南江县招商引资

在南江县第十八届人民代表大会第一次会议上
南江县人民政府县长李善君
2016年12月6日
各位代表：
   现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
   过去五年，是南江发展改革进程中极不平凡的五年。面对特大自然灾害袭击、宏观经济形势复杂多变、群众热切盼富奔康等诸多考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和工作监督下，在县政协的民主监督和支持下，县人民政府紧紧围绕加快建设富丽安康新南江的宏伟目标，坚定履行加快发展与脱贫攻坚的双重使命，坚定落实稳定增长与改善民生的双重任务，从容驾驭复杂局面，奋力破解发展难题，圆满完成县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，改革发展成效显著，“十大变化”振奋人心。
  ——经济总量突破百亿。五年间，全县国内生产总值年均增长11.3%，2015年达到105亿元，是“十一五”末的2倍；全社会固定资产投资年均增长28.3%，累计达到793亿元，是“十一五”的4.7倍；一般公共财政预算收入年均增长35%，累计达到25.5亿元，是“十一五”末的5.6倍；社会消费品零售总额年均增长17.4%，2015年末达到46亿元，是“十一五”末的2.1倍。
  ——产业支撑更加有力。建成南江黄羊、核桃、茶叶、金银花、乡村旅游5个“百里特色产业长廊”，工业“一园三区”承载能力形成，“互联网+”等现代服务业体系覆盖城乡。
  ——交通迈入“高速”时代。巴陕高速、巴广高速贯穿全境，两条国道完成升级改造，“外快内畅”的交通体系基本形成，加快融入成渝西“三小时经济圈”。
  ——水利建设重大突破。红鱼洞水库等一批重大水利项目相继开工建设，填补了无国家重大水利工程的空白，“遇洪成涝、遇旱成灾”将有效缓解。
  ——城镇品质显著提升。县城朝阳新区、红塔新区、黄金新城次第建成，乡镇基层阵地、公共服务、基础设施焕然一新，“山水名城、川陕明珠”的新型城市形象加速崛起。
  ——美丽乡村和谐宜居。累计建成七彩长滩、醉美玉湖、花桥流水等美丽新村30个、聚居点610个、巴山新居8.6万户，改造土坯房6.24万户，30万农村居民住上了好房子。
  ——旅游名气享誉全国。成功承办环中国自行车赛、国际自驾游交易博览会、中国四川光雾山红叶节等国际国内节会，央视央广等知名栏目、文艺团体多次走进南江，四季旅游成为常态。
  ——市场投资活力倍增。累计实现市场化投资490亿元，占5年投资总额的62%；引进中国银行、农科村镇银行等金融机构7家，贷款余额增长3倍；招商引资到位资金累计实现260亿元，是“十一五”总额的15倍，市场带动、投资拉动、项目推动成为跨越发展的活力源泉。
  ——贫困人口大幅减少。五年间，贫困人口由15.4万人减少到4.1万人，贫困发生率由26.7%下降到7.6%；城乡居民收入实现翻番，分别达到23915元和9084元，同步小康的基础更加坚实。
  ——政风行风清廉清新。政府法治建设、廉洁建设、效能建设卓有成效，党风廉政建设社会评价群众满意度综合指数连续五年排名全省前列，发展环境风清气正，社会大局和谐稳定。
“十大变化”有效破解了南江的发展瓶颈，奠定了追赶跨越的坚实基础，开启了绿色崛起的崭新局面，坚定了同步小康的从容自信。
  五年来，我们坚持抓项目、促攻坚，基础条件显著改善。累计实施省市县重点项目713个，完成投资778亿元，不断夯实基础条件。完成交通建设投资76亿元、是“十一五”的5.6倍。巴广铁路、巴广高速、巴陕高速南江段建成通车；国道从无到有、通车里程达136公里，光雾山隧道建成通车；省道由149公里增加到205公里，木(门)涪(阳)路开工建设；西绕城一期、南（江）坪（河）路工业大道建成通车，改造提升南（江）台（上）路、杨坝至十八月潭、铁炉坝至大坝、阴灵山至元顶子旅游主干公路；完成下关路、双江路、野正路改造，新增公路桥梁24座3000余延米，乡镇联网路、城镇过境路全部黑（硬）化；硬化通村公路2088公里，基本实现了村村通水泥路；全县硬化公路总里程达到4230公里。红鱼洞水库及灌区工程全面开工建设，完成投资17亿元；新建金台、戴家河、魏家沟3座小型水库，新建山坪塘724口、渠堰540千米、微水池4000余口、农村供水工程622处，解决28.5万人饮水不安全问题；完成52座中小型病险水库加固，建成高桥、团结、关坝、东榆等防洪堤15公里，综合治理河道15公里；建成高标准农田24.9万亩。建成1座220千伏、2座110千伏、6座35千伏输变电站，移交原小水电供区6个，改造电力线路5000公里。智慧城市、智慧旅游、宽带乡村、网络电视开启了城乡信息时代。
