攀枝花创新重点领域投融资机制鼓励社会投资激发发展动能-攀枝花产业园区

攀枝花创新重点领域投融资机制鼓励社会投资激发发展动能

企业融资

所属地区：四川-攀枝花发布日期：2025年08月12日

攀枝花近日出台《攀枝花市创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，通过制度创新破解社会投资难题，激发社会投资特别是民间投资活力，为经济高质量发展注入新动能。该政策将优化投资环境、拓宽投资渠道，进一步提升招商引资成效，推动重点领域建设迈上新台阶。
一、明确总体要求，构建投资发展新框架。实施意见以深化市场化改革为核心，坚持“政府引导、市场运作、社会参与、多元投入”原则，提出建立健全社会资本参与重点领域建设的长效机制。通过创新投融资模式，打破行业垄断和市场壁垒，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，力争形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的新格局，助力攀枝花经济结构优化和发展动能转换。
二、分类设计进入路径，匹配项目盈利特性。针对不同类型项目的盈利能力和公共属性，实施意见提出差异化的社会资本进入方式。对具有清晰收益机制的经营性项目，如高速公路、供水供暖等，鼓励社会资本通过特许经营、股权合作等模式全额投资或控股运营；对准经营性项目，如教育医疗设施、生态环保工程等，政府通过投资补助、运营补贴、价格调整等方式，保障社会资本合理收益；对非经营性公益项目，探索通过政府购买服务、可行性缺口补助等模式，吸引社会资本参与建设和运营。
三、聚焦七大重点领域，释放投资市场潜力。实施意见明确将交通、社会事业、市政基础设施、生态环保、产业园区、能源、农业农村等七大领域作为社会投资的主战场。交通领域重点推进城际快速通道、物流园区、港口码头等项目建设；社会事业领域鼓励社会资本参与普惠性学前教育、社区医疗、养老服务等设施建设运营；市政基础设施涵盖城市路网、污水处理、垃圾分类、智慧城市等民生工程；生态环保领域聚焦矿山修复、流域治理、固废资源化利用等项目，推动绿色低碳发展；产业园区重点支持标准厂房、创新创业平台等配套设施建设；能源领域鼓励参与分布式能源、储能项目开发；农业农村领域围绕高标准农田、乡村旅游、农村人居环境整治等吸引投资。
四、推出十大支持政策，强化要素保障力度。为确保社会资本“进得来、留得住、能发展”，实施意见从市场准入、改革创新、要素供给等方面推出十大支持举措。在市场准入方面，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，社会资本与国有资本享受同等市场待遇；在改革创新方面，加快推进事业单位分类改革和国有企业混合所有制改革，推动具备条件的公共服务机构转为企业化运营，引入社会资本参与重组整合；在土地保障方面，社会资本投资项目与政府投资项目同等享受土地供应政策，符合条件的可通过划拨、出让、租赁等多种方式获得土地使用权；在税费优惠方面，对社会资本投资的重点领域项目，落实国家和省级税收减免政策，减免相关行政事业性收费，降低投资运营成本。
五、健全保障落实机制，确保政策落地见效。为推动政策红利转化为发展实效，实施意见构建了全方位的保障体系。加强组织领导，成立由攀枝花相关职能部门组成的工作专班，统筹协调政策实施过程中的重大问题；深化简政放权，优化项目审批流程，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式，减少审批环节和时限；建立服务对接机制，定期组织社会资本项目推介会，搭建线上线下信息共享平台，促进项目需求与资本供给精准匹配；落实项目推进责任制，对纳入重点清单的社会投资项目实行“一对一”跟踪服务，明确责任单位、责任人及完成时限，确保项目顺利落地实施。
此次政策的出台，是攀枝花深化投融资体制改革、扩大有效投资的重要举措，将进一步激发社会资本的积极性和创造力，为重点领域建设提供资金、技术和管理支撑，助力攀枝花在推动高质量发展中实现新突破。

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