筠连县招商引资

2018年1月14日在筠连县第十六届人大三次会议上筠连县人民政府县长刘朝平各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，砥砺奋进，全县经济实现稳中向好发展，社会和谐稳定，民生持续改善，全面完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务。预计，全县地区生产总值实现136.5亿元，增长9%;全社会固定资产投资总量实现111.2亿元，增长16%;规模以上工业增加值增长11.2%;服务业增加值完成32.99亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额实现42.9亿元，增长13.5%;建筑业总产值完成12.5亿元，增长33%;城镇居民人均可支配收入实现31006元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入达到14169元，增长10.3%;财政一般公共预算收入实现6.5348亿元，增长8.94%。紧扣产业转型升级，县域发展动能不断提升。紧密结合县情实际，成立八个产业小组狠抓八项重点产业，产业转型升级步伐不断加快。工业经济活力增强。复工复产地方煤矿17对，煤炭产业产值实现45.49亿元，增长37.92%，淘汰落后产能，关闭地方煤矿3对。建材产值5.36亿元，增长37.28%。年产5亿立方米页岩气产能基本实现，50万方LNG液化项目启动建设，页岩气产值2.25亿元，增长50.25%。新增规模以上工业企业7户，规上工业企业达到44户，工业投资预计完成50亿元。茶叶加工、肉制品、青蒿素提取及系列产品开发等农产品精深加工业快速发展。新增民营企业364户，民间投资预计完成51.89亿元，占全社会固定资产投资的46.7%。农产品加工业产值实现7.11亿元，同比增长28.6%。农业效益不断提高。新增耕地面积238亩，粮食总产量15.59万吨，增长0.58%。大力发展特色农业，新建标准化茶园1.02万亩，茶叶综合产值21.71亿元;肉牛存出栏18.1万头，综合产值49.85亿元;新增漆树基地3.5万亩;新增中药材产业基地1.1万亩;种植烤烟2.2万亩，收购烟叶4.95万担;新增经济林竹1万亩，林竹产值15.5亿元。培育县级以上龙头企业35个，新增家庭农(林牧)场122个，农业专合组织发展到465个;新增“三品一标”农产品10个，新注册商标96件,筠连黄牛国家地理标志产品保护省级示范区申报成功。全县农林牧渔总产值预计完成36.8亿元，增长3.7%。我县获“川红故里”“2017年全国重点产茶基地县”“2017年度中国十大生态产茶基地县”“中国黄牛之乡”等称号。第三产业稳步发展。旅游开发不断深入，春风村4A级，清溪沟、神羊洞3A级景区创建工作有序推进;旅游厕所革命全面展开;加强古楼峰丛、大雪山红色旅游生态景区等旅游项目包装和推介，全年旅游综合收入13.8亿元。商贸流通不断加强，在全国开设筠连特色产品直营店和体验馆95个，举办商贸节会活动20余场(次)，建成“众创空间”5个，高新技术产业产值预计完成1.02亿元。国家电子商务进农村示范县加快推进，电商孵化园新入驻企业15户，在京东、淘宝等电商平台注册商户300余家，全县网络交易总额达15亿元;深入推进“互联网+农业”“筠商+”，助推“工业产品下乡、农产品进城”。物流产业日渐兴盛，物流企业达28家，乡(镇)物流加盟点达70个，带动就业1000人以上。金融服务不断加强，开展支农支小融资业务试点，全市首笔50万元“险资直投”支农资金落户镇舟镇佳乐富养猪专合社;金融机构存款余额85.93亿元，比年初增加4.89亿元，增长6.04%;贷款余额51.11亿元，比年初增加5.04亿元，增长10.94%。金融保险、家政、养老等服务业健康发展。狠抓项目投资拉动，经济发展后劲持续增强。项目工作不断加强。深化“项目年”活动，狠抓项目编制、包装、入库，强化项目工作培训和目标考核，储备县重点项目238个;全年新开工项目160个，总投资108亿元，完成投资44亿元。建立1000亿县级项目储备库，实现分级负责、动态管理;新储备项目501个，总投资165.77亿元。积极加大项目争取，共争取上级项目12个,总投资3.21亿元，其中无偿资金0.93亿元，低息资金1.21亿元。重点项目加快建设。绿色生态漆产业融合发展、中华街片区棚户区改造等9个市级重点项目加快推进，预计完成投资6.64亿元。王家沟水库枢纽工程已完成;后沟水库下闸蓄水，库周公路全面完工，总干渠、武德干渠主体工程基本完成。