专项企业债券发力县城新型基建招商引资迎来新机遇-四川产业园区

专项企业债券发力县城新型基建招商引资迎来新机遇

所属地区：四川发布日期：2025年07月22日

为充分发挥企业债券融资对县城新型城镇化建设的积极作用，国家发展改革委发布《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引》，明确通过市场化融资方式支持县城新型基础设施等重点领域发展，优化投资环境，助力招商引资，推动县城城镇化补短板强弱项工作取得实效。
（一）政策导向：聚焦县城发展短板明确重点支持领域。该指引明确专项企业债券发行主体为市场化运营的公司法人，适用范围涵盖县城及县级市城区，同时兼顾镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇，以及2015年以来“县改区”“市改区”形成的地级及以上城市市辖区项目。政策支持重点清晰指向县城产业平台公共配套设施、新型基础设施，以及环境卫生、市政公用、商贸流通、新型文旅商业消费聚集区公共配套等设施建设，旨在通过精准投入加快补齐县城发展中的基础设施和公共服务短板，提升县城承载能力和发展质量。
（二）机制创新：优化债券发行管理提升资金使用效能。指引在资金使用方面作出灵活安排，允许使用一定比例的债券募集资金补充营运资金，用于项目建设的部分资金可用于偿还前期已直接投入募投项目的银行贷款，这一举措有助于缓解企业短期资金压力，提高资金周转效率。同时，政策鼓励信用评级优良的企业以自身信用发行债券，减少对传统担保的依赖，降低融资成本。对于已获得中央预算内投资和地方政府专项债券支持的项目，优先支持其发行企业债券，形成多元化资金合力，确保项目建设资金足额到位，保障城镇化项目顺利推进。
（三）实践成效：激发县城发展动能促进城乡融合发展。在政策引导下，各地积极推进县城新型城镇化建设。江苏昆山围绕产业平台升级，通过专项债券融资完善工业园区标准厂房、研发中心等配套设施，吸引高新技术企业入驻，推动产业集群发展；浙江义乌聚焦新型基础设施建设，利用债券资金布局5G基站、智慧交通系统，提升城市治理智能化水平，增强对周边区域的辐射带动能力；四川双流依托“县改区”政策机遇，加大商贸流通设施投入，建设现代化物流园区和商业综合体，促进城乡要素双向流动。这些实践表明，专项企业债券的发行有效撬动社会资本参与县城建设，为招商引资创造良好条件，推动县城逐步成为连接城乡、服务乡村的重要节点，助力构建城乡融合发展新格局。
县城新型城镇化建设是推进以人为核心的新型城镇化的重要内容，专项企业债券政策的出台，为县城发展提供了有力的金融支撑。随着政策的深入实施，将进一步引导各类资源向县城集聚，补齐基础设施和公共服务短板，提升县城吸引力和承载力，为经济社会高质量发展注入新动能。

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