巴中市创新推行"两制四关"模式强化科技项目全周期管理-巴中产业园区

巴中市创新推行"两制四关"模式强化科技项目全周期管理

招商项目

所属地区：四川-巴中发布日期：2025年08月13日

在深化创新驱动发展战略背景下，巴中市通过建立科技项目"两制四关"管理体系，有效提升国省科技项目申报质量与实施效能。该模式将制度创新与流程监管相结合，在规范项目申报、强化过程监督、优化资金使用等方面形成闭环管理，为招商引资项目落地提供科技支撑，推动区域科技创新生态持续优化。
一、构建双重制度筑牢管理根基
巴中市科技主管部门建立项目备查制度，要求所有申报国省科技项目的单位须经属地科技管理部门初审备案，通过前置审核筛选优质项目。同步实施科研信用分级管理，对项目申报至验收全流程建立信用档案，对存在学术不端、资金违规等行为的单位实施三年申报资格限制。2021年以来，已累计将7家违规单位纳入信用监管名单。
二、四重关卡实现全流程质控
（一）申报审核实施负面清单
严格执行"五个不准"审查标准，重点排查经营异常、信用不良、材料造假等情形。2022年市级审核阶段否决不符合条件项目23项，其中因重复申报退回8项，从源头保障项目质量。
（二）过程管理推行标准化
采用"三书七有"规范体系，要求项目书、任务书、验收书与实施方案、进度台账、经费明细等七类文件同步建档。通过季度巡查、中期评估等方式，确保项目实施与申报方案一致性。
（三）经费监管建立双审机制
实行专户存储与票据审核拨付制度，项目单位需持有效票据经科技、财政双部门审核后方可支取资金。2023年专项审计显示，该制度使资金使用合规率提升至98.6%。
（四）验收环节强化绩效导向
建立技术验收与财务验收并重机制，引入第三方评价机构开展创新指标考核。近三年巴中市科技项目平均验收周期缩短20%，成果转化率提高至75%。
三、长效机制培育创新动能
该管理模式通过建立市县联动、部门协同的工作机制，形成"申报-实施-验收"管理闭环。配套开发的数字化监管平台已实现项目进度实时追踪、经费流向动态监控。相关经验获省级主管部门专题调研并在部分地市推广，为科技项目精细化管理提供实践样本。
当前，巴中市正将"两制四关"模式延伸至市级科技计划项目，同步完善配套细则，通过强化制度供给持续优化科技创新环境，为区域经济高质量发展注入新动力。

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