环产业园区、罗城稻鱼蛙立体种养产业园区。5.“两区”划定：粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作。6.“三社”融合：供销合作社、农民专业合作社、农村集体经济组织(经济合作社或股份经济合作社)融合发展。7.工会“三中心”：职工培训中心、职工活动中心、困难职工帮扶中心。8.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。9.一超六有：贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。10.两不愁，三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。11.三供一业：供水、供电、供气和物业管理。12.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。13.三大攻坚战：防范化解金融风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。14.“六稳”“六保”工作：“六稳”即：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”即：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。15.服务业“三百工程”：《四川省服务业“三百工程”实施方案》提出，将在“十三五”期间建成100个服务业重大项目，培育100户服务业重点企业，培育100个服务业重点品牌。16.四清四拆：“四清”，即：清理农村生活垃圾、农村水源水体、农村畜禽养殖粪污等农业废弃物、农村杂物杂草。“四拆”，即：拆除农村废弃房屋、农村违规建筑、农村废弃设施、农村违规广告。17.双违：违法占地、违法建设。18.双超：货车运输超限、超载。19.枫桥经验：上世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造了“依靠群众化解矛盾”的“枫桥经验”。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”是“枫桥经验”的重要内涵。20.两城两区：成渝经济区南翼“中等宜居城、新型工业城，综合文旅区、次级枢纽区”。21.五个犍为：创新犍为、实力犍为、美丽犍为、开放犍为、幸福犍为。

  2025-07-08

• 【犍为县招商】2021年犍为县政府工作报告

  2021年1月19日在犍为县第十七届人民代表大会第七次会议上犍为县人民政府县长；孙廷鹏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年工作回顾2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年未遇的特大洪涝灾害，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决贯彻落实上级决策部署，直面严峻挑战，奋力攻坚克难，扎实做好“六稳”[1]工作，全面落实“六保”[2]任务，统筹推进疫情防控、灾后重建和经济社会发展，各项工作取得了好于预期的成绩。预计（下同）全年实现地区生产总值230亿元、增长4.8%；全社会固定资产投资148.8亿元、增长10.6%；规模以上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额75.7亿元、下降1.9%；地方一般公共预算收入7.6亿元、增长9.1%；城镇居民人均可支配收入39800元、增长7%；农村居民人均可支配收入17788元、增长9.5%。主要经济指标增速高于全市平均水平。一年来，我们坚持人民至上、生命至上，在大战大考中守住了一方平安。新冠肺炎疫情暴发正值春节前返乡人流高峰，我县是乐山人口大县和劳务输出大县，人流管控、病例排查等面临巨大挑战，人民身体健康和生命安全受到严重威胁。2020年入汛以来，全省降雨过程明显增多，特别是8月中下旬，连续出现多轮极端暴雨天气，多条江河水位超警超保，我县地处四江汇流，汹涌而来的洪水引发了特大洪涝灾害。面对特殊斗争和严峻考验，全县上下万众一心、众志成城，集中力量打了两场气壮山河的攻坚战，实现疫情防控“零确诊”、抗洪救灾“零死亡”，在大战大考中守住了一方平安。面对两场大战大考，我们坚持科学调度、精准施策，确保了抗击疫情和防汛救灾有序推进。疫情暴发后，立即启动重大突发公共卫生事件一级响应，果断采取暂停开放公共场所、取消聚集性活动、全覆盖排查管控等一系列防控措施，因时因势加强常态化疫情防控，落实定点救治医院和集中隔离场所，建成核酸检测实验室3个，累计排查管控国内中高风险地区和境外来犍、返犍人员6800余人，开展核酸检测3.1万人次，守住了犍为疫情防控的大门。汛情预警后，第一时间发布、扩散预警信息，紧急组织受威胁群众避险转移，统筹调度各方队伍和装备力量，全力做好抗洪抢险、应急救援、群众安置各项工作，累计安全转移群众5.35万人，妥善安置群众2.03万人，确保了洪峰安全过境。