筠巡快速通道二期建成投入使用，筠巡一期续建已挂网招标;G246线筠连县城绕城段新建工程、筠连县县乡道改善提升黑化工程、省道S444筠连段(水茨口至腾达)升级改造工程、G246线蒿坝至牛街提档升级建设工程、定水五桥新建工程、海瀛产城融合工业园三期道路工程PPP项目快速推进;做好渝昆高铁建设前期协调服务工作。招商引资力度加强。制定《筠连县促进投资优惠暂行办法》《外来企业在筠连设立总部奖励补助暂行办法》等系列政策，建立招商任务分解和考核机制;组建8个招商分局驻外招商;实施领导带头招商、代理招商、筠商招商;川南·新经济创业创新孵化中心、农业大数据生态基地等平台启动使用。全年共签约落地项目27个，开工建设22个，竣工6个。招商引资到位资金68.25亿元，其中省外到位资金42.52亿元，工业到位资金34.6亿元。发展环境不断优化。农村产权改革不断深入，全面实施工商“五证合
一、一照一码”登记，共颁证1974份。创新开展政务服务“一窗一章”试点改革，取消、调整行政审批和公共服务项目50项;全面推行AB岗制度。着力深化“放管服”改革，编制印发41项县本级与行政审批相关中介服务项目清单。加强与科研院校、各领域专家学者的合作，申请发明专利21件;成功举办2017北京·筠连扶贫产业洽谈会、首届中国(筠连)茶叶大数据高峰论坛、2017年浙川(筠)商投资洽谈会、2017年四川省牛业学术交流会等活动。2017北京·筠连扶贫产业洽谈会得到新华社客服端的推送，五小时点击量突破117万次，高平台宣传筠连。筠连县获“四川最具投资价值城市”称号。聚力推进脱贫攻坚，全面小康步伐不断加快。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生工程”，聚焦年度目标任务，统筹资金8.76亿元，以“春季攻势”开局，强力推进“夏季战役”和秋冬季“百日攻坚”。全面完成8648个贫困人口脱贫、26个贫困村退出的年度目标任务。今年788户易地扶贫搬迁户已全部入住，提前实施595户入住率已达90%;今年退出贫困户危房改造、安全饮水项目全面完成;全县61个贫困村均按每村50万元建立产业发展基金，分别建立500万元的教育、卫生扶贫基金;继续推进“1+N”联动机制，累计发放扶贫小额信贷1.4亿元、“好牛贷”“好茶贷”等贷款2.53亿元。引导社会力量主动参与脱贫攻坚，募集社会捐赠款物1185.58万元，其中现金559.74万元。创建“四好村”131个，其中县级53个，市级43个，省级35个。积极发展集体经济，我县集体经济发展八大模式获得省上通报表彰。全省乌蒙山片区发展农村集体经济助推脱贫攻坚座谈会、全省乌蒙山片区就业扶贫现场会、全省农村残疾人扶贫资金股权量化工作现场培训会，全市脱贫攻坚现场推进会、全市脱贫攻坚帮扶工作推进会在我县召开。围绕城乡统筹发展，城乡发展要素不断完善。协同推进城乡建设。完成《城市公共基础设施规划》《城市道路交通规划》《市政设施规划》，启动筠连县白塔山公园、烈士陵园、环城森林公园修建性详细规划编制工作;城南新区河西路及管网工程、滨河景观工程、腾川路道路工程、商业综合体等重点工程项目加快建设，城区美化、玉壶公园、定水广场、迎宾广场配套工程全面完成;污水处理厂二期主体工程完成验收。加快沐爱特色小镇建设，建成幸福美丽新村38个、省级财政幸福美丽新村21个，硬化乡、村公路189.1公里;改造集中供水工程5个，农村饮水安全不断巩固提升，完成8个乡(镇)污水处理厂建设，引导农村人口向城市转移，城镇化率增长2.5%。统筹实施城乡治理。加强城市秩序治理，城镇乱停乱放问题得到有效整治，城市人居环境满意度不断提升。加强141垃圾填埋场治理;成功申报第五批中国传统村落5个;全面开展“十佳、十差”乡(镇)、村社评选，启动大雪山镇五河村、镇舟镇马家村国家级传统村落保护项目。深入推进城乡环境综合治理，开展城乡违法占地、违法建设专项整治;成功申报国家、省级、市级卫生乡(镇)各2个。强化环境保护治理，生态文明建设成效显著。以加强生态文明建设为主线，全力开展生态保护和生态治理，治理水土流失面积12平方公里，造林4.5万亩，森林覆盖率达54.25%。全面深入推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，梳理减排项目10个，主要污染物削减指标全面完成。空气质量优良天数同比增长1.06%，空气质量持续改善。出境断面地表水环境质量达到或好于III类水体，全县无劣V类水体，全县集中式饮用水源均符合《地下水质量标准》及《地表水质量标准》三类水质标准;河长制工作全面推进，对宋江河、镇舟河等重点河流进行了水污染治理，依法取缔74家非法小土造纸厂，水环境质量持续改善。