  五年来，我们坚持抓统筹、促融合，城乡面貌深刻改变。率先实施全省“多规合一”试点示范，完成县域城镇、新村总体规划和控详规划编制。围绕山水园林城市定位，推动“六大片区”改造、“五大组团”建设，板凳垭棚户区、南出口改造基本完成，北出口改造加快推进，黄金大道高标准建成，米仓山大道完成升级改造，县城建成区面积达15平方公里，城市规模扩大两倍；县城景观滨河路由4公里增至18公里，城市跨河大桥由5座增至14座，城市公园由3个增至7个，公共厕所由20座增至40座，城市绿地由240万平方米增至403万平方米，休闲广场由7.4万平方米增至15万平方米；县城新建翻板闸3个；建成明月汽修汽配城、川陕再生资源市场。城市功能、品质同步提升，成功创建省级文明县城、卫生县城、环保模范城和省级生态县，兑现了“修通门前路、点亮窗前灯、栽绿房前树、解决如厕难、整治污水沟”的承诺。乡镇活力持续激发，长赤、正直跻身国家重点镇、全省百镇建设试点镇，扩权强镇试点工作深入推进，光雾山、桥亭等特色镇加快建设，城镇常住人口达到20万，城镇化率提高8.2个百分点，达到31.5%。累计完成9个片区、381个村连片开发，全面建成普照寺、红沙线、元顶子、长滩—玉湖、白鹤—东坝等幸福美丽新村，完成野正线、下关线、元台线、巴乐线环境整治和绿化美化，城乡统筹融合发展，城乡一体格局初步形成。
  五年来，我们坚持抓改革、促开放，发展动能加速释放。行政管理、行政审批、商事制度改革取得新进展，全面建成县乡村三级政务服务和公共资源交易平台，精减行政审批事项92项，精简率超过30%，新增市场主体1.47万户。产权制度改革深入推进，成立村集体资产管理公司121个，年均实现收益306万元，促进规模流转土地7.3万亩、林地23.5万亩；颁发不动产权证书、证明4000余件。财税金融改革稳健迈进，全面完成“营改增”试点；推进财政涉农资金统筹整合，累计整合涉农资金32.5亿元用于脱贫攻坚；整合重组优质国有资产79亿元，组建城投、交投、春晖、水投等9家平台公司。社会事业领域改革取得新成效，县级公立医院药品加成全面取消，农村基本药物制度全面建立，城乡统一的居民养老保险制度全面落实。大力引资引智，与上海虹口区、西安未央区、成都都江堰市结成友好县区；中国海螺、重庆宏帆、天津亿联、江西宏盛、陕旅集团等一批大企业大集团相继落户南江。
  五年来，我们坚持抓规模、促升级，产业结构明显优化。生态旅游突破发展，成立县旅游产业发展委员会，组建光雾山旅游公司，旅游开发市场化营运体系更加完善；光雾山国家AAAAA级旅游景区创建工作扎实推进，完成了光雾山旅游发展整合提升规划、控制性详细规划，完成米仓山国家森林公园总体规划修编；建成十八月潭自驾游营地、铁炉坝游客中心、国家地质公园博物馆、智能停车场、门禁及智慧旅游系统；新增宾馆、酒店、农家乐400多家，日接待能力突破3万人；成功创建米仓山、玉湖—长滩、云顶茶乡3个国家AAAA级旅游景区，建成3个乡村旅游示范带，成功创建国家生态旅游示范区、省级旅游度假区，旅游收入年均增长30%以上。生态农业提质增效，培育国家级龙头企业2家、省市级农业龙头企业31家、“三品一标”农产品认证83个，金银花“南银1号”被评选为新品种在全省推广，南江荣获全省产粮大县、现代畜牧业重点县、林业产业示范县、产油大县、农产品安全监管示范县。新型工业加快发展，东榆工业园区入驻企业20家，巴中海螺水泥项目投产达产，坪河年产10万吨高碳石墨采选项目开工建设，培育规上工业企业52户，累计完成工业投资140亿元，工业总产值达到519亿元。现代服务业惠及城乡，电商产业园建成投营，成功创建全省首批电子商务示范县；规上服务企业增至23家，限上商贸企业增至75家。三次产业结构比由2010年的22：53.2：24.8调整为2015年的15.7：56.8：27.5。
未来五年奋斗目标和主要任务
  今后五年，是南江脱贫攻坚、全面小康的关键五年。研判形势，南江正处于机遇叠加、优势凸显、活力增强的战略黄金期；审视县情，南江面临着夯实基础、破解瓶颈、开创新局的攻坚克难期；展望未来，南江进入做大总量、优化结构、提质增效的跨越发展期。
  新征程面临新挑战，新使命需要新作为。今后五年总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习习近平总书记系列重要讲话，全面贯彻党的十八大精神，围绕“四个全面”战略布局和五大发展理念，认真贯彻落实省委“三大发展战略”、市委建设“五彩巴中”和县十三次党代会决策部署，践行“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”发展路径，