面对两场大战大考，我们坚持风雨同舟、凝心聚力，广泛汇聚起攻坚克难的奋进力量。广大医务人员白衣为甲、冲锋在前，始终奋战在抗疫第一线；驻犍部队、公安民警、基干民兵、应急消防、蓝天救援等专业救援力量快速响应、奋勇争先，在关键时刻发挥了中流砥柱作用；全县各部门、镇村组和社区干部始终坚守岗位，连续作战、昼夜奋战，成为了带领群众抗风险、渡难关的守护者和贴心人；全体代表委员、各方驰援力量、广大志愿者以及各界爱心人士以各种方式投入战斗，哪里有需要就出现在哪里；广大群众面对大疫大灾，识大体、顾大局，听指挥、守秩序，大家守望相助、共克时艰，共同筑起了捍卫人民身体健康和生命安全的钢铁长城。面对两场大战大考，我们坚持统筹兼顾、协调推进，用最短时间恢复了正常生产生活秩序。迅速打出应对疫情援企纾困、稳岗就业、复工复产政策组合拳，争取抗疫特别国债9400万元，兑现奖补资金4700万元，减免税费6800万元、社会保险费1.1亿元，协调低息贷款6.3亿元，帮助返岗和转移就业5万余人，规上工业企业和重大项目40天内全部复工复产。争分夺秒开展灾后排涝清淤、消杀防疫、抢险保通、过渡安置、恢复重建等工作，灾后3天基本恢复城乡供水供电供气和通讯，7天基本完成城乡清淤消杀，14天全面恢复群众正常生活秩序。启动实施学校、道路、堤防、市政设施等重建项目26个，完成损毁房屋维修加固和重建461户。一年来，我们坚持发展为要、质量为要，在大战大考中推动了一方发展。坚持工业基地“头号工程”不动摇，全面优化运行机制、充实工作力量，开展百日攻坚行动，基地开发建设加力提速。基地工业水厂、污水处理厂、直供气一期、孵化园、安置点等基础配套工程全面完工，进园大道岷江二桥至孝姑永平段即将通车，孝姑核心区“一纵两横”道路及配套管网工程量进度过半。浙川东西协作犍为产业园建成标准化厂房5万平方米，台州森隆摩托车整车制造基地项目入驻投产；北京高能、君和环保等节能环保产业项目即将投产，凤生股份年18万吨生活用纸分切加工、四川粤玻年50万吨玻璃制品等项目加快建设，鸿丰木业年15万立方米木纤维等21个工业项目竣工投产。通过专题招商、上门招商等方式，全年签约重大招商项目10个，总投资235亿元。紧扣“文旅发展年”主题，抢抓文旅“三会”[3]机遇，推动旅游景区提质、文旅市场复苏，获评全省促进服务业发展先进县。世界茉莉博览园精彩亮相，成功创建国家AAA级旅游景区，列入省级示范农业主题公园，“犍为茉莉茶之恋”入选全国40条茶乡旅游精品线路；嘉阳·桫椤湖景区完成影剧院改造等9个子项目，列入全省中小学生研学实践教育基地，嘉阳煤矿被省国资委确定为全省国企党员教育培训基地；犍为文庙改扩建项目、罗城文旅小镇提升工程、朗立创前沿科技研学实践基地等建成投用，罗城古镇、犍为文庙成为巴蜀文化旅游走廊新地标；利元酒店扩建工程主体完工，大礼堂酒店、天波酒店改建工程建成开业。成功举办第五届茉莉花文化艺术节，承办全省文化和自然遗产日、四川国际文化旅游节活动，《茉莉花开》行浸式演出广受好评，《儒在犍为·大成礼赞》夜间升级，罗城古镇戏剧武术常态演出，基本形成“一景区一演艺”。全力推进现代农业园区建设，犍为县茉莉花茶现代农业园区通过星级评审，兔公馆种养循环产业园年100万只肉兔深加工项目建成投产,获评省级畜禽标准化养殖场，新发展优质晚熟柑橘2万亩、改造提升0.5万亩，“麻柳姜”获国家有机产品认证，成功创建省级农产品质量安全监管示范县，列入全省竹产业和花卉“双主产县”。着力稳定粮食生猪生产，温氏100万头生猪产业一体化项目落地开工，全年出栏生猪81.9万头；建成高标准农田2.3万亩，实现粮食总产27万吨。一年来，我们坚持生态优先、城乡统筹，在大战大考中改善了一方面貌。交通建设取得重大突破，岷江犍为航电枢纽历时5年建设，实现蓄水通航、并网发电；岷江龙溪口航电枢纽完成“二期一枯”围堰合龙，进入施工建设高峰期；仁沐新高速、五犍沐快速通道犍为段全线通车，塘芭快速通道一期二期、芭马片区旅游公路、省道309线石溪至泉水段建成通车，形成旅游环线双向进出通道；寿保高铁客运站、偏枪渡渡改桥竣工投用，新改建村组道路127公里，加宽改造220公里，解决了农户集资多年未建道路问题；犍为县作为唯一区县代表在四川交通强省建设推进会上交流发言。城市建设品质提升，实施城市基础设施补短、文明交通整治、市容环境整治等八大行动[4]，成功创建第五届四川省文明城市，清溪镇获评全国文明镇，寿保镇邓坝村获评全国文明村；新建市政道路7条，完成城区缓堵保畅、绿化维护、道路沉降修复以及马边河堤防综合治理工程；开工建设老旧小区改造8026户，完成城镇危旧房棚户区改造911户，新增文庙广场1.5万平方米。城乡基础不断夯实，建成农村安全饮水及管网延伸项目4个、分散供水工程311处，新增供水管网58公里；农网改造问题取得历史性突破，完成22个村农网改造和93个低电压治理项目；天然气管网延伸到村破冰前行，河东片区实现天然气供应全覆盖。