强化土壤污染治理，完成786个农用地土壤污染状况详查点位核实，对镇舟、巡司、沐爱等地部分畜禽养殖污染重点村进行治理。认真开展中央、省环保督查问题整改，共办理中央环保督查交办案件7件，转办案件73件;办理省环保督查反馈问题83个。积极发展绿色产业，加大沼气、天然气等清洁能源推广，机关节能减排全面完成。成功创建省级生态县，环境质量指数全省排名由96位上升到54位。聚焦提升民生福祉，社会发展环境和谐稳定。克服财政困难压力，千方百计为群众谋福祉。全年财政民生支出16.96亿元，占一般公共预算的73.13%，增长9.44%，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。有序推进灾后重建。全力开展“1·28”地震抗震救灾和灾后恢复重建工作，转移安置受灾群众1099户5031人，筹集发放救灾帐篷1141顶、棉被2210床，划拨救灾经费120万元;及时做好次生灾害防治、房屋受损鉴定、舆情引导等工作。积极对上争取支持，共筹集5142万元投入农房维修重建等工作;实施土地增减挂钩项目，助推灾后重建有序推进。受灾农房启动重建277户，完工222户;维修加固启动3729户，完工3161户。教育事业迅速发展。深入推进义务教育均衡发展，投入教育资金51111万元，其中县财政44043万元，同比增长5.01%，全面推进农村薄弱学校改造、教育装备升级、“三免一补”等工作。开工建设校舍10.36万平方米，竣工9.46万平方米，新征地237亩建设学生体育运动场馆。减免幼儿保教费941.43万元，免除51462名义务教育阶段学生学杂费、书本费、作业本费，免除高中(中职)学生学费554.95万元，资助经济困难家庭学生5108.18万元，发放高中(中职)助学金687.34万元。农村义务教育学生营养改善计划覆盖率100%，13所学校7600名学生实现食堂供餐。教育教学质量不断提高，高考本科上线915人，其中重点本科上线256人,均大幅增长。建档立卡贫困户子女实现“零”费用入学。“全国义务教育发展基本均衡县”创建工作顺利通过省、市督导评估。医疗卫生保障有力。县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育中心建设有序推进。沐爱区域医疗卫生次中心建成投入使用。县公立医院分级诊疗、取消药品加成、薪酬制度等改革深入推进。全民体检、婚检孕检深入开展，医疗卫生服务能力显著提高。我县被命名为2017年度省级医疗信息化应用示范县。文体事业蓬勃发展。文体中心建设有序推进，完成31个预脱贫村文化室建设，农家书屋、农村文化广场等文化阵地有效运行;数字电视覆盖率、宽带覆盖率均达100%。认真贯彻落实《全民健身条例》，成功举办2017中国·四川·筠连第二届“筠州杯”全国钓鱼赛、第十一届“筠连红茶杯”全国业余乒乓球邀请赛等大型群众性体育活动9次。争取中央项目资金1370万元建设全民健身活动中心、公共体育场。民生保障日益完善。投入4.48亿元深入实施9大民生工程和19件民生实事。城镇新增就业5621人，失业人员再就业976人，分别完成全年目标任务的130.7%、139.4%，城镇登记失业率3.88%，控制在4.2%以内。多方筹资2.58亿元，全面解决3548名(2008年4月11日至2017年11月30日)被征地农民的社保。基本养老保险、工伤保险、生育险实现足额征收，机关事业单位人员养老保险实现应保尽保;共发放养老金3.45亿元;城乡居民医疗保险参保372238人，参保率达99.9%，“一站式”医疗救助累计救助9850人次。实施棚户区改造636户，完成213套;完成255套公租房建设，农村安居工程完成1297户。加强民政救助，城市低保由每人每月460元提高到500元;全面落实“二线合一”，农村低保由每人每月275元提高到295元;共发放城市居民低保金2223.12万元、农村居民低保金2834.86万元。社会救助福利中心、残疾人综合服务中心建设有序推进，发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等补贴资金850万元。审计、监察、消防、气象、应急管理、民族宗教、地方志、爱国卫生、红十字、住房公积金、科协、档案、保密、供销、工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业全面发展。社会治理不断加强。