自贡市优化工商服务举措助力返乡创业释放乡村振兴新动能-自贡产业园区

自贡市优化工商服务举措助力返乡创业释放乡村振兴新动能

化工产业农业

所属地区：四川-自贡发布日期：2025年08月13日

为深入推进乡村振兴战略，自贡市近期出台系列优化工商服务政策，通过放宽经营场所登记、降低注册资本门槛、拓展经营范围等举措，进一步激发返乡创业活力，强化招商引资实效。这些改革聚焦解决创业者实际困难，为城乡融合发展注入新动能。
一、创新经营场所登记模式
自贡市打破传统登记限制，全面推行"一址多照""一照多址"改革，允许同一地址登记多个市场主体，支持企业跨区域设立分支机构无需重复登记。针对农村创业特点，明确返乡人员可利用自有宅基地、农房等产权证明作为经营场所，经规划、消防等部门联合核查后即可办理登记。同时建立集群注册制度，电商产业园、创业孵化基地等可作为集中注册地，解决小微企业经营场地难题。
二、大幅降低市场准入门槛
取消28类行业注册资本最低限额要求，除金融等特殊领域外，企业设立时注册资本可自主约定。创新出资方式，明确土地使用权、林权、知识产权等12类非货币资产均可作价出资，且不设比例限制。针对农业创业项目特点，允许土地承包经营权、农业设施使用权等农村特有资源纳入出资范围，显著提升农村资产资本化能力。
三、全面扩大产业准入领域
建立负面清单制度，清单外领域均向返乡创业主体开放，重点引导资本投向现代农业、文化旅游、健康养老等地方特色产业。建立政企合作新机制，农村道路、水利等公益性项目可通过PPP模式引入返乡企业参与，目前已落地3个投资超千万元的合作项目。配套推出产业指导目录，明确农产品精深加工、乡村旅游等8大重点扶持方向。
四、构建全链条服务体系
配套推行"证照联办"改革，将涉企审批事项办理时限压缩至3个工作日内。设立返乡创业服务专窗，提供法律咨询、专利申报等12项免费服务。建立银企对接机制，开发"返乡创业贷"等特色金融产品，累计发放专项贷款超2亿元。组建专家服务团，开展技术帮扶活动40余场次，培训新型职业农民1200余人次。
五、强化政策协同效应
将工商改革与土地、财税等政策捆绑实施，对返乡创业项目给予3年租金补贴。建立跨部门数据共享机制，实现营业执照与税务、社保等业务"一码通办"。在4个省级开发区试点"承诺制"登记，允许先行颁发营业执照后补交次要材料。配套建设线上服务平台，实现企业开办全流程"零见面"办理。
通过系统性制度创新，自贡市已新增返乡创业主体2300余户，带动就业1.2万人，相关企业年产值突破30亿元。下一步将持续深化"放管服"改革，完善返乡创业生态系统，为乡村振兴提供更强劲的动能支撑。

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