生态建设有力推进，启动生态环境问题大排查大整治攻坚行动，整改省级环保督察反馈和群众反映环境问题204个，彻底解决了持续15年的洛江溪家禽养殖污染直排难题；县城第一污水处理厂提标改造、第二污水处理厂扩容项目建成投用，完成24个农村聚居点生活污水治理工程，改造农村户厕8143户，划定27条河流管理范围，出境断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率100%，县城空气质量优良天数率94.3%。新增森林面积1500亩，完成营造林6.3万亩，绿化美化农村公路192公里，罗城镇菜佳村被评为2020年中国美丽休闲乡村。全面落实天然水域禁捕退捕，处置退捕渔船196艘，安置退捕渔民386名。革除滥食野生动物陋习，禁止非法野生动物交易，取缔野生动物养殖场23家。一年来，我们坚持惠民利民、共建共享，在大战大考中增进了一方福祉。脱贫攻坚成果持续巩固，整合资金1.3亿元，继续实施15个扶贫专项帮扶，整改销号各类问题7519个，消除745户农村“四类对象”和建档立卡贫困户土坯房，帮助1.3万名贫困群众就业和发展产业，贫困群众人均稳定纯收入达到8611元；统筹落实教育医疗、低保五保、临时救助等措施，动态监测帮扶脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及受灾贫困户585户，无一人返贫致贫，顺利通过省级脱贫攻坚成效考核。社会事业取得进步，申请专利163件，获批专利授权88件；完成滨江外滩幼儿园回购和定文、伏龙幼儿园建设，学前教育普惠率提高到85%，犍为职中产教融合实训基地、矿区一校、帅家沟小学、下渡小学竣工投用，玉津小学改扩建、孝姑初中灾后重建加快推进，连续13年获全市教育质量综合评估一等奖；县人民医院完成三级乙等综合医院评审，启动传染病分院建设，县中医医院搬迁投用，完成全国基层中医药工作先进单位国家验收，县妇幼保健院扩建、清溪卫生院全面竣工，榨鼓、双溪卫生院主体完工；县体育馆、游泳馆即将投用。民生保障得到加强，投入资金5.9亿元，办成民生实事32件，完成铜高安置点、丁家坝西侧安置点、盐坪新居等安置房分配2140户，建成儿童之家2个，城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助等实现应助尽助；开发农村公益性岗位305个，推送就业岗位6万余个，发放创业担保贷款1891万元，新增城镇就业4775人，城镇登记失业率3.9%，低于控制目标0.4个百分点，被评为全省农民工服务保障疫情防控工作先进单位、全省农村劳动力实名制信息管理工作突出单位；加快推进芭石老年养护院建设，九井敬老院主体完工，完成3所敬老院适老化改造，为1万余名老人提供基础体检、理发等居家服务；推进惠民殡葬改革，县殡仪馆整体搬迁项目主体完工。社会治理效能提升，实施城市基层治理“三联三建”行动[5]和乡村治理“六大行动”[6]，犍为县被列为全省首批城乡社区治理试点县，清溪镇灌引村、舞雩镇银桥村、寿保镇邓坝村获评全省首批乡村治理示范村。扎实开展森林防灭火专项整治，认真落实安全生产专项整治三年行动和清单制管理，生产安全事故起数和死亡人数均为历年最低。深入推进平安犍为建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，玉津派出所被命名为省级“枫桥式公安派出所”；全年办理心连心服务热线10271件，排查化解各类矛盾纠纷1774件，集中攻坚化解信访积案难案62件，被评为全国信访工作“三无”县[7]。一年来，我们坚持改革创新、攻坚克难，在大战大考中彰显了一方活力。认真做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，罗城镇列入全市县域副中心镇培育试点；顺利完成村、社区建制调整和村居民小组优化调整，设置行政村164个、村居民小组1675个，分别调减52.7%、48.4%，社区调整为39个；启动村、社区“两委”换届选举，全面推行“一肩挑”，社区、村组干部待遇大幅提升。开展农村“三变五合”改革[8]试点，试点村人均集体经济收入同比增长50%以上。深化“放管服”改革[9]，设立“半小时”工作室，被列为全省“一事一次办”改革[10]试点县，80件高频事项实现一次性办理，15项审批事项下沉镇级办理，全年新增企业707户、个体工商户3508户。推动财税金融、国资国企改革，强化财政预算管理和绩效管理，健全国资国企监管体系，完成社保征收职能移交，全年到位上级补助资金22亿元、各类债券资金9.8亿元,国企市场化融资16亿元、资源变现6.1亿元。全面强化耕地保护和土地资源利用，完成第三次全国国土调查，编制形成国土空间规划阶段性成果，大力开展农村乱占耕地建房问题整治，完成13万户农村宅基地和集体建设用地“房地一体”权籍调查，取得建设用地批复5.8万亩。完成第七次全国人口普查入户登记。加强县政府法律顾问团建设，“府院”法治共建取得实效，“七五”普法任务全面完成。接受省委第四巡视组政府采购延伸巡视，举一反三抓好问题整改，工程招投标、政府采购、人防系统、医疗卫生等行业领域突出问题治理取得实效。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，办理县人大代表意见、批评、建议案41件，县政协委员提案80件，办结率和满意率、基本满意率100%。