安全监管成效明显，切实落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任，深入开展全国安全生产大检查，圆满完成国务院安委会安全督查工作;全力加强煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、食品药品等重点领域安全监管，严厉打击安全生产“非法违法”行为，全县安全事故死亡6人，占市安委会下达我县控制指标的42.86%，未发生较大及以上生产安全事故。社会治理不断深入，坚持县级领导干部接访和包案化解责任制，成功化解了一大批信访案件，无大规模群体性上访事件发生。深化平安筠连“八大行动”，加强法制政府建设，深入推进依法行政和“七五”普法、法律“十二进”活动，人民调解调处成功率99.7%。率先在全市开展“大部门、大警种”“交治合一”改革，加大违法犯罪打击力度，刑事案件发生率同比下降4.6%，破案率上升7.9%，治安案件查处率同比上升18.6%，刑事案件、治安案件全市发案率最低，电信诈骗案件全面实现“两升两降”。国防动员、国防教育、兵役征集、交通战备、人民防空等工作圆满完成。全面加强自身建设，政府服务效能不断提升。认真开展“两学一做”学习教育，加强政府系统干部服务意识、担当意识教育;在政府系统推行对标管理和工作规范，深化政务服务和开展“双千”活动，政府服务效能有效提升。廉洁建设不断加强，坚持政府常务会会前学规学纪学法，严格执行党风廉政建设和反腐败工作目标管理考核办法，坚定执行八项规定，三公经费同比下降;加强扶贫等民生领域的审计和监察，主动接受各界监督，政府运行更加阳光高效。权利运行依法依规，严格执行人大及其常委会的决议决定，积极办理人大代表建议和政协委员提案。进一步清理政府部门权力清单、责任清单、负面清单，坚持重要决策和重要工作前的法律咨询，严格执行项目合同、规范性文件合法性审查，不断提高依法行政水平。各位代表，过去一年工作取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会和县政协的监督支持，是全县上下同心同德、攻坚克难、不懈奋斗的结果，也是各级各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县各族人民、驻筠部队、武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!面对取得的成绩，我们也清醒地认识到发展中还存在许多困难和问题。一是经济转型任务重。在煤炭产业发展还存在较大困难的情况下，页岩气、特色农产品精深加工等产业在短期内还无法形成新的税源支撑，产业转型和财政脱困还任重道远。二是部分项目工作推进困难。受发展基础弱、资金筹措困难等影响，我县部分重点项目推进缓慢，投资很难保持高位增长。三是交通瓶颈制约凸显。一方面受对外交通不畅影响，我县很难引进有实力的企业和高素质的人才，引领经济产业发展;另一方面县、乡、村道路等级差，对农村经济的发展制约明显。四是民生保障资金需求大。教育、住房、卫生等基础设施建设欠账大，各项民生支出不断提标扩面，支出需求增加较大较快。五是少数干部还存在观念陈旧，作风不实，缺乏担当，服务意识不强等问题。我们将以高度的政治使命感，正视问题和差距，坚持不懈加以改进。2018年工作安排今年是决战精准脱贫，决胜全面建成小康社会的关键之年。新时代赋予我们新的历史使命，新起点开启兴筠事业新征程。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议等重要会议精神和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、坚持稳中求进总基调，按照“高质量发展”要求和乡村振兴战略总体安排，以解决发展不平衡、不充分为着力点，抢抓机遇，攻坚克难，务实创新，全力推动各项工作取得新成绩，实现新突破，奋力谱写中国梦筠连篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.1%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;规模以上工业增加值增长11.1%以上;建筑业总产值增长28%以上;服务业增加值增加10.5%以上;社会消费品零售总额增长13.5%以上;一般公共预算收入增长9.8%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.6%以上;农村居民人均可支配收入增长9.7%以上。围绕上述预期目标任务，我们着力抓好以下重点工作。
