攀枝花创新"两权"抵押贷款模式助力乡村振兴与招商引资-攀枝花产业园区

攀枝花创新"两权"抵押贷款模式助力乡村振兴与招商引资

农业企业融资

所属地区：四川-攀枝花发布日期：2025年08月14日

作为全国农村金融改革的重要实践，攀枝花市通过银政协同机制，以"两权"抵押贷款试点为突破口，有效激活农村资产潜能，为乡村振兴注入金融活水。这一创新举措不仅拓宽了农业经营主体融资渠道，更为地方特色农业产业招商引资提供了关键支撑，形成金融支持"三农"发展的示范效应。
一、政策背景与试点突破
2016年，在国家推进农村土地制度改革背景下，攀枝花银监部门推动邮储银行当地分支机构成功申报农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。该试点突破传统抵押物限制，将法律层面"两权"抵押的禁止性规定转化为区域性政策许可，成为四川省首批探索农村产权融资改革的地区之一。
二、制度设计与风险管控
试点建立三级协同机制：市级层面出台《农村产权抵押贷款风险补偿基金管理办法》，区县配套制定实施细则，金融机构开发专属信贷产品。通过引入第三方评估机构对抵押物定价，建立政府主导的产权交易平台，并设立专项风险补偿资金池，形成"评估-抵押-流转-处置"全链条风控体系。
三、服务创新与普惠成效
邮储银行攀枝花分支机构推出"芒果贷""康养农房贷"等特色产品，贷款期限最长延至5年，利率较同类产品下浮10%-15%。试点首年即实现盐边县、米易县等农业主产区业务全覆盖，重点支持了特色水果种植、休闲农业等产业，抵押物评估价值平均提升30%，有效缓解了农业经营主体"融资难、融资贵"问题。
四、产业带动与示范效应
通过金融杠杆撬动，当地形成"抵押融资-规模经营-产业升级"的良性循环。以优质晚熟芒果基地为例，试点资金促使连片种植面积扩大23%，配套冷链物流设施建设加速，吸引多家农产品深加工企业落户。这种模式随后被复制到钒钛产业配套农业项目中，形成"金融+特色产业+招商引资"的融合发展路径。
五、深化改革与未来展望
当前攀枝花正探索将试点经验扩展至集体林权、农业设施产权等领域，推动建立农村资产数字化管理平台。下一步将通过完善产权确权登记、培育专业化评估机构、优化风险分担机制等措施，进一步释放农村要素市场活力，为乡村振兴战略实施提供可持续的金融保障。

四川攀枝花招商项目

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