审计、保密、供销、档案、气象、邮政、地方志、工商联、退役军人事务、公共资源交易等部门认真履职，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，民兵预备役、国防双拥、外事侨务、消防、人防等工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。各位代表，2020年是极不平凡、极不容易的一年，挑战前所未有，奋斗艰苦卓绝，成效好于预期。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队官兵、公安民警，向各民主党派、各人民团体和所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济下行压力依然较大，我县经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：经济总量不大，发展不够，人均水平远低于全市、全省；产业园区能级较低，支柱企业缺乏，重大产业项目支撑不足；应急管理、防灾减灾、生态环境保护等领域还有不少短板，社会治理能力有待提高，法治政府建设还需加强，等等。对此，我们高度重视，正在积极采取措施，切实加以改进。“十三五”规划完成情况和“十四五”前景展望“十三五”以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和繁重艰巨的发展改革任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委、市政府和县委各项决策部署，坚定贯彻新发展理念，奋力推动高质量发展，“十三五”规划的30项主要目标基本完成。──回顾五年历程，我们致力于创新发展，不断赶超跨越，综合实力迈上新台阶。“十三五”时期，全县主要经济指标增速保持全市前列，地区生产总值达到230亿元，排位由全市第5位上升到第4位。实施重点建设项目223个，其中投资百亿元以上项目2个、十亿元以上项目7个，累计完成全社会固定资产投资618亿元，是“十二五”的2.1倍。县属国有企业资产总额达到295亿元，是“十二五”末的5.9倍。──回顾五年历程，我们致力于协调发展，不断转型升级，县域发展增添新动力。新型工业基地初具雏形，开发面积达5平方公里，被列为省级经济开发区。乡村振兴开局起步，农村人居环境整治三年行动基本完成，被列为全省乡村振兴规划试点县，建成犍为县茉莉花茶省级三星级现代农业园区，获评国家茶叶综合标准化示范区。全域旅游多点突破，嘉阳煤矿老矿区获评第三批国家工业遗产，桫椤湖跻身国家湿地公园，罗城古镇成为国家AAAA级旅游景区。城乡品质大幅提升，县城建成区面积拓展到14.5平方公里，常住人口城镇化率达到44%，“四大创建”[11]圆满成功，一批重点镇村先后获得国省文明镇村、森林小镇、美丽乡村等荣誉称号；“一航一铁一高速一快速”[12]基本建成，岷江黄金水道加速形成，犍为融入国家高铁、高速网络，成功创建“四好农村路”[13]全国示范县。──回顾五年历程，我们致力于绿色发展，不断优化环境，生态建设取得新成效。“十三五”时期，累计实施减排项目205个，建成投运乡镇污水处理厂30座，淘汰燃煤小锅炉258台，整治销号“散乱污”企业287家，关闭搬迁禁养区畜禽规模养殖场504户，主要污染物减排量均超额完成目标任务，单位GDP能耗、工业增加值能耗分别下降30.2%、28.9%，PM2.5年均浓度累计下降59.8%，县城空气质量优良达标率稳定在90%以上，劣Ⅴ类水质全部消除。实施绿美金犍行动，全县森林覆盖率提高到44.6%，创成首批省级生态园林县城。──回顾五年历程，我们致力于开放发展，不断深化改革，合作共赢开创新局面。积极融入成渝地区双城经济圈、“一干多支、五区协同”[14]“四向拓展、全域开放”[15]等发展战略，市县合作共建犍为新型工业基地，浙川东西协作产业园布局犍为，东部企业陆续入驻；国有资本和社会资本联合开发重点文旅项目，世界茉莉博览园获评川台文旅交流合作示范基地；与科研机构、重点院校紧密合作，新增省级企业技术中心1个；积极承接东部装备制造、成都生物医药等产业转移，“十三五”期间签约招商项目49个，投资总额633亿元。重点改革取得实效，争取国省改革试点19项，182项计划改革事项基本完成。──回顾五年历程，我们致力于共享发展，不断改善民生，各项事业取得新进步。“十三五”时期，54个市县列贫困村、30075名贫困人口全部达标退出，提前3年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。各项保障待遇逐年提高，基本养老、医疗保险参保率稳定在98%以上，完成城镇危旧房棚户区、农村危房改造2.7万户。新改扩建学校62所、县级医院和乡镇卫生院13个，民生支出占财政支出比重高于全省平均水平，连续5年获评全省平安建设先进县，连续八届获评省级双拥模范县。