一、突出脱贫摘帽，加快全面小康步伐决战决胜整县脱贫摘帽。严格对照脱贫摘帽“一超六有”“一低五有”“一低三有”标准，梳理任务、明确目标、精准精细下足“绣花”功夫，确保工作方案精准，责任精准，时限精确，退出精准，群众认可，确保24个贫困村退出、9805个贫困人口脱贫，整县“摘帽”。找差距补短板。深入开展“回头看”，找准差距短板，建立问题清单，落实包抓领导，计划整合各类资金9亿余元投入脱贫产业、住房安全保障、乡村道改善、标准化中心校建设、达标卫生院、便民服务中心、文化室、卫生室、安全饮用水“对标补短”工作，巩固脱贫成果。压紧压实责任。进一步完善脱贫攻坚考评办法，压紧压实乡(镇)、部门主体责任和贫困村“五个一”非贫困村“三个一”帮扶责任，对照脱贫时间节点倒排工期，顺排工序，推动脱贫攻坚部署落地落实，确保脱贫“摘帽”决战决胜。
二、突出项目招商，确保投资稳定增长提升项目工作实效。增强全员项目理念，抓好项目编制、包装、储备、入库、争取和开工服务;按照“五个一批”要求，建立总投资1000亿元的县级动态重点项目库。完善项目考核机制，强化“一把手”责任，拟向上申报市重点项目10个，省重点项目2个，总投资约38亿元，预计完成投资9亿元。加快重点项目建设。加快推进中华街棚户区改造、文体设施PPP项目、园区基础设施PPP项目、供排水一体化项目、生态漆产业融合发展、大北农集团50万头生猪养殖、50万方LNG液化项目等重点项目。后沟水库全面完工，王家沟水库下闸蓄水，启动县三水厂建设。抢抓宜宾市构建全国综合性交通枢纽机遇，开展交通大会战，完善道路交通规划，全面实施G246筠连县城绕城公路、县乡道改善提升黑化工程、S444水茨口至腾达升级改造工程、G246蒿坝至牛街提档升级建设工程，实施筠巡快速通道一期PPP工程建设，争取宜彝高速公路恢复施工，渝昆高铁开工建设。加强项目工作培训，提升服务质量，确保项目工作实现开门红。激发民间投资活力。促进产业经济发展，进一步简政放权，缩小项目审批和核准范围，降低门槛放宽限制，优化投资环境，支持民营企业发展壮大，积极推进PPP等融资模式，增强民营经济投资信心。提升招商引资成效。立足资源优势精准招商，完善招商配套政策，整合招商资源，优化招商方式，健全招商考核机制，引进一批真正有实力、能带动发展的企业和人才。突出项目落地、产业招商，不断培育新的经济增长点。加强征地拆迁、评审等服务，加大建设用地供地保障。加大煤矿资源增划，非煤矿山资源出让，让更多资源变资本。力争招商引资到位资金68亿元。
三、突出深化改革，持续优化发展环境深化供给侧结构性改革。继续深入推进“三去一降一补”，切实为企业减负，努力促进资源节约集约开发利用;紧密结合市场需求，进一步优化农业产业体系、生产体系、经营体系，鼓励和引导农村土地经营权规范有序流转，推进农业产业化进程。深化农村产权制度改革。巩固农村土地承包权延续政策，继续推进农村土地“三权分置”制度，探索保障农户宅基地用益物权、住房财产权抵押、担保、转让路径。进一步推进集体经济清产核资、股权量化等工作;探索建立农村居民土地股份合作新机制。深化投融资体制改革。加强国有企业改革，全面加强金融生态建设，强化金融服务，探索财政与金融互助模式，增强基金、担保公司等平台的投融资能力。增加信贷风险基金额度，更好发挥财政资金杠杆作用，撬动更多信贷资金投放筠连企业。深化环境服务体系改革。继续推进简政放权，深化“一窗一章”制度，推行重点项目“保姆式”服务，逐步建立“只跑一次”机制;以简政、减税、减费为重点进一步优化营商环境。稳妥推进商事制度、医疗卫生改革，深入推广应用PPP模式，吸引社会资本参与项目建设运营。坚持创新驱动，完善政府、企业与科研机构、专业院校合作机制;鼓励企业开展自主研发，推动“大众创业、万众创新”。积极推进公交车、出租车运行改革。
四、突出三产互动，促进经济提质增效紧扣发展第一要务和高质量发展要求，加大产业转型升级工作力度，有效提升产业发展质量和效益。优化工业结构，增强县域经济发展动力。提升煤炭产业效益，增强安全技改投入，规范运行煤监平台，加快推进煤炭产业机械化、安全生产标准化、信息化、自动化建设，原煤产量力争实现300万吨，其中地方煤矿达到150万吨。加快页岩气开发利用，加快建设日液化50万立方米页岩气LNG项目，推进页岩气向工业用气、汽车用气转变。扶持壮大特色产业龙头企业，积极引进茶叶加工及内含物提取、肉牛屠宰及牛肉产品加工、医药器材、新材料等全产业链企业，加强企业家培训。加强园区机制体制创新，完成一区三园详规编制，优化园区产业规划布局，加大园区投入，加强园区基础设施建设，提升园区硬件服务能力，引进实力强、影响力大的企业入驻园区发展。