巴中市创新产业扶持机制助力脱贫攻坚破解贫困村融资难题-巴中产业园区

巴中市创新产业扶持机制助力脱贫攻坚破解贫困村融资难题

企业融资

所属地区：四川-巴中发布日期：2025年08月11日

为深化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巴中市通过招商引资与财政扶持双轮驱动，创新设立产业扶持周转金机制。2015年，省级财政专项下达4900万元资金，以“村域循环、动态管理”模式支持贫困村产业发展，有效激活农村内生动力。
一、政策背景与资金设计
针对秦巴山区连片贫困带资源禀赋特点，巴中市聚焦种养殖业发展瓶颈，建立“限额授信、有偿使用、滚动发展”的周转金制度。资金分配遵循差异化原则，对建档立卡贫困村按10-20万元标准划拨，借款周期设定为1至2年，明确要求资金必须用于农业生产资料采购、小型农机具添置等生产性投入。还款机制设计上，采取“收益优先偿还”原则，确保资金可持续利用。
二、实施路径与监管措施
巴中市采取三级联动管理模式：市级部门负责资金统筹，县区扶贫办审定项目可行性，村委会具体执行放款与回收。建立“一户一档”电子台账，通过定期公示、第三方审计等方式强化监督。资金使用方向明确禁止用于生活消费、债务偿还等非生产领域，对违规使用行为建立黑名单制度。
三、成效与典型案例
该政策实施后，覆盖全市所有建档立卡贫困村，累计撬动社会资本超2亿元。通江县板桥口乡通过周转金发展青花椒产业，形成“合作社+农户”联营模式；南江县关坝镇利用资金建立中草药育苗基地，带动贫困户年均增收4000余元。资金回收率达92%，形成“投放-产出-回收-再投放”良性循环。
四、长效机制与拓展应用
巴中市将周转金纳入乡村振兴战略框架，探索“产业基金+信贷保险”升级模式。目前正试点将资金使用范围扩大至农产品加工、乡村旅游等新业态，同时引入金融机构开发“周转金贴息贷款”配套产品，进一步降低融资成本。该模式已作为典型经验在省内同类地区推广。

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