宜宾临港创新推出"四证合一"改革打造高效营商环境新标杆-宜宾产业园区

宜宾临港创新推出"四证合一"改革打造高效营商环境新标杆

深化改革营商环境

所属地区：四川-宜宾发布日期：2025年08月11日

在深化"放管服"改革、优化营商环境的背景下，宜宾临港经济技术开发区通过制度创新突破行政壁垒，2015年在全国地级市中率先实施工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证"四证合一"改革。这项旨在简化商事主体登记手续、提升行政审批效率的举措，不仅成为当地招商引资的金字招牌，更通过"一窗受理、并联审批、限时办结"的服务模式，将企业开办时间压缩至3个工作日内，实现市场主体准入的"加速度"。
一、制度创新破解多头审批难题
传统企业注册需依次向工商、税务、质监等部门提交32项材料，全流程耗时15个工作日。临港开发区通过建立跨部门协同机制，将申报材料精简至12项，采用"一表申请、信息共享"模式。改革后颁发的营业执照同时载明工商注册号、国税地税登记号、组织机构代码等关键信息，法律效力与分立证件完全等同。市场监管部门牵头搭建数据交换平台，实现审批信息实时推送至税务、社保等8个关联部门。
二、标准化流程再造服务效能
在服务窗口设置方面，临港政务服务中心开辟专项通道，配备智能终端设备辅助填报。申请者只需在综合窗口一次性提交材料，系统自动生成电子档案并同步分发至各审批单位。通过建立"形式审查即时办结、实质审查并联推进"的工作机制，90%的常规申请可在48小时内完成审核。对于材料齐全的简易登记事项，更是实现"立等可取"的极速办理。
三、数字化支撑保障改革落地
该区投入专项资金升级政务云平台，开发具有智能校验功能的登记系统。系统自动核验企业名称是否重名、经营场所是否合规等关键要素，并将验证结果实时反馈。通过对接国家企业信用信息公示系统，实现法定代表人身份信息、股东出资情况等数据的自动调取。电子证照库的建立使得企业后续办理银行开户、社保登记等业务时，可直接出示"四证合一"营业执照替代传统证明文件。
四、改革红利持续释放经济活力
新政实施首月，临港开发区新增市场主体同比增长217%，其中科技研发类企业占比达34%。改革经验随后被省级部门采纳，形成《"多证合一"改革实施规范》地方标准。值得注意的是，该举措通过降低制度性交易成本，显著提升企业满意度调查中"开办企业"指标评分，为后续推行"证照分离"改革奠定实践基础。
这项以市场主体需求为导向的制度创新，不仅重塑了行政审批流程，更通过技术赋能和部门协同，构建起高效透明的政务服务体系。宜宾临港的实践表明，深化"放管服"改革需要刀刃向内的勇气与智慧，其形成的可复制推广经验，正持续助力区域营商环境优化升级。

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