做强农业产业，聚集农村经济发展动能。以“乡村振兴战略”为“三农”工作统领，实施特色产业、特色产品、特色园区、特色业态、特色品牌战略，抓活农村产业经济。严守耕地红线，确保粮食生产安全，实施土地整理项目6个，新增耕地5000余亩。突出发展茶叶、肉牛、漆树、林竹产业和青蒿、筠姜、黄精等中药材产业，新发展漆树4万亩，全力推进1+8田园综合体示范项目，加快建设海瀛漆文化主题公园、巡司银星生态茶产业带、沐爱肉牛养殖示范带、蒿坝高坪联合片区烤烟种植示范带、双腾苦丁茶种植示范带等乡村振兴战略示范点。采取多种途径，集中打造2-3个特色农产品品牌;推进有机示范县创建和地标产品标志使用;完善农村基本经营体制，加大家庭农场、家庭牧场等农村新型经营主体的培育，加强省级畜牧业重点县等项目建设，大力培育休闲观光康养农业。做优现代服务业，提升经济社会发展活力。继续加大旅游开发力度，完成春风村4A级景区，清溪沟、神羊洞3A级景区创建;完成《筠连县岩溶风景名胜区控制性详细规划》编制，组建文旅集团，促进文旅相融发展;加大旅游资源的保护力度，加快推进天河温泉二期、神羊洞旅游开发，加大古楼峰丛、高坎梯田、武德石龙湖、马家石林、金筠铁路旅游专线等旅游资源招商工作，加强生态旅游示范区创建，加大景区营销，力争旅游收入实现18亿元。加强海瀛特色农产品商贸物流集聚区、巡司工业物流集聚区建设;积极举办展会和赛事活动，加快“网上筠连特色馆”建设，提升筠连的开放度、知名度和美誉度。与北京大兴区供销社合作推进“川货进京”，在景德镇、苏州市大力推进“川菜出川”行动，力促筠连产品外销;发展壮大居家、康养等服务业。强化电子商务孵化园建设，电子商务进农村示范县建设达标，深入实施“互联网+”，电子商务发展取得新突破。
五、突出协调发展，缩小城乡发展差距加大城市建管力度。围绕“一轴、两核、四组团”城市空间结构，加快城南新区、巡司城镇建设，改造提升城市管网系统。改造提升街道、人行道等市政设施，强化城市秩序治理。加快县城棚户区改造建设进度，完成城市公共基础设施、城市道路交通、市政设施、绿地系统、海绵城市等规划的编制。完善城乡发展要素。进一步加大县乡村道路、城乡安全饮水、电力设施等基础设施建设;完善集镇道路、燃气等配套功能设施，加强幸福美丽新村建设和“四好村”创建。继续加快巡司温泉度假小镇、塘坝茶马古驿小镇、腾达观光旅游小镇、大雪山红色旅游记忆小镇、蒿坝避暑纳凉小镇建设，加快城镇化进程，打造拉动经济增长的新引擎，实现城乡良性互动、协调发展。加强城乡环境综合治理;深入开展违法占地、违法建设专项治理，逐步建立宜居宜业、富有特色、充满活力的城乡发展体系。
六、突出生态建设，构建绿色发展体系牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格执行环保“一票否决”制、终身追究制，加快推进绿色筠连、生态筠连、宜居筠连建设。强化生态治理。全面完成生态县创建工作。深入推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，实施水泥行业提标改造，燃煤锅炉等综合治理;全面落实“河长制”，加强企业排污监管，推行企业“双达标”清洁生产行动，开展城市黑臭水体专项整治和城镇污水治理;加强生活垃圾填埋场治理，科学处置建筑垃圾、危险废物和工业固体废弃物。加强环保督查问题整改，加快推进巡司污水处理厂、岩溶风景名胜区问题整改，巩固整改成果。强化生态保护。以农村养殖面源污染治理为重点，大力实施农村环境综合整治;继续实施矿山生态环境恢复治理，建立科学的生态环境保护体系，拓宽天然气、沼气等清洁能源使用面;继续推进“绿化全川”工作，造林4万亩以上;严格落实生态环境损害责任终身追究制，全面开展国家、省、市生态细胞创建工作。积极发展循环经济、绿色经济、低碳经济，提升生态经济发展水平。
