【四川招商】四川自贸试验区协同改革先行区“6+1”方案出台赋能区域协同发展-四川产业园区

【四川招商】四川自贸试验区协同改革先行区“6+1”方案出台赋能区域协同发展

所属地区：四川发布日期：2025年07月17日

2024年7月，四川正式出台《中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区“6+1”总体方案》，明确德阳、资阳、眉山、南充、自贡、内江及成都温江区7个协同改革先行区的实施范围与功能定位。该方案通过下放省级管理权限、建立创新激励机制，推动各先行区在招商引资、产业协同等领域深化改革，助力全省构建更高水平开放型经济新体制。
一、协同改革先行区布局与差异化功能定位
“6+1”总体方案以“全域协同、错位发展”为原则，确定6个地级市（德阳、资阳、眉山、南充、自贡、内江）和成都温江区为协同改革先行区。各先行区实施范围覆盖当地重点产业园区及开放平台，在聚焦投资自由化、贸易便利化、金融创新、创新创业培育及政府职能转变等共性制度试验基础上，结合资源禀赋明确特色方向：德阳依托装备制造产业基础，重点探索先进制造业与自贸规则融合路径；自贡聚焦新材料产业，推动产学研用协同创新；眉山联动成都都市圈，发展数字经济与现代服务业；南充发挥川东北区位优势，打造区域商贸物流枢纽；资阳、内江则分别围绕临空经济、食品医药等产业构建差异化开放格局。
二、省级管理权限下放与创新激励机制落地
方案明确，7个协同改革先行区将比照四川自贸试验区标准，同步承接省级管理权限，涉及市场准入、投资审批、对外贸易等重点领域，推动审批流程优化与监管模式创新。为激发改革动力，方案建立“鼓励创新、宽容失败”的正向激励机制，对先行区在制度探索中出现的失误，符合容错情形的予以免责，支持各区域在风险可控前提下开展首创性、差异化改革试验，形成可复制可推广的制度成果。
三、产业协同发展融入“5+1”现代产业体系
围绕四川“5+1”现代产业体系（电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料+数字经济），方案要求各先行区强化产业联动。德阳与成都温江区协同发展高端装备制造与生物医药产业，形成产业链上下游配套；眉山、资阳依托天府新区区位优势，承接电子信息产业转移与创新资源外溢；南充、内江则立足农业基础，推动食品轻纺产业品牌化、智能化升级。通过建立跨区域产业协作机制，各先行区将实现优势互补，避免同质化竞争，提升全省产业整体竞争力。
四、配套改革举措强化发展支撑
为保障协同改革先行区建设，四川同步推进多项配套工作。在建筑业领域，出台高质量发展实施意见，从装配式建筑推广、绿色建筑标准落地、工程招投标制度完善等方面，推动建筑产业转型升级；在融资担保领域，明确构建以省级再担保公司为龙头、国有担保机构为主体、民营机构为补充的体系，重点服务小微企业、“三农”及战略性新兴产业，强化科技监管与风险防控。此外，会议同意认定邻水经济开发区为省级高新技术产业园区，进一步完善全省创新驱动发展布局，为自贸试验区协同改革提供产业与创新支撑。

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