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣建设“乐山市域副中心城市、成渝地区双城经济圈对外开放新高地、高品质生活宜居城”总体定位，努力完成市委赋予犍为“建设市域副中心、推动撤县设市、争创国家级开发区、建成乐山经济发展新的增长极”历史使命，到2025年，力争地区生产总值达到400亿元以上，地方一般公共预算收入突破20亿元，五年累计完成全社会投资1000亿元以上；到二〇三五年，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。为实现以上目标，我们将牢牢把握以下工作重点。坚持工业强县文旅兴县发展主线，释放高质量发展动能。实施龙头企业“12351”培育计划[16]，构建“4+1”现代产业体系[17]，建设新型临港产业示范区，争创国家级开发区。高水平规划实施岷江100平方公里水域整体开发，打造岷江黄金文旅走廊核心区，建设巴蜀文化旅游走廊重要节点。大力发展现代服务业，打造产业集聚区，建设区域综合商贸中心。以现代农业园区建设为抓手，推动农业“接二连三”。积极培育发展新经济新业态，大幅提升新兴产业比重。坚持城市引领区域协调发展格局，拓展高质量发展空间。实施“揽山入城、拥江发展、跨江而建、三镇同城”战略，打造“精神高地·城市之魂”特色地标，建设高品质公园城市。开展新一轮交通建设大会战，加快推进“两航一港一铁两高速一机场三干线”[18]建设，深度融入国省大交通网络，畅通县域内部循环，建设立体型交通强县。统筹县域城镇和村庄规划建设，做大做强中心镇、重点镇，打造中国最美乡村，争创全省乡村振兴先进县。坚持改革开放创新驱动发展道路，激发高质量发展活力。深化财税金融、国资国企、行政审批、农业农村等重点领域改革，探索形成更多可复制可推广的犍为经验。优化创新创造环境，加强科技成果转化应用，支持各类新技术、新产品、新装备在犍为孵化成长，实现产业化。持续优化营商环境，提高对外开放水平，深度融入“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设，打造成渝地区双城经济圈对外开放新高地。坚持生态优先绿色先行发展导向，彰显高质量发展底色。持续打好污染防治攻坚战，推进生态系统保护修复，持续改善环境质量。落实最严格的生态环境保护制度，加强国土空间管控，强化“三区三线”[19]和“三线一单”[20]约束，完善环境监测体系，加强突发环境事件应急处置能力建设。推进绿色低碳发展，持续抓好节能减排，积极构建循环经济体系，争创省级循环经济产业示范园区、国家级生态文明示范县。坚持以人民为中心的发展思想，筑牢高质量发展基石。严格落实“四个不摘”[21]要求，健全防止返贫监测帮扶机制，持续壮大扶贫产业，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加强精神文明建设，大力发展文化产业，打造“书香犍为”，创建全国文明城市。加强教育质量品牌建设，打造区域品牌教育中心。推进医养结合发展，打造区域医疗服务中心。统筹发展和安全，加强和创新城乡基层治理，主动防范化解各类风险，确保社会大局安全稳定。各位代表：未来五年，我们将牢牢把握“干在实处、走在前列”工作取向，坚持“干字当头、实字为要、好字收底”，以钉钉子精神抓好各项工作，奋力推动犍为经济社会高质量发展。2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，紧扣“一心一地一城”[22]总体定位，围绕“园区建设提升年”经济工作主题，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局、起好步。主要发展目标是：在2020年基础上，实现地区生产总值增长7.5%、全社会固定资产投资增长9%、规模以上工业增加值增长9%、社会消费品零售总额增长10%、地方一般公共预算收入增长8%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长8.5%。 一、坚持园区引领，推动产业升级坚持把园区作为推动高质量发展的重要载体，全面提升园区承载能力，加速构建现代产业体系，为建设乐山市域副中心城市奠定经济基础。 （一）推动新型工业基地扩区增效。实施工业基地大会战，新增基地投资100亿元、开发面积3平方公里以上，力争园区企业主营业务收入增长25%以上。围绕建设新型临港产业示范区和构建“4+1”现代产业体系，全面完成基地各类规划修调编制，申报省级经济开发区扩区。抓好乐山港高石坝作业区、乐宜货运铁路、自犍高速公路等项目前期工作，加快建设龙溪口枢纽以及龙溪口至宜宾段航道整治一期工程，建成岷江犍为航电枢纽，持续改善基地外部交通。启动孝姑核心区经八路、环湖路等园区道路建设，建成进园大道岷江二桥至孝姑永平段、孝姑核心区“一纵两横”主骨架道路。全面完成基地供排水主管网铺设，投运基地工业水厂、污水处理厂，推进基地电力通讯设施迁改建设，建成孝姑核心区天然气管线和配气站，满足入园企业水电气需求。完成孝姑核心区、石马坝园区、板桥园区防洪排涝工程，保障园区企业防洪安全。开工建设凤生股份年25万吨浆纸一体化、岷江陶瓷退城入园等项目，竣工投产凤生股份年18万吨生活用纸分切加工一期、四川粤玻年50万吨玻璃制品一期、岷铸星光年30万吨铁塔材料、金福粮油退城入园等项目。