坚持以全面小康为目标、以立体交通为先导、以绿色农业为基础、以新型工业为支撑、以生态旅游为引擎，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，决胜脱贫攻坚，奋力谱写“五彩巴中”南江篇章，全面建成富丽安康新南江。
  今后五年奋斗目标是：建设“五个南江”，初步形成以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极。力争“十三五”末，全县国内生产总值达到200亿元，翻一番；地方财政一般公共预算收入达到14亿元，翻一番；城乡居民人均可支配收入分别达到4.6万元、1.8万元以上，分别接近翻一番。
  ——奋力建设绿色南江。加快绿色价值再造，把生物多样、美景多彩、文化多元、空气富氧、食品富硒、资源富饶等生态资源优势，转化为绿色发展优势，全面建成国家主体功能示范区，真正让“绿水青山”变成“金山银山”，南江大地山更绿、水更清、空气更清新，南江人民的生活更富足、更实在、更美好。
  ——奋力建设魅力南江。成功创建光雾山国家AAAAA级旅游景区1个，国家AAAA级旅游景区6个；成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家文明城市；建设一批国家AAA级旅游小镇；米仓古道纳入蜀道成功申报世界自然与文化遗产，诗意山水、品质城市、魅力乡村、米仓文化成为“五彩巴中”的靓丽名片，把南江建成“人人都想来、来了不想走、走了还再来”的国际生态旅游和森林康养目的地。
加强政府自身建设
  各位代表，重任千钧惟担当。县人民政府始终把发展使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意政府。
  严肃政治纪律。牢固树立政治意识，持续深入开展“两学一做”活动，坚定政治方向、站稳政治立场，坚决执行中央和省市县委决策部署。牢固树立大局意识，始终做到服从大局、维护大局。牢固树立核心意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威，维护党的团结统一。牢固树立看齐意识，自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
  严格依法行政。建立健全“三张清单”制度，自觉做到法定职责必须为、法无授权不可为。强化“三重一大”事项的事前、事中、事后监管，防止轻过程、重结果造成损失。完善科学决策机制，健全法律顾问和决策咨询、风险评估、失误追责机制，提高科学决策水平。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办好人大代表批评建议意见和政协委员提案。深入推进政务公开，及时回应社会关切，接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。深化行政执法体制改革，严格规范执法行为。
  强化勤勉行政。全面加强思想作风和能力素质建设，努力建设政治坚定、作风优良、素质过硬的干部队伍。进一步建立健全签字背书、报告工作、述责述廉、督查问责等责任落实机制，坚决整肃庸政懒政怠政问题，确保各项决策部署、工作任务不折不扣落到实处。落实好容错纠错相关规定，为改革创新者撑腰鼓劲，让实干者有底气、探路者有劲头。
  坚持廉洁行政。坚决贯彻中央八项规定精神和省市县加强作风建设相关规定。深入推进反腐倡廉，层层落实党风廉洁建设主体责任，人人压实“一岗双责”。扎紧制度笼子，抓好预防腐败体系建设，铲除滋生腐败土壤。切实发挥行政监察、审计监督、财政监管作用，深入抓好脱贫攻坚、涉农资金、“三公”经费、重点项目、城乡建设等重点领域监督检查。加强对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚决惩治腐败。树正干净干事风气，保持清廉担当本色。
  各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回首过去，我们创造了无愧于南江历史，无愧于南江人民的时代业绩；展望未来，我们肩负着建设美好南江的历史重任，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，砥砺前行五年，奋力决战五年，为决胜脱贫攻坚、谱写“五彩巴中”南江篇章、全面建成富丽安康新南江而努力奋斗！