七、突出民生保障，提升群众幸福指数增强民生福祉。结合建设用地增减挂钩制度，全面完成灾后恢复重建工作;加大民生投入，全面完成市上下达我县民生工程和民生事项任务。抓好就业培训，加大就业创业支持，促进农村富余劳动力、城镇困难人员等重点群体就业;切实发挥“双创”孵化中心和农业大数据生态基地作用，引导农民工回乡创业。继续抓好城乡居民养老保险工作，全面实施全民健康体检，加强人口和计生工作。进一步深化保障性安居工程建设，加快推进棚户区改造，建立租购并行多渠道住房保障制度。深化民生事业。加强义务教育均衡发展，加快推进景阳中学、公办幼儿园等项目建设进度，完善教育教学软硬件设施，确保顺利通过县域义务教育基本均衡县国家认定;全力推进营养改善食堂供餐工作;全面启动高中攻坚计划，继续抓好中考改革、职业教育、民办教育、特殊教育，提升教育教学水平。加快县文化体育中心建设，抓好校园阳光体育、学校足球和精品赛事活动，广泛开展全民健身。建立“文化智库”，深入挖掘民族文化、历史文化。加快县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育中心建设，深入推进巡司、大雪山、双腾、蒿坝四个区域医疗卫生次中心建设，乡(镇)卫生院全面达标;加快推进与成都中医药大学医院管理委员会的合作，促进县带乡统筹发展，推进医联体、医共体建设，提升中医药发展水平;继续深化分级诊疗、药品保障、薪酬等医疗卫生体制改革;加强传染病的防控工作。强化民生保障。继续加强城乡居民医疗保险、养老保险等社会保障。加强民政救灾救济、最低生活保障、困难群体救助。积极创建省十一届双拥模范县。完成全县乡(镇)便民服务中心、村(社区)代办点升级达标建设。继续抓好老龄、民族宗教、新闻出版、地方志、爱国卫生、红十字、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作。
八、突出社会治理，确保社会和谐稳定抓实安全监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，扎实推进安全生产领域各项改革，加强安全监管队伍建设。突出煤矿安全监管，大力提升煤矿矿级班子管理能力，全面推进煤矿机械化开采，加大私挖乱采、超层越界开采等非法违法行为的打击力度。抓好非煤矿山、道路交通、消防、建筑、危化品、烟花爆竹、食品药品等重点领域安全监管，杜绝重大安全事故发生。强化社会治理。加强治安防控体系建设，继续推进“一标三实”基础信息采集录入工作;严厉打击各类违法犯罪活动，进一步做好禁毒工作;提高“天网工程”使用效率，完成“雪亮工程”建设;加快推进公安看守所建设;深入推进大数据、云计算在社会治理中的运用。加强平安筠连建设，深入推进网格化管理、矛盾纠纷排查调处和信访维稳等工作。深入开展“七五”普法和法律“十二进”活动，引导群众依法表达合理诉求，规范信访秩序，促进社会和谐稳定。强化国防后备力量培养选拔，全力支持驻筠军队建设。
九、突出自身建设，打造廉洁高效政府强化法治政府建设。强化法治学习教育，坚持依法办事，依法履职。完善行政风险评估机制，严格执行重大决策终身责任追究制度，做到有权有责、失职问责、违法追究，让依法行政成为自觉行为。主动接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。强化务实政府建设。以政府作风建设为着力点，强化领导带头示范和常态化督查督办，更加务实有效地推进各项任务的落实和完成;增强干部队伍敢于担当、勇于奉献、善作善成的自觉意识，严格惩处和治理不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政现象，全力破解落实不力、落实不到位、落实渠道不畅等难题;深入推进对标管理、AB岗制度，形成比学赶超的良好风气。强化学习政府建设。狠抓政治理论学习，提升干部队伍政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强经济理论体系知识学习，提升政府系统决策力、执行力、创造力，提高工作科学性、预见性、成效性。强化廉洁政府建设。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实从严治党战略，深入开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强《党章》党纪法规等学习，严格落实党风廉政建设“一岗双责”和廉政建设责任制，严守财经纪律，严惩挪用和挤占各种扶贫资金行为。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，紧盯重点领域和关键岗位，深化廉政风险防控，继续做好审计监督，打造风清气正的创业和服务环境。各位代表，党的十九大为新时代筠连各项事业发展指明了方向，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民抢抓国家“一带一路”、乡村振兴战略、长江经济带建设等重大发展机遇，全面深化改革，全面创新转型，勇于担当，实干争先，为决战决胜全面小康社会而努力奋斗!名词解释三品一标：即政府主导的安全优质农产品公共品牌，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。