携手“三县一区”[23]共建浙川东西协作犍为产业园[24]，引进落户重点企业5户以上。 （二）推动现代农业园区扩面提质。坚持以现代农业园区建设为抓手，大力实施“农业+”工程，推动农业“接二连三”、融合发展。突出抓好犍为县茉莉花茶现代农业园区建设，建成茉莉花组培室，推动茉莉花产业基地标准化规模化发展，争创省级五星级现代农业园区。支持兔公馆种养循环产业园发展壮大，实现年出栏、加工肉兔200万只以上，带动发展优质晚熟柑橘5000亩，配套发展餐饮、旅游等业态，创建市级现代农业园区。加快芭马油茶农旅融合产业园建设，统筹推进稻渔、柑橘、樱桃、道地中药材等现代农业园区建设，引导园区各展所长、提质增效。依托天御新农新城，建设农产品深加工园区。落实粮食安全责任制、“菜篮子”负责制和最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好重大动植物疫病防治，完善农产品质量安全监管体系，推进新店儿水库灌区渠系配套改造，建成高标准农田2.3万亩，力促温氏、新希望等生猪产业项目建成投产，实现粮食总产27万吨、年出栏生猪64万头以上。 （三）推动核心景区商区上档升级。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，推动景区升级、业态丰富，争创天府旅游名县候选县。加快推进嘉阳·桫椤湖景区建设，全面完成游客接待中心、英伦坡民宿等10个子项目，启动“嘉阳1938”特色商业街建设，培育发展嘉阳抗战文化红色旅游。加快推进世界茉莉花都项目，建成世界茉莉博览园二期项目，争创国家AAAA级旅游景区。推动犍为文庙、罗城古镇等景区扩容提质，启动罗城古镇连接犍为高铁站快速通道建设，支持罗城镇争创中国历史文化名镇、古郡·花果溪创建国家AAA级旅游景区。持续举办花季之旅、茉莉花文化艺术节、柑橘文化旅游节等四季特色节会活动，打响旅游节会品牌。以高端商业综合体为引领，加快建设现代服务业集聚区，积极引进红星美凯龙爱琴海购物公园，力促喜来登酒店开工建设，岷江商贸城、天御新农新城上档升级，打造一批特色商业街区。积极培育新经济新业态，发展夜市、夜食、夜展、夜游等夜间经济，启动直播带货基地建设。实施服务业主体培育计划，新增规模以上服务业企业和限额以上批零住餐单位8家以上，确保服务业增加值增长8.3%以上。 二、坚持开放引领，聚集发展动能坚持把开放作为推动高质量发展的重要途径，做实项目投资支撑，激发改革创新活力，努力打造成渝地区双城经济圈对外开放新高地。 （一）实现招商引资大突破。精选招商力量，组建专业招商组，编制产业招商“三图一表”[25]，瞄准“553”企业[26]精准对接，确保天天有信息、周周有洽谈、月月有签约、季季有突破，全年正式签约金额260亿元以上。围绕装备制造、新能源新材料、节能环保、生物（医药）以及数字经济产业，用好浙川东西协作平台，大力引进产业链龙头企业、关键企业、配套企业。依托特色农业资源、文旅资源、水域资源，高标准谋划、策划、规划招商项目，瞄准高端品牌实行带规招商，大力引进带动能力强、投资效益好的融合类项目。围绕教育医疗、文化体育、健康养老等领域，加强与品牌机构合作，大力引进品牌民办学校和高品质专科医院，规划打造特色体育赛训基地。优化招商引资支持政策，加强招商项目前期综合研判，提前做好要素保障，实行一事一次办、专班送审批，推动项目快速落地投产。紧盯重点在谈产业项目，抓好“奋战60天、正式签约100亿”攻坚行动，确保凯金新能源锂电池负极材料等项目正式签约。 （二）抓实项目投资稳增长。围绕重点领域、重点投向，滚动包装生成具有标志性、支撑性、引领性的重大项目，争取进入省重点项目库，获得更多中省预算内资金、地方专项债和金融资金支持。坚持开放合作、整合资源，大力推介有收益性的重点项目，吸引规划设计、建设施工、宣传营销等专业团队共同参与投资，提升项目投资质量和效益。聚焦产业升级、基础建设、民生补短，统筹实施“四个一批”项目158个，梯次推进项目包装储备、开工建设、竣工投运，全年新开工项目51个、竣工项目31个，完成项目投资167亿元以上。发挥重大项目引领带动作用，选取37个重点建设项目实施“挂图作战”，落实“六包”责任制，建立健全审批、用地、资金等联动保障机制，确保重点项目顺利推进，如期建成见效。 （三）推进改革创新增活力。持续深化“放管服”改革，深入推进“一事一次办”改革省级试点，统一审批流程、信息数据平台、审批管理体系和监管方式，打造一流营商环境。认真落实减税降费各项政策，健全常态化政企沟通机制，完善经济运行“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，让企业家放心创业、安心发展。深化国资国企改革，组建犍为发展集团，加快国有企业实体化转型步伐，提升国企经营管理、项目投资、支撑发展能力，力争县属国有企业资产总额达到340亿元以上，全年完成项目投资80亿元以上。强化企业主体创新地位，落实科技创新普惠性财税金融政策，鼓励和支持企业设立研发机构、开发创新产品，实现创新成果转化应用，新增国家高新技术企业2户、国家科技型中小企业5户。