【四川招商】四川出台20项应急管理措施优化民营经济营商环境-四川产业园区

【四川招商】四川出台20项应急管理措施优化民营经济营商环境

所属地区：四川发布日期：2025年07月14日

为深入贯彻落实促进民营经济健康发展的决策部署，四川省应急管理厅聚焦企业关切，出台20项精准措施，通过规范执法行为、优化监管机制、强化服务保障等举措，切实减轻民营企业负担。新规特别针对安全生产领域存在的检查频次过高、中介服务不规范等问题提出整改方案，同时将招商引资与安全监管协同推进，为民营企业营造公平透明的政务环境。
一、政策背景与制定过程
四川省应急管理厅在民营经济健康发展大会后，迅速组织煤矿、非煤矿山、危险化学品等8个行业领域的民营企业代表座谈，听取安全生产监管中的痛点问题。经系统梳理企业反映的"负面惩戒多激励少""检查重复交叉""中介服务乱收费"等诉求，结合《中共四川省委四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》要求，最终形成20条操作性强的措施，并明确责任处室分工，确保政策落地。
二、主要措施内容
1.优化信用监管机制
规范安全生产"红黑名单"管理制度，明确失信行为认定标准和修复程序，避免过度惩戒。对信用良好企业减少检查频次，实施差异化监管。
2.规范行政执法行为
严禁"一刀切"式执法，细化行政处罚自由裁量标准，推行"首违不罚"清单。建立执法效果第三方评估机制，定期开展企业满意度调查。
3.减轻企业检查负担
整合应急、消防、市场监管等多部门检查事项，推行"综合查一次"模式。对同一企业同类型检查原则上每年不超过2次，重大节假日除外。
4.清理中介服务乱象
全面核查安全生产中介机构资质，禁止强制服务收费。专家评审费用改由财政预算保障，不得转嫁企业承担。
5.强化正向激励措施
对安全生产标准化达标企业给予保险费率下浮、信贷优先支持等政策倾斜，建立省级安全生产示范企业表彰制度。
三、政策创新亮点
措施首次明确将"执法评估权"交给独立第三方机构，通过问卷调查、实地回访等方式量化执法效能。在危险化学品领域试点"体检式"检查，由企业自主预约专家团队上门服务。针对小微企业推出"安全托管"补贴，鼓励行业协会提供免费培训。
四、政策实施保障
四川省应急管理厅建立专项督查机制，在成都、绵阳、宜宾等市民营经济集中区设立监测点，定期收集企业反馈。同步升级省安全生产监管信息平台，实现检查记录、处罚决定、整改结果全流程可追溯。对措施落实不力的地区，由省级部门约谈相关责任人。
五、社会反响与预期成效
政策发布后，乐山某光伏材料企业反映"联合检查节省了30%接待时间"，泸州化工园区企业称赞"专家费用财政支付切实减负"。据测算，新规全面实施后，四川省民营企业年均安全生产管理成本可降低15%以上，同时通过标准化建设带动行业整体安全水平提升。该政策已被纳入四川省优化营商环境条例修订参考，相关经验有望在全国推广。

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