五证合一：即将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合并为加载统一代码的营业执照。一照一码：即营业执照、法人和其他组织统一社会信用代码。一窗一章：即县政务中心为服务对象提供的“一门进出、一窗受理、一章办结”的服务新模式。四个好：即住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气。三免一补：即免课本费、杂费、文具费和对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。两线合一：即农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。平安创建八大行动：即严打整治、重点场所整治、重点地区整治、治安防控、矛盾纠纷化解、特殊人群管理、政法形象提升、平安氛围营造。法律十二进：即法律宣传教育进机关、乡村、社区、学校、企业、寺庙、单位、工地、景区、网络、楼院、公共场所。交治合一：即交警下沉到基层，交通管理和治安管理实现有机结合。两升两降：即抓获违法犯罪嫌疑人数量明显上升、破案数明显上升，发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降。五位一体：即党中央对推进中国特色社会主义事业作出的总体布局，包含经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五方面。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。一超六有：即减贫人口年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，义务教育、基本医疗、安全住房有保障，有安全饮水、有生活用电、有广播电视。一低五有：即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通讯网络。一低三有：即贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。五个一：即：每个贫困村有一名联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名农技员。三个一：即对有20户以上建档立卡贫困户的非贫困村，每个村选派一名“第一书记”、一支农技巡回小组、每户落实一名帮扶责任人。三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。三权分置：即形成土地所有权、承包权、经营权分置，经营权流转的格局。1+8田园综合体：即按照乡村振兴总体要求，以筠连镇五凤村为核心，辐射带动五丰、联络、前丰、海丰、红江、金凤、顶峰、武陵8个村，打造集农村综合开发、三产融合发展、乡村旅游度假于一体的综合产业示范区。一轴、两核、四组团：即筠连县城空间分布结构，“一轴”是指筠巡快速通道展开的城市南北向发展轴，“两核”是指古楼绿色生态核、城南新区城市综合服务核，“四组团”是指筠连组团、古楼-林家湾组团、巡司组团、海瀛组团。一标三实：即由公安部门主导，规范标准地址，将实有人口、实有房屋、实有单位的详细情况录入信息系统，实现信息共享互通。天网工程：即公安对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。雪亮工程：即集“网格化服务管理信息平台”“美丽乡村信息平台”“6995”联防互助平台、“电商”平台四个平台为一体的综治工作平台。党风廉政建设“一岗双责”：即国家各级政府机关党员干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管领域的党风廉政建设负责。四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。LNG：即液化天然气。PPP：即政府和社会资本的一种合作方式。在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。打非治违：打击非法、违法生产;治理违规、违章作业。两学一做：即学党章党规、学系列讲话、做合格党员。AB岗制度：即每个岗位设置两名岗位人员，A岗为业务主办人员，B岗为协办人员;两人在工作中互为补充，A岗离岗时由B岗代为行使其离岗期间的岗位职责。