启动实施龙头企业“12351”培育计划，继续实施“专精特新”企业成长培育计划，支持恒邦能源、凤生股份上市发展，新增规模以上工业企业10户以上。 三、坚持城市引领，提升宜居品质坚持把城市作为推动高质量发展的重要支撑，牢固树立公园城市理念，推进高品质公园城市建设，引领城乡协调发展，努力建设高品质生活宜居城。 （一）提升城市品质。注重城市生态属性，完成石溪至清溪30公里滨江生态大道整体规划，启动岷江100平方公里水域整体开发规划，着力打造岷江港航水上公园。注重城市空间属性，统筹推进新区建设和老城区改造，开工建设津华大道方舟新城段、古郡大道文体中心至津华大道段、黄旗大道威尔顿至津华大道段、滨江中路利元酒店至犍为一中段，建成市政道路9公里以上；开工建设老城区雨污分流系统化改造工程，完成老旧小区改造、城镇危旧房棚户区改造4000户以上。注重城市人文属性，以犍为文庙为核心，规划建设“精神高地·城市之魂”特色地标，擦亮“儒在犍为”城市名片；积极推进“书香犍为”建设，开展“书香六进”活动，营造全民阅读氛围，争创中华诗词之乡。注重城市公共属性，实施城市多元共治工程，深化城市基层治理“三联三建”行动，全面提升城市管理服务水平，推动国家卫生县城和省级文明城市创建成果常态长效化。 （二）推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。发展壮大农村集体经济和家庭户产业，做好农村富余劳动力转移和稳岗就业。接续推进农村人居环境整治提升行动，新建生活垃圾压缩中转站2个，完成农村户厕改造3000户，确保30个农村聚居点生活污水处理设施全部建成投用，加强道路沿线和农村建房风貌管控，保护传统村落和乡村风貌，彻底进行“四清四拆”[27]，全面提升乡村宜居程度。实施乡村建设行动，完成7个村农网改造和31个低电压治理项目，推动集中供水和天然气向农村地区覆盖；大力推进“金通工程”[28]，加快国省干线和县乡公路联网建设、农村道路加宽改造，完成全国城乡交通运输一体化示范县创建验收。深化乡村治理“六大行动”，推进文明镇村、民主法治示范镇村等创建，提高乡村善治水平。推动罗城镇县域副中心建设，争创省市乡村振兴先进镇3个、示范村11个。 （三）优化生态环境。扎实开展生态环境问题大排查大整治攻坚行动，全面完成省级环保督察反馈问题整改，迎接中央第二轮环保督察。强化大气污染协同治理，加强砂石运输管控，抓好国道213线县城区过境段、省道309线犍为至石溪段、省道215线新民段等道路扬尘治理，孝姑核心区“一纵两横”道路、龙溪口枢纽等施工扬尘治理，推进水泥、陶瓷、砖瓦等重点行业烟气深度治理，加强重污染天气预防管控，确保县城空气质量优良天数率达90%以上。深入推进河长制，严格水资源管理，强化马边河等集中式饮用水水源地保护，完成洛江溪流域综合治理，确保各类水质稳定达标。编制完成国土空间规划，严格土地用途管控，深入推进农村乱占耕地建房问题整治。加强天然水域禁渔、野生动物保护，完成桫椤湖国家湿地公园保护修复项目。落实林长制工作，实施营造林和低效林改造7万亩以上。 四、坚持民生引领，提升幸福指数坚持把满足人民美好生活需求作为推动高质量发展的根本目的，持续保障和改善民生，努力让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感、自豪感。 （一）抓好疫情联防联控。始终绷紧疫情防控之弦，压实“四方责任”[29]，落实“五有三严”[30]要求，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作。坚持外防输入、内防反弹，紧盯重点地区、重点人员、重点场所、重点环节，做好人物同防，强化进口冷链食品、冷冻产品监管，加强境外和国内重点地区来犍、返犍人员排查管控，严格落实到犍报备、核酸检测、健康监测、隔离观察等防控措施。加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，有序推进疫苗接种，完成县人民医院传染病分院、县中医医院发热门诊建设，强化发热门诊和预检分诊管理，持续提高核酸检测能力，做好做足防控物资储备，常态化开展应急演练，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，确保不发生本地聚集性疫情。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治，大力倡导健康生活方式，减少疾病发生和传播。 （二）加强基本民生保障。坚持把灾后恢复重建作为一号民生工程，汛期前完成8个江心岛救生通道、高台、物资储备中心等避险救援基础设施建设，建成东门河堤、北门河堤等损毁堤防，全面恢复损毁道路和市政设施，年内完成孝姑初中灾后重建。继续办好年度民生实事，力争全面消灭农村土坯房。突出抓好稳就业保就业，继续落实各类援企稳岗扩就业政策，完善“1+15+N”农民工服务平台[31]，强化职业技能培训，发挥创业带动作用，动态消除“零就业”家庭，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。