【泸州招商】泸州“三张清单”“三大举措”优化营商环境激发市场活力-泸州产业园区

【泸州招商】泸州“三张清单”“三大举措”优化营商环境激发市场活力

营商环境

所属地区：四川-泸州发布日期：2025年07月29日

泸州市市场监管局2023年印发《关于推进包容审慎监管支持市场主体健康发展的指导意见》，作为新《行政处罚法》实施后深化法治化营商环境的创新实践，通过“三张清单”和“三大举措”构建轻微违法容错机制，降低企业信用风险影响，为市场主体发展减负松绑，持续提升区域招商引资吸引力。
（一）“三张清单”构建轻微违法容错机制。《意见》推出的“不予处罚清单”“减轻处罚清单”“从轻处罚清单”，覆盖市场监管多个领域的轻微违法行为事项。其中，不予处罚清单针对首次违法且危害后果轻微并及时改正的行为，通过引导当事人自觉纠正，避免简单处罚对企业生产经营造成影响；减轻处罚清单和从轻处罚清单则根据违法行为的情节、社会危害程度等，明确裁量标准，在法律框架内给予企业改过自新的空间。这一机制将教育与惩戒相结合，既维护市场秩序，又保护企业发展积极性，推动形成“守法者无事、违法者敬畏”的监管氛围。
（二）“三大举措”降低企业信用风险影响。为避免企业因轻微失信行为陷入发展困境，《意见》从信用监管环节推出三项具体措施。对依据“不予处罚清单”作出的决定，不纳入行政处罚信息公示范围，减少对企业信用评价的干扰；对未履行即时信息公示义务、年报公示信息与检查情况不一致等情形，以及因疫情等不可抗力或通过登记住所无法联系的企业，暂不列入或暂缓列入经营异常名录，给予企业补正和整改的缓冲期；同时，进一步规范失信主体信用修复程序，明确修复条件、流程和时限，保障企业依法申请信用修复的权利，帮助失信主体重塑信用、回归市场。
（三）深化法治化营商环境建设提升发展动能。《意见》的出台是泸州市落实包容审慎监管要求的具体体现，通过将法律的刚性约束与监管的柔性服务相结合，既守住监管底线，又释放政策红利。该机制实施以来，有效减少了市场主体因轻微违法面临的处罚压力，降低了制度性交易成本，增强了企业在泸州投资发展的信心。作为川南地区重要的经济城市，泸州持续以营商环境优化为突破口，通过完善监管制度、创新服务举措，不断激发市场主体活力，为区域经济高质量发展注入新动能。

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