统筹加强社会保障救助，做好低保、特困、临时救助等兜底保障工作。推进第五批全国居家和社区养老服务改革试点，完成芭石老年养护院和2个社区养老服务综合体建设。积极推进绿色惠民殡葬，开工建设犍为公墓异地扩建项目，建成投用县殡仪馆整体搬迁项目。 （三）发展各项社会事业。推进“一镇一公幼”，建成玉津小学改扩建、龙孔幼儿园等项目，加快建设双溪小学及幼儿园扩建等项目，完成孝姑高中与清溪高中合并，打造犍为职中产教融合创新示范基地；加强教师队伍建设，开展义务教育阶段教师“县管校聘”试点。推进县域医共体和医院信息化建设，整合组建玉津社区卫生服务中心，确保县妇幼保健院扩建、双溪卫生院等项目投入使用。高水平承办市第八届运动会和市第三届残运会，认真筹备省第十四届运动会。完成村、社区“两委”换届和第七次全国人口普查。加强退役军人服务保障，巩固军政军民团结。完成“两纲”[32]终期评估。统筹做好民族宗教、外侨事务、新闻出版、扫黄打非、地方志、消防、人防、气象、邮政等工作。 （四）统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，抓好国防教育、国防动员和后备力量建设，坚决落实民兵调整改革和兵役征集改革，推进基层人民武装部规范化建设，提升基干民兵应急应战能力。积极防范化解政府债务、房地产、金融等领域风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。深化平安犍为建设，加强社会治安立体化防控，坚决防范和打击暴力恐怖、新型网络违法犯罪活动，巩固扫黑除恶、禁毒防艾等专项斗争成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”[33]，集中攻坚化解问题楼盘、信访积案，抓好征地拆迁安置房和门市分配，提质提效办理心连心服务热线，解决好群众反映的突出问题。实施应急管理能力三年提升计划，持续强化煤矿、建筑施工、道路交通、食品药品、森林防灭火等重点行业领域安全监管，加强应急救援专业力量建设，确保社会大局安全稳定。 五、坚持政治引领，强化政府建设坚持把加强政府建设作为推动高质量发展的重要保障，全面增强本领，提高解决实际问题能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化政治建设。始终将政治建设放在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。纵深推进政府系统党的建设，认真履行意识形态工作责任制，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真执行重大事项请示报告等制度，扎实做好省委巡视整改“后半篇”文章，严格执行市委、市政府和县委各项决策部署，贯彻落实《政府督查工作条例》，保障政令畅通。 （二）强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，始终把政府工作纳入法治轨道，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。加强重大行政决策调查研究、科学论证、风险评估、合法审查，推动行政执法规范化建设。全面贯彻实施《民法典》，启动“八五普法”，大力弘扬社会主义法治精神。完善“府院”联动机制，强化诉源治理，加强行政争议预防化解。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好建议提案。深化政务公开，主动接受舆论监督和社会监督。 （三）强化廉政建设。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，带头遵守中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想，全面加强预算管理、绩效评估，大力压减一般性支出，把有限的财力更好用在改善民生、推动发展上。持续推进反腐败斗争，切实加强审计监督、财政监督和重点行业领域监管，进一步完善廉政风险防控体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造廉洁政府。 （四）强化能力建设。认真贯彻习近平总书记关于年轻干部要提高解决实际问题能力的指示精神，坚持理论学习和实践锻炼相结合，组织开展系列培训提升行动，着力补齐法律法规、政策业务、项目建设、财税金融、资本运营等知识短板，以及依法行政、改革攻坚、应急处突、群众工作、落地落实等能力短板。坚持以上率下、真抓实干，做到抓铁有痕、踏石留印，以过硬本领展现作为、不辱使命。各位代表，新阶段催人奋进，新征程使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、顽强拼搏，抢抓机遇、开拓进取，奋力开创犍为高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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